Senaat hecht sterk aan onafhankelijk toezicht op gevangenissen
LeesVoor
woensdag 6 september 2006
Het voorstel van minister Donner (CDA, justitie) om het toezicht op
gevangenissen te veranderen, is op sterke tegenstand gestuit in de
Eerste Kamer. Zowel de regeringsfracties van CDA en VVD als
oppositiefracties van PvdA, GroenLinks en SP verzetten zich dinsdag 5
september tegen het schrappen van de toezichtstaak van de Raad voor
strafrechttoepassing en Jeugdbescherming (RSJ) omdat er al in toezicht
is voorzien bij de Inspectie voor de Sanctietoepassing (ISt) van het
ministerie van Justitie. Ondanks deze forse weerstand tegen dit
onderdeel van het wetsvoorstel, dient dit voorstel aanvaard te worden
wil de Raad niet per 1 oktober aanstaande ophouden te bestaan. De
Kamerleden zochten in het debat naar het maximaal mogelijke om de
toezichtstaak van de Raad veilig te stellen.
Onafhankelijkheid twijfelachtig
De senatoren mevrouw Tan (PvdA), Van de Beeten (CDA), De Graaf (VVD),
Holdijk (SGP), mevrouw De Wolff (GroenLinks) en Kox (SP) wezen er in
verschillende bewoordingen op dat hierdoor de onafhankelijkheid van
het toezicht op de wijze van tenuitvoerlegging van vrijheidsstraffen,
vrijheidsbeperkende straffen, vrijheidsbenemende straffen en
vrijheidsbeperkende maatregelen twijfelachtig wordt. Het voorstel van
de minister zou ook in strijd met Europese regels op dit punt zijn.
Het voorstel voorziet in de definitieve instelling van de RSJ. De
taken op het gebied van rechtspaak en advies blijven ongewijzigd, maar
het toezicht verdwijnt uit het takenpakket.
De minister verzette zich vierkant tegen elke mogelijkheid om de RSJ
een toezichthoudende taak te laten behouden. Met twee toezichthoudende
instanties valt niet te werken, gaf de minister te verstaan. Hij hield
de Eerste Kamer voor dat eerder is gekozen voor oprichting van een ISt
bij het ministerie en dat de consequentie hiervan is dat de RSJ haar
toezichthoudende taak verliest.
Over het punt van de onafhankelijkheid zei Donner, dat men niet moet
uitgaan van de stelling dat organen van de overheid per definitie
afhankelijk zijn van de overheid. Hij verwees naar de rechtspraak. Ook
rechters zijn onafhankelijk, al betaalt de overheid hun salaris.
Volgens de ministers gaan rapporten van de ISt ongecensureerd naar de
volksvertegenwoordiging, al kan de minister er wel zijn commentaar bij
leveren.
Lokale commissies van toezicht
Senator De Graaf (VVD) vreesde dat de wel te handhaven lokale
commissies van toezicht 'in de lucht' gaan hangen, omdat zij niet meer
kunnen terugkoppelen naar een landelijk opererende onafhankelijke
toezichthouder als de RSJ.
Minister Donner kwam de Kamer tegemoet door in zijn antwoord de RSJ
nieuwe stijl een 'stimulerende en versterkende rol' toe te delen in
haar contacten met de lokale commissies. In antwoord op een vraag van
senator Van de Beeten zei Donner dat de RSJ ook zonder meer toegang
heeft tot gevangenissen en andere instellingen om onderzoek te doen.
Ook zou de Raad in een adviserende rol de Inspectie kunnen bijstaan in
zijn toezichtstaak.
De Kamer zal op 12 september aanstaande de behandeling van het
wetsvoorstel afronden, waarbij de minister beziet of hij voordien nog
een nadere verduidelijking op schrift zal stellen van de rol die de
Raad kan spelen versus de lokale commissies van toezicht en de
Inspectie.
---
link (opent in een nieuw venster) stenogram 5 september 2006 Dit is
een downloadbaar word-bestand van 195 Kilobyte word
Aan de informatie op deze site kunnen geen rechten worden ontleend.
Eerste Kamer der Staten Generaal