Senaat aanvaardt WMO
woensdag 28 juni 2006
De Eerste Kamer heeft dinsdag 27 juni 2006 de Wet Maatschappelijke
Ondersteuning (Wmo) aanvaard. Alleen de fractie van de SP liet
aantekenen tegen te zijn vanwege verwachte problemen bij de
uitvoering. In haar slotwoord wees staatssecretaris Ross-Van Dorp
(CDA) er namens de regering op dat de nieuwe wet gemeenten geen nieuwe
taken geeft bij de maatschappelijke ondersteuning van mensen die hulp
nodig hebben om aan de samenleving te kunnen blijven meedoen.
Gemeenten krijgen wel de opdracht om hun taken anders uit te voeren:
dichterbij de burgers.
Veel vragen
In een langdurig debat hebben woordvoerders van zeven fracties
maandagavond 26 en dinsdag 27 juni zeer veel vragen gesteld aan de
staatssecretaris. Maar de meeste woordvoerders waren onder de indruk
van de uitvoerige en adequate beantwoording.
Volgens GroenLinks-senator Thissen krijgen gemeenten 'lucht' nu de
staatssecretaris heeft aangekondigd dat zij nog gedurende het hele
jaar 2007 de gelegenheid krijgen om te voldoen aan de vereisten van de
nieuwe wet. De wet gaat weliswaar op 1 januari 2007 in, maar gemeenten
hebben tot 1 oktober 2007 de tijd om een verordening op te stellen.
Tot nu toe werd als uiterste termijn voor een verordening 1 oktober
2006 gehanteerd, maar dat zou tot inspraak in de zomermaanden juli en
augustus leiden. Dat vond de staatssecretaris mede na aandrang uit de
senaat niet verstandig.
Persoonsgebonden budget
Veel vragen gingen over de overheveling van de huishoudelijke zorg van
de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ) naar de Wmo. De
staatssecretaris verzekerde de senaat dat niemand tussen wal en schip
zal vallen. Ook zei zij dat iedereen die nu een persoonsgebonden
budget (PGB) heeft via de AWBZ dit zal houden.
Aanbesteding
PvdA-woordvoerder Putters had grote bezwaren tegen de Europese
richtlijn die vereist dat huishoudelijke zorg openbaar aanbesteed moet
worden door gemeenten. Volgens de staatssecretaris is er niet aan te
ontkomen, maar zij legde er wel de nadruk op dat het hier niet alleen
gaat om schoonmaakdiensten, maar ook om gezondheidsdiensten. Dit zou
een lichtere vorm van aanbesteding mogelijk maken. Volgens Putters is
ook een herijking nodig van het welzijnsbegrip nu de Wmo de
Welzijnswet gaat vervangen.
Resultaatsverplichting
Mevrouw Dupuis (VVD) maakte groot bezwaar tegen de term
'resultaatsverplichting' voor gemeenten bij het aanbieden van
ondersteuning. Zij meende dat nooit meer dan een
inspanningsverplichting kan worden opgelegd. Zij verwees daarbij naar
de geneeskunde, waar een arts ook nooit de plicht opgelegd kan krijgen
een patiënt te genezen. Zowel de senatoren Thissen als Putters wezen
erop dat van gemeenten meer wordt gevraagd dan zich in te spannen.
Putters zei dat er een leveringsplicht is: gemeenten hebben diensten
aan te bieden. Maar zowel Thissen als de staatssecretaris bleven
vasthouden aan de term 'resultaatsverplichting' om aan te geven dat
gemeenten de plicht krijgen om mensen die hulp nodig hebben bij te
springen. Het gaat erom de zelfredzaamheid van burgers te bevorderen.
Senator Schouw (D66) zei dat hij het uitstekend vindt dat de gemeenten
nu de volle verantwoordlijkheid krijgen voor maatschappelijke
ondersteuning. Hij waarschuwde tegen al te gedetailleerde bemoeienis
van het rijk. Net als Putters zette Schouw vraagtekens bij de bepaling
dat een persoonsgebonden budget geweigerd zou kunnen worden op grond
van 'overwegende bezwaren'.
Toezegging
Senator Van den Berg die sprak namens SGP en Christenunie, kreeg
de toezegging dat ook kerken en andere religieuze instellingen
betrokken worden bij de maatschappelijke ondersteuning.
Mevrouw Nap-Borger (CDA) kreeg de toezegging dat cliënten extra
ondersteuning krijgen bij het formuleren van hun zorgvraag. Ook kreeg
zij instemming voor haar pleidooi voor ondersteuning van vrijwilligers
en mantelzorgers. Volgens de staatssecretaris krijgen deze
hulpverleners voor het eerst een wettelijke status in de Wmo. De
CDA-senator was ook blij met de toezegging van de staatssecretaris dat
de modelverordening van de VNG zal worden getoetst aan wat de Wmo
vereist. Bepalingen die niet met de wet stroken, zou de
staatssecretaris voor vernietiging willen voordragen bij de Kroon.
Mevrouw Slagter-Roukema (SP) zei dat haar fractie zorgen heeft over
hoe de wet in de praktijk zal uitpakken. Zij riep gemeenten op veel
burgers te betrekken bij de inspraak over de uitvoering van de Wmo.
---
link (opent in een nieuw venster) stenogram 26 juni 2006 Dit is een
downloadbaar word-bestand van 215 Kilobyte word
link (opent in een nieuw venster) stenogram 27 juni 2006 Dit is een
downloadbaar word-bestand van 687 Kilobyte word
Aan de informatie op deze site kunnen geen rechten worden ontleend.
Eerste Kamer der Staten Generaal