De Voorzitter van de Tweede Kamer Postbus 90801
der Staten-Generaal 2509 LV Den Haag
Anna van Hannoverstraat 4
Binnenhof 1 A Telefoon (070) 333 44 44
2513 AA S GRAVENHAGE Fax (070) 333 40 33
www.szw.nl
2513AA22XA
Contactpersoon Uw brief 06-SZW-B-088
Doorkiesnummer Ons kenmerk UB/K/06/53204
Datum 27 juni 2006
Onderwerp Brief over eerstedagsmelding in basisonderwijs
Naar aanleiding van uw verzoek van 21 juni 2006 om een reactie te geven op de brief van J. de
Waard, algemeen directeur Speciaal (basis) onderwijs Barendrecht, bericht ik u,
mede namens de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen en de staatssecretaris van
Financiën, het volgende.
In de brief brengt de algemeen directeur naar voren dat in het onderwijs, als er sprake is van
ziektevervanging door externe invallers, het tijdig doen van de eerstedagsmelding bij de
Belastingdienst een vrijwel onmogelijke situatie oplevert. De algemeen directeur dringt erop
aan in dergelijke situaties de voorschriften voor het onderwijs te versoepelen.
Bij nieuwe indiensttredingen is het gebruikelijk dat werkgever en werknemer vooraf afspraken
maken over een aantal zaken, als bijvoorbeeld arbeidsduur en beloning. Dit zal binnen het
onderwijs in het algemeen niet anders zijn. Bij reguliere indiensttredingen kan de werkgever
dan in de regel geruime tijd voor de aanvang van de werkzaamheden op de gebruikelijke wijze
aan de administratieve verplichtingen voldoen.
Ook invalkrachten zijn in de praktijk in veel gevallen bij de school bekend en kunnen in het
zicht van een oproep tijdig bij de Belastingdienst worden aangemeld. Bij nieuwe invalkrachten
die op korte termijn (bijvoorbeeld dezelfde ochtend) voor de klas aan de slag moeten, is er al
een handeling van de school nodig, namelijk het oproepen van de invalkracht. Daarbij is een
organisatorische maatregel nodig om de invalkracht ook nog eens bij de Belastingdienst aan te
melden. Hiertoe zou bijvoorbeeld degene die de invalkracht oproept bevoegd kunnen worden
gemaakt om de eerstedagsmelding bij de Belastingdienst te doen. De wijze van invulling is
natuurlijk geheel aan de school zelf.
Overigens verschilt deze problematiek niet van bedrijven die met soortgelijke kortlopende en
sterk wisselende dienstverbanden werken. Deze problematiek is bij de parlementaire
behandeling van de Wet financiering sociale verzekeringen uitgebreid aan de orde geweest.
Ons kenmerk UB/K/06/53204
Het toestaan van een latere melding van dienstbetrekkingen door (groepen van) werkgevers
zou betekenen dat het doel van de melding (het kunnen constateren van zwartwerk en illegale
arbeid) in het gedrang komt.
Hoewel ik begrip heb voor de door de algemeen directeur omschreven problematiek, acht ik de
gevraagde versoepeling van de regeling niet wenselijk.
De Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,
(mr. A.J. de Geus)
---
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid