Gemeente Aalten


23-08-2006
Gesprekavond op 28 augustus 2006 over kerntakendiscussie. Deel 2.

5

Gesprekavond op 28 augustus 2006 over kerntakendiscussie.

Zoals u eerder in dit blad heeft kunnen lezen zijn de leden van de gemeenteraad op 22 juni 2006 bij elkaar geweest onder leiding van het Adviesbureau BMC, voor het voeren van een KernTakenDiscussie (afgekort KTD).
Het ging hierbij over de vraag voor welke taken de gemeente maatschappelijk zorg wil dragen Meestal zijn daar ook uitgaven mee gemoeid. Ook is gesproken over de vraag wie de taken vervolgens moet uitvoeren.

De resultaten van deze KernTakenDisussie zijn in de vorm van richtinggevende uitspraken vastgelegd in een verslag dat is te raadplegen via de website www.aalten.nl.
Opgemerkt wordt dat het uitsluitend gedachten zijn die opkwamen tijdens een open discussie tussen deelnemers. Er is nog geen enkel besluit genomen.

Gespreksavond

Op maandag 28 augustus 2006 houdt de gemeenteraad een gespreksavond voor belangstellenden. De gespreksavond vindt plaats in Activiteitencentrum De Pol, Polstraat 7 te Aalten. De gesprekavond begint om 19.30 uur. Meningen en alternatieven inzake de richtinggevende uitspraken over gemeentelijke kerntaken kunnen dan worden uitgewisseld.

U bent van harte uitgenodigd.

Na deze avond komt de gemeenteraad tot een voorlopige standpuntbepaling. Alvorens tot definitieve besluitvorming over te gaan werkt het college van burgemeester en wethouders eerst de gevolgen uit. Naar verwachting loopt dit gelijk op met de besluitvorming over de begroting voor 2007.

Hierna zijn nogmaals de zgn. "Richtinggevende uitspraken van de gemeenteraad" per onderdeel weergegeven in het kader van de Kerntakendiscussie.
Vorige week (week 33) is nader ingegaan op de onderdelen:
- Algemeen Bestuur;

- Openbare Orde en Veiligheid;

- Verkeer, Vervoer en Waterstaat;

- Onderwijs.

Deze week (week 34) worden de navolgende onderwerpen nader belicht:
- Welzijn, Cultuur en Recreatie;

- Sociale voorzieningen en Maatschappelijke dienstverlening;
- Volksgezondheid en Milieu;

- Inkomsten.

Richtinggevende uitspraken gemeenteraad in kader van Kerntakendiscussie

Hieronder zal kort worden weergegeven welke richtinggevende uitspraken tijdens de open discussie op 22 juni 2006 naar voren zijn gekomen. Uitdrukkelijk wordt er op gewezen, dat er geen enkel besluit over onderstaande gedachten is genomen.
Ook afwijkende standpunten/opvattingen van de deelnemers zijn niet weergegeven.

Welzijn, Cultuur en Recreatie.
a.Openbare bibliotheek
Zowel in Aalten als in Dinxperlo is een bibliotheek gevestigd. Richtinggevende uitspraken:

· Vestiging in beide hoofdkernen handhaven, evenwel:
· Verantwoorde versobering bezien (huisvesting, openingstijden, collectie, personele bezetting, levertijden)

· Tevens inkomstenverhoging nastreven door leengeld en/of contributie volwassenen te verhogen.

· Inzicht in opbouw kosten - gemeentelijk subsidie leveren. b. Overige vormings- en ontwikkelingswerk (JEKK) Binnen de gemeente Aalten zijn zowel relaties met het JEKK (Jeugd en Kleine Kriminaliteit) als met het HALT (Het Alternatief). Bezien in hoeverre meer kan worden samengewerkt in combinatie met Sociaal Cultureel Werk.
Richtinggevende uitspraken:

· Samenvoeging met Soc.Cult.Werk bezien.

· Passender huisvesting bezien (thans te ruim) c.Welzijnsplanning
Richtinggevende uitspraken:

· Inzicht verschaffen in systeem van welzijnsplanning.
· Planningsinspanning in overeenstemming brengen met subsidiegelden en werkzaamheden apparaat in verhouding tot hoogte subsidiegelden, ofwel organisatie herijken.
d. Muziekscholen
De voormalige gemeente Dinxperlo was aangesloten bij de muziekschool Doetinchem/Gendringen terwijl de voormalige gemeente Aalten was aangesloten bij de muziekschool Winterswijk.Na de herindeling heeft de gemeente dus verplichtingen naar 2 muziekscholen. Richtinggevende uitspraken:

· Schaalvergroting a la basisbibliotheek bevorderen i.s.m. andere subsidienten = o.a. terugdringen overhead.

· Desnoods alternatief, werken met 1 muziekschool, bezien.
· Verantwoorde versobering, nogmaals (groepsgrootte, diplomaniveaus, lestijden, aanbod e.d.) onderzoeken.

· Lesgeld voor volwassenen verhogen.
e. Sportaccommodaties/sportvelden
Zowel in Dinxperlo als in Aalten zijn diverse sportcomplexen voor diverse sporten.
De voormalige gemeente Dinxperlo had het beheer en onderhoud ondergebracht bij de Stichting Sport en Recreatie. In Aalten is dit anders geregeld.
Richtinggevende uitspraken:

· Gemeentelijke bemoeienis met beheer en onderhoud afbouwen/beeindigen.

· Sportstichting a la Dinxperlo (zonder ambtelijke ondersteuning) als alternatief bezien, met behoud vrijwilligersinzet.
· Bezettingsgraad accommodaties/velden verhogen. Zo nodig indikken door ander subsidiesysteem.
f. Zwembad 't Walfort
Richtinggevende uitspraken

· Gemeentelijke bijdrage afbouwen/beeindigen door privatisering incl. recreatieve ontwikkelmogelijkheden (bestemmingsplan wijzigen).
· Indien geen oplossing komt, zwembad sluiten. g.Subsidies sportverenigingen
Richtinggevende uitspraak

· Momenteel loopt er een discussie over de harmonisatie van het subsidiebeleid. Betrokkenen zijn hierover reeds ingelicht. Deze harmonisatie wordt dus afgewacht.
h.Kunst&Cultuur algemeen
Richtinggevende uitspraak:
Momenteel loopt er een discussie over de harmonisatie van het subsidiebeleid. Betrokkenen zijn hierover reeds ingelicht. Deze harmonisatie wordt dus afgewacht
i.Museum Frerikshuus
De gemeente verstrekt aan dit museum een forse subsidie voor de exploitatie etc.
Richtinggevende uitspraak:

· Draagkracht gemeente voor instandhouding mogelijk niet toereikend. Betrekken in vast te stellen toeristisch ambitieniveau. Discussie wordt tegemoet gezien.
j.Bredevoort boekenstad
Ook hier geeft de gemeente een jaarlijkse budgetsubsidie. Richtinggevende uitspraak

· Draagkracht gemeente voor instandhouding mogelijk niet toereikend. Betrekken in vast te stellen toeristisch ambitieniveau. Discussie wordt tegemoet gezien.
k.Openbaar Groen
Richtinggevende uitspraken:

· Uitgangspunt is sober niveau.

· Onderhoudsarm aanleggen.

· Meer uitbesteding via WSW bezien.

· Selectief inzetten van groeiremmende onkruidbestrijding bezien.

Sociale voorzieningen en Maatschappelijke dienstverlening. a.Minimabeleid/Bijzondere bijstand/Niveau WVG voorzieningen/WMO Richtinggevende uitspraak:

· Versobering van het gemeentelijk beleid. O.a. terug naar 110% bijstandsnorm (i.p.v. tot 130%), wel of geen kwijtschelding hondenbelasting en afvalstoffenheffing voor minima b. Schuldhulpverlening
Richtinggevende uitspraak:

· Mogelijkheid van uitbesteding bezien.
c.Noodopvang vluchtelingen.
Hierover heeft een uitvoerige discussie plaatsgevonden in de raadsvergadering van 4-7-2006. Project is toen met een half jaar verlengd.
Richtinggevende uitspraak:

· Geen gemeentelijke kerntaak.
d.Sociaal cultureel werk & Subsidies aan jeugd- en jongerenwerk Richtinggevende uitspraken:

· Combinatiemogelijkheden Stichting.Welzijn Dinxperlo met Sociaal Cultureel Werk Aalten bezien. Bijvoorbeeld jongerenwerker breder inzetten.

· Onderliggende problematiek en effectiviteit programma's inzichtelijk maken (wordt doelgroep wel bereikt en hoe zinvol, wat wel en wat niet bekostigen).
e.Verenigingshuizen
Richtinggevende uitspraak:

· Beleid inzake instandhouding verenigingshuizen bezien. Bijvoorbeeld in plaats van accommodaties, de betreffende verenigingen en/of concrete programma's/activiteiten subsidieren. Accommodaties kunnen dan (mogelijk )geprivatiseerd c.q. gecombineerd. f.Kinderopvang
Richtinggevende uitspraak:

· Inzicht bieden in inzet middelen. Immers, geen gemeentelijke taak meer.
g.Peuterspeelzalen
Richtinggevende uitspraak:

· Verhoging eigen bijdrage ouders bezien en/of eisenpakket indien verantwoord verlagen.

Volksgezondheid en Milieu
a.Begraafplaatsen
Richtinggevende uitspraak:

· Verhogen kostendekkingsgraad door hogere tarieven/"eigen bijdrage"
· Alsmede door versobering inrichting en onderhoud (betreft Aalten). b.Oud papier
Richtinggevende uitspraak:

· Mogelijkheid van kostendekkendheid via afvalstoffenheffing inzichtelijk maken.

Inkomsten
a.Bouwgrondexploitatie
Richtinggegevende uitspraken:

· Expoitaties moeten in principe meer dan kostendekkend zijn. Meer doen aan prijsdifferentiatie en marktconformiteit grondprijzen.
· Duurzaam bouwen beperken tot wettelijke normen. b.Hondenbelasting
De voormalige gemeenten Dinxperlo en Aalten kenden een systeem van hondenbelasting.
In Dinxperlo werd 100% van de inkomsten besteed aan het doel (zoals aanleg hondentoiletten e.d.). In Aalten kwamen de inkomsten ten goede van de algemene middelen.
Richtinggegevende uitspraken:

· Nut en noodzaak van deze doelbelasting wordt door deel raad betwijfeld.

· Consequenties van afschaffen, met behoud van beleid, inzichtelijk maken.

Opzet gespreksavond op 28 augustus a.s. In de Pol te Aalten.

Uitgangspunt van deze avond is:


1. open en transparant communiceren als raad met burgers en het maatschappelijke veld

2. enig gevoel voor draagvlak op richtinggevende uitspraken krijgen
3. omissies en alternatieven op het spoor komen

Beperking van deze avond is:


1. de richtinggevende uitspraken zullen nog door de raad bekrachtigd moeten worden

2. tijdens deze avond gaat het om die uitspraken die een externe werking hebben (dus bijv. niet de eigen organisatie betreffen)
3. externen kunnen hun opvatting kenbaar maken en alternatieven aandragen (maar niet meer dan dat)

Aangezien de KTD een discussie van de gemeenteraad zelf is, is het college van burgemeester en wethouder toehoorder. Het Adviesbureau BMC zal de gespreksleiding verzorgen.

De (belangrijkste) richtinggevende uitspraken met externe werking zijn als volgt in te delen

Algemeen

1. Verenigingsactiviteiten subsidiëren (vraaggericht) in plaats van accommodaties (aanbod)

2. Onnodige lokale regelgeving beëindigen

3. Indirecte (=versluierde) subsidiering gemeente beëindigen / ge(ver)bruik in rekening brengen dan wel stoppen (bijvoorbeeld marktkramen plaatsen in Dinxperlo)
Sport

1. Sportbeheer via een afzonderlijke stichting a la Dinxperlo zo mogelijk verbreden voor geheel Aalten

2. Beëindigen ambtelijke werkzaamheden inzake beheer en onderhoud sportaccommo-daties/velden

3. Bezettingsgraad sportaccommodaties/velden verhogen, zo nodig indikken/areaalver-kleining

4. Gemeentelijke bijdrage t.b.v. zwembad 't Walfort afbouwen/beëindigen door privatisering inclusief het bieden van recreatieve ontwikkelmogelijkheden aan private partij. Desnoods zwembad sluiten

5. (Subsidiebeleid aan sportverenigingen inzichtelijk maken)

Culturele vorming c.a.

1. Verantwoorde versobering bibliotheekvestigingen nastreven alsmede inkomstenverhoging. Tevens kostenopbouw bibliotheekwerk inzichtelijk maken

2. Schaalvergroting muziekscholen (in regio) nastreven dan wel gaan werken met nog maar 1 muziekschool. Tevens verantwoorde versobering muziekonderwijs alsmede inkomstenverhoging

3. Bovenwettelijk deel Gemeentelijk Onderwijs Achterstandenbeleid afbouwen. Tevens inzichtelijk maken onderliggende problematiek en effectiviteit ingezette programma's

4. (Subsidiebeleid inzake kunst&cultuur inzichtelijk maken)

Welzijnswerk/voorzieningen

1. Samenvoeging JEKK met Sociaal Cultureel Werk bezien, alsmede passender huisvesting

2. Combinatie Stichting Welzijn Dinxperlo met SCW Aalten nastreven, bijvoorbeeld jongerenwerker

3. Versobering lokaal beleid sociale voorzieningen
4. Verhogen eigen bijdrage ouders voor peuterspeelzalen en/of eisenpakket verlagen

5. (Systeem van welzijnsplanning en kosten daarvan inzichtelijk maken)

Overig

1. Kostendekkingsgraad begraafplaatsen verhogen door hogere inkomsten en/of lagere uitgaven

2. Meer prijsdifferentiatie en marktconforme grondprijzen t.b.v. grondexploitaties

3. Duurzaam bouwen beperken tot wettelijke norm
4. (Ambitieniveau toeristisch beleid inzichtelijk maken waaronder Frerikshuus en Bredevoort boekenstad)

5. (Onderliggende problematiek en effectiviteit ingezette programma's jeugdbeleid)

De hiervoor ingedeelde uitspraken zullen op 28 augustus a.s. in circa
2,5 uur de revue passeren.
Het Adviesbureau BMC licht per punt kort toe waarna vanuit de zaal gereageerd kan worden. Vervolgens gaan raadsleden daarop in en wordt door BMC geconcludeerd.

maandag 28 augustus 2006