Parlementaire stukken - Antwoorden op kamervragen over de strenge
eisen die aan een pasfoto voor een paspoort worden gesteld
Antwoorden op kamervragen over de strenge eisen die aan een pasfoto voor een
paspoort worden gesteld
12 september 2006
Vragen van de leden Externe link Smilde, Externe link Sterk en
Externe link Aasted-Madsen (allen CDA) over de strenge eisen die aan
een pasfoto voor een paspoort worden gesteld. (Ingezonden 1 september
2006)
---
1. Vraag
Bent u op de hoogte van het feit dat gemeenten, die de strenge eisen
die gesteld worden aan een foto voor een paspoort toepassen, van
iedereen eisen dat de oren zichtbaar zijn op de foto, maar dat deze
gemeenten een uitzondering maken voor moslima's met hoofddoek, voor
wie de verplichting van de zichtbaarheid van de oren niet geldt?
2. Vraag
Kunt u uw mening geven over dit onderscheid tussen de ene en de andere
paspoortaanvrager? Hoe luiden precies de voorschriften?
1 en 2. Antwoord
De fotomatrix Model 2006 waarin de eisen die gelden voor de pasfoto
zijn neergelegd stelt dat de ooraanzet te bepalen moet zijn. Mits
het gezicht volledig zichtbaar is, is het niet nodig dat de oren
zichtbaar zijn op de foto. Het is derhalve niet juist dat om de
ooraanzet te kunnen bepalen de oren zelf zichtbaar moeten zijn of dat
het haar niet over de oren mag vallen.
Het dragen van een hoofddoek was altijd al toegestaan, omdat de
Paspoortregelgeving uitzonderingen toestaat op medische, godsdienstige
en levensbeschouwelijke gronden. Ook voor iemand die vanwege een
uitzonderingsgrond een hoofddoek op de pasfoto draagt, geldt echter
nog steeds dat het gezicht volledig zichtbaar moet zijn.
3. Vraag
Zijn de voorschriften voor foto's zo uniform dat een paspoortaanvrager
precies weet welke eisen gesteld worden en hij of zij niet aan de
balie van het gemeentehuis teruggestuurd wordt?
3. Antwoord
De voorschriften zijn op zich uniform. Bedacht moet echter worden dat
in Nederland alleen al ca 5000 ambtenaren verspreid over ca 568
locaties de voorschriften moeten toepassen. Het is daarom nooit uit te
sluiten dat er verschillen optreden in de toepassing van de
voorschriften.
4. Vraag
Zijn vanuit het ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties duidelijke instructies gegeven aan
paspoortverstrekkers, om te voorkomen dat er willekeurig foto's worden
afgekeurd, zoals nu het geval lijkt te zijn? 1) Zo niet, wat gaat u
hieraan doen?
4. Antwoord
Ja. De Fotomatrix Model 2006 is in overleg met de gemeenten
voorbereid. Daarnaast zijn in de maanden juni, juli en augustus 2006
door het ministerie BZK 15 trainingsdagen verzorgd voor de ambtenaren
van de gemeenten. Daar hebben ca 1500 ambtenaren van alle gemeenten
aan deelgenomen. Voor de ambtenaren in de Nederlandse Antillen en
Aruba zijn medio juli 2006 op alle eilanden opleidingen gegeven. Ook
medewerkers van het ministerie van Buitenlandse Zaken die in het
buitenland reisdocumenten uitgeven hebben de training gevolgd. Naast
instanties die documenten uitgeven, hebben ook bij brancheverenigingen
aangesloten fotografen de fotomatrix ontvangen, alsmede leveranciers
van opname en afdrukapparatuur om foto's te maken.
Tijdens de training hebben de eisen voor de foto centraal gestaan en
is er uitgebreid geoefend met het beoordelen van foto's aan de hand
van de nieuwe eisen die op 26 augustus 2006 in werking zouden treden.
Het trainingsmateriaal, waaronder een trainingsvideo, is ook via de
Nederlandse Vereniging voor Burgerzaken digitaal aan alle gemeenten
beschikbaar gesteld zodat ambtenaren die de training niet hebben
bijgewoond daar kennis van zouden kunnen nemen. Hiervoor is gebruik
gemaakt van de zogenaamde Kennisloods, de digitale leeromgeving van de
Nederlandse Vereniging voor Burgerzaken (NVVB). Alle gemeenten in
Nederland hebben hier toegang toe. Vanaf eind mei 2006 is het
trainingsmateriaal over de elektronische reisdocumenten op Externe
link www.NVVBkennisloods.nl beschikbaar voor de gemeente-ambtenaren.
In de praktijk blijkt het toch voor zowel de burger als de uitgevende
instanties lastig te zijn om zich op de nieuwe eisen in te
stellen. Dat is overigens ook de ervaring in de landen die eerder dan
Nederland de elektronische reisdocumenten hebben ingevoerd. Het is dan
ook om die reden dat na publicatie van de Fotomatrix Model 2006 het
ministerie van BZK voortdurend uitleg heeft gegeven aan alle betrokken
instanties over de nieuwe eisen voor de foto. Nadere informatie met
het oog op een goede toepassing van de nieuwe eisen wordt voorts
gegeven via verschillende websites, het beantwoorden van vragen en
door nieuwsbrieven waarin verschillende eisen uit de Fotomatrix nader
met voorbeelden worden toegelicht.
Aanvullend hierop is vrijdag 1 september 2006 in overleg met de
Nederlandse Vereniging voor Burgerzaken afgesproken dat over een
aantal eisen, zoals de ooraanzet, het dragen van een bril, etc in de
komende weken nog voorlichting aan de gemeenten en lokale fotografen
zal worden gegeven met daarin verduidelijking (door middel van
voorbeelden). Zo zullen de gemeenten op korte termijn voorzien worden
van voorbeeldmateriaal dat door gemeenten gebruikt kan worden voor
"huis-aan-huisbladen" en gerichte aanschrijvingen om zo de burgers én
de fotografen aanvullend voor te lichten. Daarnaast zal het ministerie
van BZK opnieuw overleg voeren met vertegenwoordigers van de
fotobranche.
1) Algemeen Dagblad, 30 augustus 2006
2) De ooraanzet is het midden van de lijn die langs het begin van het
gewoonlijk zichtbare oor loopt.
3) Aanhangsel Handelingen Tweede Kamer 2003-2004 nr 986.
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties