Algemene beschouwingen van de 6 fracties Kadernota 2007 De Wolden

Gemeente De Wolden

Algemene beschouwingen van de 6 fracties Kadernota 2007 De Wolden

Kaderstellende opmerkingen van de CDA De Wolden fractie t.b.v. gemeenteraadsvergadering op 22 juni 2006.

Puntsgewijs vermeldt de CDA-fractie haar uitgangspunten en standpunten betreffende de Kaderstelling (i.v.m. de begroting 2007 en volgende jaren) t.b.v. de gemeenteraadsvergadering van 22 juni 2006.

� In de besprekingen voorafgaand aan de collegevorming, de vaststelling van de Politieke Termijn Agenda (PTA) en het collegeprogram zijn door onze CDA fractie De Wolden visies verstrekt over de gewenste ontwikkelingen in onze gemeente De Wolden. Er is in dat licht bezien bij onze fractie niet iets nieuws te melden. Wij handhaven de standpunten of te wel de kaders die destijds zijn vermeld. (Bij ieder bekend.)

· Nu het college van B. en W., zeer onlangs, is geformeerd en er een collegeprogram is vervaardigd, verwacht de CDA-fractie dat het college in het licht van de meerjarenbegroting aangeeft welke zaken uit haar program gehandhaafd blijven, welke eventueel vervallen of worden aangepast.
· Analoog met dat wat in de Tweede Kamer nogal eens wordt geopperd: sRegering regeer!s, stelt de CDA-fractie: sCollege, trek uw plan, maak een financiële meerjaren- onderbouwing. Het is uw beleid, dus maak uw (financiële) keuze.s De gemeenteraad kan daarna vanuit de diverse fractiestandpunten haar dualistische mening geven. Het kan toch niet zo zijn dat nu er meerjaren tekorten blijken te bestaan, de raad van De Wolden bepaalt waarop bezuinigd moet worden en het college alleen maar uitvoerder is.....
De CDA-fractie geeft bij diverse onderdelen wel een aantal suggesties. De fractie heeft daarbij onder meer gebruik gemaakt van de inbreng van de verenigingen voor dorpsbelangen en streekbelangen. algemene beschouwingen CDA kadernota 07.doc. 1

Aan de raadsleden is een samenvatting van de kaderstellende vragen uit de Aanbiedingsbrief en de Kadernota 2007 verstrekt. Aan de hand van deze vragen meldt de CDA-fractie, in de aangegeven volgorde, toch nog een aantal (voorlopige) standpunten.
Tijdens de raadsvergadering (22 juni 2006), in de tweede termijn, zal de CDA-fractie, na de reactie van het college op een aantal punten meer precies aangeven welke financiële ruimte op de diverse posten (lees welke bezuinigingen) volgens haar in de toekomst gehanteerd zou moeten worden.

Aanbiedingsbrief.

De reactie van de CDA-fractie:

Vooraf:
Onze fractie is van mening dat de inwoners van De Wolden geen hogere tariefsverhoging van belastingen, leges, etc. opgelegd mogen krijgen dan de werkelijkke inflatiecorrectie. Onze fractie roept in herinnering dat veel Drentse inwoners, volgens een recente publicatie, betalingsproblemen ondervinden. Onze gemeente behoort met dit gegeven rekening te houden door zo weinig mogelijk haar inwoners extra te belasten.
Dit impliceert dat de financiële ruimte gevonden moet worden in: bezuinigingen; nog efficiënter werken; marktwerking verder invoeren, samenwerking met andere gemeenten optimaliseren en creatief omgaan met financieringsmiddelen (denk aan publiek/private samenwerking).
Het CDA vindt dat nog meer aandacht besteed kan worden aan een slagvaardiger beleid. Wij horen nog te vaak dat inwoners en organisaties in De Wolden de daadkracht op het gemeentehuis als sstroperigs ervaren. Versnelling van procedures om tot daadwerkelijke woningbouw te komen, behoort vooral veel aandacht te krijgen. Er bestaan veel plannen, maar er zijn te weinig concrete realisaties.

P8- Akkoord met het tweesporenbeleid (naast bezuinigen ook investeren) mits op een creatieve en slimme manier opgelost. Zie het hierboven gestelde. P1- Er lopen nog een aantal bezuinigingen bij sportzaken en onderzoeken naar bijvoorbeeld benchmarking aangaande de onderwijsuitgaven. De effecten daarvan behoren eerst duidelijk te worden. Wij verzoeken het college aan te geven wanneer daarover duidelijkheid verschaft kan worden.
P7- Zodra er meer duidelijkheid bestaat over eventuele verkoop van NV Rendo verwacht de CDA-fractie een collegevoorstel over de structurele inzet van de eventueel verkregen financiën.
P8- De CDA-fractie wacht bezuinigingsvoorstellen van het college af. algemene beschouwingen CDA kadernota 07.doc. 2

P4- Voorstel m.b.t. inzet incidentele rentebaten en rekeningsaldi: akkoord. P4- Over het maximumplafond m.b.t. de reserves verzoekt onze fractie het college een opzet te maken van de verschillende alternatieven en de voor- en nadelen van meer of minder financiële reserves. Daarna is het mogelijk verantwoorde keuzen te maken.
P8- De CDA-fractie is het eens met de eerste prioriteitstelling, te weten: snoodzakelijke (en morele) verplichtingens. Over de aanpassing aansluiting op de N48 en de gevolgen daarvan voor Zuidwolde:

· College, ga met onder andere gedeputeerde Swierstra na of en hoe cofinanciering mogelijk is. Op diverse andere plaatsen in de provincie hebben duidelijke vormen van samenwerking en financiële ondersteuning plaatsgevonden.

· Gezien de financiële krappe situatie van onze gemeente behoren we erg voorzichtig te zijn met een project als obs De Wijk. Bij een uitgekiende oplossing is de CDA-fractie graag bereid mee te werken.
· Incidentele investeringen voor de projecten dorpshuizen Ansen en Berghuizen zijn mogelijk, mits goed onderzocht is, hoe financiële voordelen te behalen zijn uit medewerking van betrokken vrijwilligers. Onze CDA-fractie is van mening dat samen met die vrijwilligers verbouwingen kunnen plaatsvinden voor ongeveer twee derde van de genoemde bedragen.
P6- Volledig akkoord met een verdere versterking van de kwaliteit van de ambtelijke organisatie. Het is van belang dat de gemeentelijke organisatie kwaliteitsmanagement hoog in haar vaandel draagt.

Kadernota 2007

P7- De CDA-fractie gaat akkoord met de inzet van incidenteel geld (30.000 Euro) voor de uitwerking van de dorpsvisies. Er kan daarbij aangesloten worden bij het bestaande rapport sKernen kernachtigs. Het is onze wens wisselend aandacht te besteden aan kleine en grote kernen.

Best./Org.
P10- Gezien de te krappe financiën gedurende meerdere jaren kan de CDA- fractie niet akkoord gaan met een personele uitbreiding van de griffie en de rekenkamer. Dit standpunt staat geheel buiten onze grote waardering voor het werk van de griffie! Destijds heeft een stagiair prima ondersteuning gegeven. Dat is voor herhaling vatbaar. Eventueel willen wij meedenken over een kort tijdelijke inhuur van hulp.

algemene beschouwingen CDA kadernota 07.doc. 3

Overigens: Welke effecten zijn zowel organisatorisch als financieel te verwachten nu gemeenteambtenaren hun hypotheek bij de gemeente niet meer mogen voortzetten?

Dienstverl.
P14 Volledig eens met het voortgaand onderzoek naar klanttevredenheid.

Veil.heid/op.
bare orde
P.16 De veiligheid behoort voor alles te gaan. Wij wensen dat de brandweervrijwilligers goede (geen luxe) middelen ter beschikking moeten hebben. Rationaliteit behoort leidend te zijn, met andere woorden: sIs alles nodig wat kan?s Daarnaast is ook van belang een goed evenwicht te laten bestaan tussen passende momenten voor trainingen voor vrijwilligers (waarschijnlijk s avonds) en trainingen overdag! De aantrekkelijkheid voor de vrijwilligers moet steeds goed in de gaten worden gehouden.

P18 De CDA-fractie is van mening dat er niet alleen boekhoudkundige afschrijvingstermijnen gehanteerd behoren te worden bij het tractieplan. Het moet steeds gaan om duidelijke analyses van de werkelijke staat van het wagenpark ter bepaling van vervanging, in casu uitstel van vervanging. Ook is tijdelijk gebruik van materieel van derden te overwegen.

Verkeer en
Vervoer
P19 De CDA-fractie verwacht dat een principe-uitspraak van de Raad t.a.v. de aansluiting van Zuidwolde op de N 48 en de planologische en verkeerstechnische gevolgen waarschijnlijk niet op 13 juli 2006 mogelijk is. Wij vinden de serieuze betrokkenheid van veel inwoners van Zuidwolde erg waardevol. Een uitstel van een raadsbesluit kan wellicht wijs zijn.
Zo spoedig mogelijk behoort de geplande Klankbordgroep geïnstalleerd te worden.

Verkeer en
Vervoer
P 22/23 M.b.t. het integraal beheersysteem (onderhoud openbare ruimte en gemeentelijke gebouwen) kiest het CDA voor de categorieën 2a en 2b. In de komende periode van financiële krapte is van belang nog creatiever met de middelen om te gaan. Ook kan gezocht worden naar mogelijkheden om onderhoud van gemeentelijke gebouwen deels door vrijwilligers te laten uitvoeren (uiteraard binnen normatieve kaders). Het algemene beschouwingen CDA kadernota 07.doc. 4

is daarbij van belang dat zon vrijwilligersgroep er ook een relatief voordeel van heeft.

Verkeer en
Vervoer
P 24 Als het huidige kwaliteitsniveau onderhoud gebouwen een normgetal 6 is dan kiest het CDA ook in de komende jaren voor een 6. Kortom: handhaving van huidige kwaliteitsniveau. Ook hierbij geldt dat er geen sprake dient te zijn van boekhoudkundige regels, maar van een analyse van de onderhoudssituatie. Indien verantwoord uitstel van onderhoud één of twee jaar kan plaatsvinden, dan dient dat uitstel te worden geëffectueerd.

Verkeer en
Vervoer
P 26, 27 Akkoord met noodzakelijke veiligheidsmaatregelen rondom scholen, te investeren uit incidenteel geld. Het heeft onze voorkeur deze aanpassingen waar mogelijke mee te nemen met regulier gepland onderhoud van wegen in de omgeving van de scholen. Ook hierbij steeds bezien welke oplossingen echt nodig zijn, hoe op een goedkope manier ook goede oplossingen mogelijk zijn. Betreffende wegmarkeringen in het buitengebied is het CDA van mening dat deze aanpassingen niet noodzakelijk worden geacht. Wij zijn er voor dat er een aanpassing/update van het gemeentelijk verkeers- en vervoersplan wordt vervaardigd voor de helft van het aangegeven begrotingsbedrag (dus hooguit 30.000). Ons lijkt dat met behulp van studenten dit zeker mogelijk is.

Econ. Zaken
Plattel.ontw.
P 28-30 a. De CDA-fractie is het eens met een onderzoek naar ruimtebehoefte aan bedrijfsterreinen, maar ook hier geldt voor ons dat het begrote bedrag van 70.000 Euro onzes inziens te hoog is. Het lijkt ons goed mogelijk in samenwerking met Europa, Provincie, NOM of Kamer van Koophandel subsidies te krijgen. Ook hier is het mogelijk studenten in te schakelen.
b. Eens met extra middelen voor het ontwikkelen van dorpsvisies. Ook hier aandacht voor slim omgaan met financiën. Kan het niet iets lager begroot?
c. Ten aanzien van extra ambtelijke inzet (gevraagd 1,5 fte) is het CDA van mening dat 1 fte. voldoende is.

algemene beschouwingen CDA kadernota 07.doc. 5

Econ. Zaken
Plattel.ontw.
P 31 Eens met een bijdrage aan het landinrichtingsplan Zuidwolde-Zuid. Kan het college een nadere onderbouwing geven van het voorgestelde bedrag? Ons lijkt een lagere investering mogelijk.

Toerisme/
Recreatie
P 32, 33 Voor de cofinanciering van toeristische fietspaden vindt het CDA dat er gelden beschikbaar moeten zijn. Gesteld wordt dat er aan 50% van 525.000 Euro per jaar wordt gedacht. Dat zou 262.500 Euro per jaar betekenen.
Kunnen fiets- voet- en ruiterpaden naast elkaar samengaan? Betekent dat een financieel voordeel? Ons lijkt een bezuiniging op deze post mogelijk.
Onderw./
Kinderopv.
P 34 Gevraagd wordt een uitspraak te doen over een multifunctionele accommodatie te Ruinerwold. Het CDA is van mening dat eerst duidelijkheid geschapen dient te worden over de plannen in De Wijk. Daarna kan Ruinerwold worden bezien. Onze wens zal dan zijn een oplossing te zoeken waarbij openbaar en bijzonder onderwijs nauw samenwerken.

Cultuur/
Sport. P 36 Investering sportaccomodatie Ruinerwold. Wij achten vernieuwing nodig. Is daarvoor geen geld gereserveerd in de normale onderhoudspost?
Welk bedrag is er te vinden indien sportvrijwilligers eigen bijdragen in de verbouwing leveren? Tientallen procenten zijn toch mogelijk!? Onze fractie herhaalt nog eens haar voorstel een opslag van 2 Euro per vierkante meter bouwgrond te reserveren voor speeltuinbeleid. College: Hoe ver bent u gevorderd in het afgesproken onderzoek naar mogelijke verzelfstandiging (stichtingsvorm) van de zwembaden?

Cultuur/
Sport. P36/
37 Op pagina (P 8) heeft het CDA al haar mening gegeven over Berghuizen en Ansen.
Omtrent de dorpshuizen is door het CDA al vaker gepleit voor een meer zelfstandige status van de dorpshuizen, zoals bij de Buddingehof in Ruinerwold. Wat vinden de andere fracties. Is daar onderzoek naar gewenst?
algemene beschouwingen CDA kadernota 07.doc. 6

Soc./maat-
Sch. Zorg
P 41 Het CDA gaat akkoord met een grotere afname van werk bij de SW bedrijven Alescon en Reestmond. De verstrekte argumentatie is valide. Zowel financieel als sociaal is het een goede oplossing meer gemeentelijk werk te laten lopen via de Sociale Werkvoorzieningen waarin De Wolden participeert. Voor het CDA hoort e.e.a. wel marktconform te zijn.

Ten aanzien van de GGd heeft het CDA kritische opmerkingen. Het is ernstig dat in een te laat stadium het bestuur van de GGd door een interim directeur (met een erg hoog salaris!!) en nieuw aangestelde financieel controler duidelijk werd gemaakt hoe slecht de GGd- organisatie functioneerde. Moeten de deelnemende gemeenten maar lijdzaam toezien hoe GR- besturen falen in hun functioneren? (Zie ook raadsmotie van 8 juni 2006 en ook de kritische opmerkingen in de Raad van Hoogeveen.)
Het CDA wenst dat jaarlijks over de gemeenschappelijke regelingen expliciet verantwoording behoort te worden afgelegd in de betrokken gemeenteraden. Hierdoor vindt een verbetering van de democratische controle plaats. Overigens, onze fractie heeft hier al eerder voor gepleit.

Milieu
P 43 ij gaan akkoord met een goed onderzoek naar energiebesparingen en W
alternatieven. Het is goed samen te werken met andere gemeenten. Hoe verwacht het college dit onderzoek uit te voeren? In het verleden heeft het CDA al meerdere malen gepleit voor biogastoepassingen. Zijn daarin ontwikkelingen te melden? (In een recente besluitenlijst van het College lazen we van een afwijzing van een aanvraag daarvoor. Is daar een speciale reden voor?) Ook nu pleit het CDA voor zo voordelig mogelijke oplossingen voor onderzoek.

Ruimte/
Wonen
P 46 Het voorstel een startnotitie over archeologie in de gemeente te vervaardigen, heeft onze steun voor zover dit alleen de wettelijke noodzakelijke aspecten betreft.

algemene beschouwingen CDA kadernota 07.doc. 7

Slotopmerkingen.

· Destijds heeft het CDA gepleit voor een onderzoek naar de mogelijkheid om sflitsvergunningens voor verbouwingen in te voeren. Het college heeft mogelijkheden bekeken. Onze wens: Voer de mogelijkheid voor sflitsvergunningens binnen een jaar in. Het is burgervriendelijk en kan lichte vormen van bezuiniging opleveren.

· De CDA- fractie hecht veel waarde aan een zorgvuldige opzet en uitvoering van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO). Onze fractie zal de voorstellen tegen het licht van haar CDA programma uitgangspunten houden (zie : gerechtigheid, solidariteit, gespreide verantwoordelijkheid, rentmeesterschap). Onze fractie wenst het CDA profiel: sociaal en waardenvast binnen financieel verantwoorde kaders op alle terreinen, maar vooral bij de WMO, in de komende periode waar te maken.

De CDA-fractie in de gemeenteraad De Wolden.

algemene beschouwingen CDA kadernota 07.doc. 8

---- -- CHRISTENUNIE

CHRISTENUNIE DE WOLDEN

Algemene Beschouwingen

n.a.v.

KADERNOTA 2007

Juni 2006

Kadernota 2007.

Op 22 en 29 juni behandelen we voor de 3e keer een Kadernota waarin het college de raad vraagt kaderstellende uitspraken te doen voor de begroting 2007 e.v.

De ChristenUnie betreurt het dat opnieuw afspraken over verstrekking van Kadernota en Aanbiedingsbrief niet zijn nagekomen en dat de raad pas na een Motie eerder toegezegde informatie kreeg. Ook daarna werd nog belangrijke informatie verstrekt, zelfs op de middag van de laatste (werk)dag vóór de inleverdatum van de schriftelijke eerste termijn van de raad. De ChristenUnie acht dit onacceptabel voor een goede kaderstelling en overweegt hierover een MOTIE in te dienen.

De raad heeft 16 maart jl. de Politieke Termijn Agenda 2006-2010 vastgesteld, alle fracties waren positief, een aantal opmerkingen en aanbevelingen werden in het verslag vastgelegd en kwamen ter beschikking van de te benoemen formateur.

Op 19 april jl. is het collegeprogramma 2006-2010 met als titel Actief en betrokken door de raad aangenomen. De ChristenUnie is op hoofdlijnen akkoord gegaan met dit programma, een aantal opmerkingen, geplaatst tijdens bij de formatiebesprekingen, zijn niet meegenomen.

De ChristenUnie zal over de kadernota 2007 een zienswijze per programma geven en waar mogelijk en verantwoord, de door het college gevraagde kaders aangeven. Ook nu zijn onze uitgangspunten:

· Verlaging/bevriezing uitgaven gemeente prioriteit.
· Sociale minima ontzien.

· Budget jeugdwerk behouden.

· Ouderenwerk continuëren.

Ook de lokale overheid moet de samenleving dienen, beschermen en in goede banen leiden. De ChristenUnie heeft daarvoor als basis de Bijbel, het Woord van God, waarin de Schepper goede regels geeft, ook voor onze samenleving. Wij moeten onze naasten en vooral de zwakken beschermen. De aarde is ons in bruikleen gegeven, wij hebben als rentmeesters verplichtingen t.o.v. natuur en milieu.

2

1. Inleiding.

In de Aanbiedingsbrief geeft het college aan ZEER TELEURGESTELD te zijn dat door externe factoren weer een structureel tekort dreigt, de ChristenUnie deelt deze teleurstelling en realiseert zich dat bijgestuurd moet worden.
De door het college genoemde FUNDAMENTELE KOERSWIJZIGING vinden wij een overtrokken typering van te nemen maatregelen.

De ChristenUnie kiest het laatste scenario = bezuinigen gewenst én investeren, rekening houdend met de door de raad vastgestelde Toekomstvisie, die vertaald is in de vastgestelde Politieke Termijn Agenda en Collegeprogramma 2006-2010. Terughoudendheid t.a.v. ambities en plannen is gewenst; op wettelijke taken kan niet bezuinigd worden. Daarom moet de raad beslist discussiëren over welke KERNTAKEN de gemeente moet behouden. Wij overwegen hierover een MOTIE in te dienen.

De voor de jaren 2008 en 2009 voorziene tekorten kunnen in principe gedekt worden door incidentele rentesaldi, rekeningsaldi daarvoor ook gebruiken acht de ChristenUnie minder gewenst, deze zijn in het verleden vaak mede ontstaan door onderbesteding en begrotingen worden steeds reëler.

Wij zijn voorstander van maximumplafonds voor reserves en voorzieningen, een voorzichtige schatting geeft een verschil tussen stand per 31-12-2007 en benodigd minimaal peil van E 1.750.000 (blz. 52-53-55-56 nota R&V). Bij incidenteel gebruik uit dit overschot moet het renteverlies wel structureel gecompenseerd worden.

Investeren in de kwaliteit van de ambtelijke organisatie is onvermijdelijk en gewenst, gelet op het ambitieniveau t.a.v. serviceverlening, een 7 in 2007. Hiervoor reserves en voorzieningen gebruiken is volgens ons geen vanzelfsprekendheid maar afhankelijk van instemming door de raad.
De aan de raad in 2005 toegezegde notitie over Duobanen is, voor zover bekend, nog niet ontvangen. Eventuele effecten van deze aanpassing zijn daardoor onbekend.

De ChristenUnie is benieuwd welke incidentele middelen het college bij de begroting 2007 heeft gevonden, vindt het vreemd dat deze nu niet worden genoemd. Wij gaan op dit moment niet akkoord met de prioriteitstelling voor besteding van deze middelen omdat

· het de raad onbekend is welke middelen het college heeft gevonden
· de discussie rondom ontsluiting N48 en verkeersstructuur Zuidwolde-dorp bezig is
· bestemming voormalige gemeentewerf de Wijk nog niet definitief vastgesteld is.

3

Dorpsvisies.

Ook de ChristenUnie acht het gewenst de invloed van de Toekomstvisie voor ieder dorp in beeld te brengen, wat per programma in het dorp aanwezig, dan wel geïnvesteerd is of wordt. Ook voor de raad is het belangrijk dat inzichtelijk wordt gemaakt wat in huidig beleid en beheersplannen is vastgelegd, met de bijbehorende budgetten. Weergave in een matrix kan e.e.a. verduidelijken voor éénduidig en vergelijkbaar beleid en beheer.
Wij gaan er van uit dat dit project door de eigen organisatie, in het kader van kern- en buurtgericht werken uitgevoerd wordt.
De ChristenUnie ziet op dit moment, gelet op de financiële situatie, geen ruimte om een eigen budget voor dorp, wijk of buurt te vormen. Wel verzoeken wij het college een door het Rijk gesubsidieerd project over deze materie in buurgemeente Hoogeveen nauwlettend te volgen en de raad daarover te informeren.

HOOFDSTUK 4: Ontwikkelingen programmas in meerjarenperspectief.

Programma 01 Bestuur en organisatie.

De ChristenUnie onderschrijft het belang van ontwikkelingen op korte en middellange termijn zoals het college aangeeft:

1. Permanente ontwikkeling van de 3 rollen van de raad;
2. Verdere versterking communicatie tussen inwoners en bestuur;
3. Rechtmatigheid en accountantskosten.

Ad.1:
In het collegeprogramma heeft het college aandacht- en actiepunten uit de werkbijeenkomst raads- en collegeleden april jl. geformuleerd.
Ook de wens van de raad om een blijvende en sturende rol te vervullen bij de uitvoering en invulling van de door de raad vastgestelde toekomstvisie, conform de controlerende taak. Het college gaf aan het instellen van een Stuurgroep van belang te achten, daarom bevreemdt het de ChristenUnie dat hierover in de Kadernota 2007 niets vermeld wordt. Wij rekenen er op dat dit alsnog gebeurt.
Ten aanzien van de kaderstellende taak vinden wij ook nu nog dat voorstellen aangevuld moeten worden met alternatieven en een goede financiële onderbouwing. De agendacommissie heeft hierbij een bewakende rol door te controleren of voorstellen voorzien zijn van scenarios, zoals vorig jaar besloten.

De huidige griffier van de raad is nu 3 jaar in functie, duidelijk is dat de griffier een belangrijke ondersteuning geeft aan de raad op een groot aantal gebieden. De raad heeft veel wensen en verzoeken die een vergrote werkdruk voor de griffier betekenen. Hierbij geldt het spreekwoord de kost gaat voor de baat.
De ChristenUnie acht een goede invulling van de griffiersfunctie van groot belang voor het functioneren van de raad en gaat akkoord met het voorstel de griffie uit te breiden met een HBO geschoolde parttime medewerker, die tevens het ambtelijk secretariaat van de Rekenkamerfunctie vervult. Wel gaan wij daarbij uit van een periode van 1 jaar, waarin op een nader te bepalen moment een evaluatie plaats vindt.

---

Ad.2:
Versterking communicatie tussen bestuur en burgers is een speerpunt van het gemeentelijk beleid. Houden aan termijnen en afspraken is een vanzelfsprekendheid en de ChristenUnie rekent op uitvoering aanbevelingen van ombudsman en andere instanties. Wij gaan vooralsnog niet akkoord met uitbreiding van financiële middelen hiervoor, het behoort tot de normale taakstelling van de organisatie. Als de gemeente zich aan afspraken en termijnen houdt zullen veel klachten achterwege blijven.

Ad.3:
Het is onduidelijk waarom opnieuw E 6.000,- per jaar extra nodig is voor het verkrijgen van een rechtmatigheidverklaring. Voor zover bekend wordt dit onderzoek al uitgevoerd, maar kan de accountant geen verklaring afgeven omdat niet alle afdelingen aan de voorwaarden voldoen.

Programma 02 Dienstverlening.

Bij bespreking vorige kadernotas zijn opmerkingen gemaakt over het groot aantal parttimers in onze organisatie. Er is gewezen op mogelijkheid van duo-banen, het college heeft de raad een onderzoek toegezegd, de ChristenUnie is niet op de hoogte van de resultaten ervan.

Op termijn zal ook onze gemeente geconfronteerd worden met nieuwe eisen vanuit Den Haag en Brussel. Het college verwacht geen compensatie van het rijk te krijgen, de ChristenUnie verzoekt de raad uit te spreken de VNG in te schakelen om alsnog rijksvergoeding te krijgen , eventueel middels een MOTIE.

Onze gemeente voldoet aan de eis van de rijksoverheid om minstens 60% van de overheidsdiensten via internet beschikbaar te stellen. Mede hierdoor zal de dienstverlening aan de klanten van de gemeente De Wolden verbeteren. Het levert geen tijdsbesparing = minder uitgaven op, wel een stuk gemak voor de klant. De ChristenUnie is van mening dat de gemeente die structurele meerkosten aan de klant moet doorberekenen. Wij rekenen op een zorgvuldige beoordeling en onderzoek naar de toepassing van nieuwe software, geen overbodige of niet functionerende software aanschaffen en niet als proeftuin voor leveranciers gaan functioneren. Eerst opwaardering aanwezige programmatuur onderzoeken.

Wij missen in deze kadernota speerpunten die in het Collegeprogramma 2006-2010 genoemd zijn over

· Terugdringing gemeentelijke regelgeving en administratieve lasten;
· Stroomlijnen en/of verkorten doorlooptijden afgifte vergunningen;
· Het verder verbeteren klanttevredenheid. De ChristenUnie vraagt het college aan te geven welke plannen daadwerkelijk hiervoor ontwikkeld zijn/worden en welke budgetten beschikbaar zijn, een MOTIE wordt overwogen.

---

Programma 03 Veiligheid en Openbare orde.

Veiligheidsregio Drenthe:
De raad heeft 26 januari jl. ingestemd met voorbereiding Veiligheidsregio Drenthe, gekozen is voor een bestuursmodel met exclusieve borging zeggenschap portefeuillehouders. Het gaat om verlengd lokaal bestuur waaraan kwaliteitseisen gesteld worden, een fusie tussen RBD, GGD en GOHR is nodig om tenminste aan minimale kwaliteitseisen te voldoen. In de loop van dit jaar moeten de gemeenteraden van Drenthe een besluit nemen over de in te stellen Gemeenschappelijke Regeling en vervolgbesluiten over organisatiestructuur en overgang personeel.
De recente discussie over de GGD geeft zorgen over de beheersbaarheid van budgetten, gelet op enorme stijging lasten voor onze gemeente. Wij achten de recent ingediende motie over gemeenschappelijke regelingen nog steeds actueel en verwachten van het college regelmatig verslag over uitvoering en resultaat.

Professionalisering brandweerzorg:
De ChristenUnie heeft meermalen bezorgdheid uitgesproken over gevolgen voor o.a. de gemeentelijke brandweer. Ook voor ons staat kwaliteit voorop, maar wij blijven aandacht vragen voor de positie van onze vrijwilligers.
Op Drents niveau wordt op dit moment onderzoek gedaan om de kosten van de brandweerzorg in kaart te brengen. Zolang de raad geen resultaten van dit onderzoek heeft, vindt de ChristenUnie het voorbarig uitspraken te doen over middelen. Postcommandanten overdag te laten oefenen, waarschijnlijk samen met de andere corpsleden, kan financiële gevolgen hebben. Zeker als schadeloosstelling zelfstandigen en werkgevers aan de orde komt. Naar onze mening is het onverstandig over voorgenomen bezuinigingen t.o.v. extra middelen voor training en oefenen te discussiëren zolang de raad geen totaalbeeld van kosten heeft.

Tractieplan/vervangingsplan voor de brandweer:
In 2005 werd verwacht voor het tractieplan structureel E 50.000 nodig te hebben, er moet nu uitgegaan worden van E 85.000 in 2007 en E 92.000 vanaf 2009, een vermeerdering t.o.v. het startbedrag met E 42.000 = > 80%.
De ChristenUnie is niet akkoord met de vorming van een tractiefonds, verwacht uitleg over deze enorme afwijking, ook zijn wij benieuwd of de boete t.g.v. een te late levering materieel al ontvangen is.
Omdat de technische levensduur van materieel vaak langer is dan de economische verzoeken wij de portefeuillehouder de raad te informeren over mogelijkheden tot verlenging van gebruiksduur.
Wij missen informatie over het resultaat van het vorig jaar aangekondigd onderzoek naar efficiënter organiseren van lokale brandweerzorg in de gemeenten De Wolden, Hoogeveen, Midden-Drenthe en Westerveld. Het is niet uit te sluiten dat efficiënter organiseren invloed heeft op investeringen voor het tractieplan.
T.a.v. de aanschaf van 2 tankwagens verzoekt de ChristenUnie de portefeuillehouder na te gaan in hoeverre in onze gemeente loonbedrijven met vergelijkbaar materieel ingeschakeld kunnen worden.
Een goede spreiding van brandputten heeft o.i. een positief effect op de bluswatervoorziening.

---

Programma 04 Verkeer en vervoer:

Visie Zuidwolde:
Dit onderwerp is geagendeerd voor de raadsvergadering van 13 juli a.s., de ChristenUnie heeft hierover op dit moment geen opmerkingen.

Beheer en onderhoud openbare ruimte en gemeentelijke gebouwen:
*Openbare Ruimte:
T.a.v. een integraal beheersysteem t.b.v. beheer en onderhoud kiest de ChristenUnie als uitgangspunt Variant 2a = handhaven huidige kwaliteit. Wij ondersteunen de instelling van een egalisatievoorziening ter voorkoming van effecten van wisselende marktwerking en nemen aan dat de opmerking dat e.e.a. de eerstkomende jaren budgettair neutraal kan plaatsvinden (pag.23 onderaan) realistisch is.
*Gemeentelijke gebouwen:
Om schommelingen in jaarlijkse onderhoudskosten op te vangen is een Voorziening onderhoud gebouwen gevormd. Het jaarlijkse budget in combinatie met deze voorziening is voldoende om de gebouwen op onderhoudsniveau 6 te houden. Rekening houdend met de financiële positie van onze gemeente, brengt dit de ChristenUnie tot de volgende keuzes voor het onderhoudsniveau van de 4 groepen:
Groep A = onderhoudsniveau 6
B = 6
C = 6
D = 6

*Marktconform werken:
Wij wachten de uitkomsten van het locatie-onderzoek en de marktvergelijking met belangstelling af en verzoeken de portefeuillehouder de resultaten vroegtijdig aan de raad beschikbaar te stellen, in ieder geval ruimschoots vóór behandeling van de begroting 2007.
*Kern-en buurtgericht werken:
De ChristenUnie acht toezicht op uitvoeringen kwaliteit werk door derden een normale taak binnen de afdelingen, uitbreiding met een extra functie achten wij niet gewenst.

Gemeentelijk verkeer- en vervoersplan (GVVP):

*Gedragsbeïnvloeding;
Het effect van fysieke maatregelen op de verkeersveiligheid is teleurstellend, daarom gaat de ChristenUnie akkoord met een jaarlijkse ophoging van het budget gedragsbeïnvloeding. We verzoeken de portefeuillehouder bij de jaarlijkse evaluatie van het GVVP de raad te informeren over toepassing en resultaten.

*Verkeersveiligheid rondom 6 scholen:
De ChristenUnie heeft de portefeuillehouder enige tijd geleden gevraagd de raad te informeren over het effect van tot nu toe verrichte maatregelen bij scholen. Pas op de middag van de laatste dag vóór de inleveringsdatum van de eerste termijn kreeg de raad hierover een memo gemaild. Wij vinden dit te laat voor een weloverwogen en verantwoorde kaderstelling.
*Wegmarkeringen in het buitengebied:
Gestreefd moet worden naar uniforme markering wegen in buitengebied, verschillen bij gemeentegrenzen werken storend en verwarrend. Uitvoering zoveel mogelijk tijdens onderhoud wegen.

*Toegankelijkheid openbaar vervoer:
Om gebruik van openbaar vervoer te bevorderen dient de toegankelijkheid optimaal te zijn, in t bijzonder voor ouderen en lichamelijk beperkte medeburgers. De ChristenUnie steunt de investering(en) die nodig zijn om de perronhoogte van busstations naar 18 cm. te brengen.
---

*GVVP:
Weliswaar heeft de raad aangegeven dat uiterlijk eind 2009 de voorbereiding en vaststelling van een nieuw GVVP klaar moet zijn, de ChristenUnie acht, gelet op de actuele financiële situatie, het gewenst dit jaar nog geen besluit hierover te nemen en voorlopig uit te gaan van periodieke (jaarlijkse) evaluatie.

Programma 05 Economische zaken en plattelandsontwikkeling:

Beleidsnotitie bedrijventerreinen:
Om de ruimtebehoefte in meerjarenperspectief te onderzoeken stelt de ChristenUnie voor studenten van een HBO-opleiding in te schakelen, wij gaan niet akkoord met beschikbaarstelling van E 70.000 voor inschakeling van een extern bureau. Verder attenderen wij op de Structuurvisie 1997-2007 van de voormalige gemeente Zuidwolde waarin mogelijke uitbreiding bedrijventerrein in Zuidwolde al is aangegeven. Tevens herinneren wij raad en college aan afspraken over bedrijventerreinen in NO-Overijssel en Zuid-Drenthe, vastgelegd in de Regiovisie, die ook onze gemeente heeft ondertekend. De gemeente dient initiatieven van detailhandel positief te benaderen en te stimuleren.

Ontwikkelen dorpsvisies per kern:
Zie opmerkingen hierover bij hoofdstuk Inleiding.

Ontwikkeling Wonen:
De ChristenUnie blijft van mening dat de door de raad vastgestelde WoonVisie vertaald moet worden in WoonPlannen. De gemeente moet krachtig aandringen bij de Provincie om verruiming mogelijkheden, het POP blijft een belemmering, daarom moet bouwen buiten de z.g.n. Rode Contour bespreekbaar worden.
De ChristenUnie houdt onverkort vast aan de uitvoering van de raadsbreed aangenomen Motie over woningbouw in Ansen, samengevat onder de titel Pilotproject Ansen Algemeen: Wij pleiten voor raadpleging inwoners vóóraf aan planontwikkeling, inspraak vóór start procedures. Toekomstige uitbreidingsplannen al in de beginfase aan de inwoners voorleggen zodat hun ideeën meegenomen kunnen worden.

Samenwerken in de regio:
Door vaststelling van de Politieke Termijn Agenda en Collegeprogramma 2006-2010 heeft de raad opnieuw de wens geuit recreatie en toerisme in de gemeente te versterken. De ChristenUnie acht daarbij samenwerking op vele terreinen onmisbaar, wij gaan daarom akkoord met extra ambtelijke inzet, voorlopig voor 2007, behaalde resultaten zijn daarbij bepalend voor voortzetting in de komende jaren.

Landinrichtingsplan Zuidwolde-Zuid:
Het gaat hierbij niet om een wettelijke verplichting, het is bovendien onzeker of een rijksbijdrage beschikbaar komt, daarom gaat de ChristenUnie niet akkoord met een bijdrage aan genoemd plan.

---

Programma 06 Toerisme en recreatie:

Infrastructuur:
Op dit moment is cofinanciering voor fietspaden niet mogelijk, daardoor zou aanleg van nog resterende 35 km recreatief fietspad de gemeente E 525.000 per jaar kosten. Evenals in 2006 gaat de ChristenUnie niet akkoord met investeringen in recreatieve fietspaden. Bovendien geven wij voorrang aan zogenaamde verkeers-fietspaden, wij wensen een pas op de plaats voor recreatieve en roepen de raad opnieuw op prioriteiten te stellen in het bestaande fietspadenplan. In de kadernota 2006 is aangegeven dat er een ambtelijk voorstel komt tot screening van dit plan, wanneer krijgt de raad hierover informatie?

Beleidsplan Toerisme en Recreatie:
Het college geeft in het programma 2006-2010 aan nog in 2006 het beleidsplan te willen actualiseren. De ChristenUnie vraagt zich af wanneer de raad hierover informatie krijgt. Wij zijn ook belangstellend naar de vorig jaar aangekondigde plannen om de oude watermolen in Echten te herbouwen, wanneer ontvangt de raad hierover informatie?

Programma 07 Onderwijs en kinderopvang:

MFA Ruinerwold:
De ChristenUnie gaat akkoord met verdere ontwikkeling van plannen voor Ruinerwold, aansluitend aan de uitwerking van realisatie van een MFA in de Wijk. De raad dient in beide gevallen vroegtijdig voldoende informatie over de exploitatie te ontvangen. Wellicht kan de ervaring die met de MFA de Wijk wordt verkregen, externe ondersteuning overbodig maken, daarom gaan wij voorlopig niet akkoord met het beschikbaar stellen van E 50.000.

Programma 08 Cultuur en sport:

Kleedaccommodatie VVR Ruinerwold:
In het kader van bezuinigingen is een voor 2004 geplande renovatie niet uitgevoerd. Bij privatiseren accommodaties dienen objecten bij overdracht in een goede staat te zijn, daarbij zijn kosten onvermijdbaar. De ChristenUnie gaat in principe akkoord met een investering, maar wil alvorens het krediet beschikbaar gesteld wordt voldoende informatie over kosten, exploitatie, zelfwerkzaamheid e.d.

Dorpshuis Berghuizen:
Twee zalen van het dorpshuis zijn om veiligheidsredenen afgekeurd, uitbreiding van de kleine zaal is een gevolg van de gebruiksvergunning. Gelet op de belangrijke functie van dit dorpshuis voor de gemeenschap van Berghuizen, gaat de ChrsitenUnie akkoord met een incidentele bijdrage van E 40.500 waarvoor dekking kan worden gezocht uit incidentele middelen.

Dorpshuis(functie) Ansen:
Er zijn 2 voorstellen, verbouw gymlokaal bij de basisschool (college) en aanpassen van een boerderij (Schoolkring Ansen).
Raming kosten gymzaal E 82.000 excl. BTW = E 97.580 incl. BTW Gevraagde bijdrage gemeente voor aanpassing boerderij E 66.000 incl. BTW Pas ná 13 juni jl. zijn aanvullende informatie hierover en verslagen ter inzage gelegd, terwijl de fracties gevraagd wordt vóór maandag 19 juni 09.00 uur een uitspraak te doen.
---

De ChristenUnie maakt hiertegen ernstig bezwaar, de kaderstelling door de raad wordt hierdoor erg bemoeilijkt.
Wij zijn overtuigd van de noodzaak een dorpshuisfunctie in Ansen en geven op dit moment voorkeur aan de door de Schoolkring Ansen voorgestelde optie.

Zwembaden:
De ChristenUnie heeft geen informatie over het toegezegde onderzoek naar mogelijke alternatieve beheersvormen, zoals Stichtingen. Wij verzoeken de portefeuillehouder de raad te informeren wanneer deze gegevens beschikbaar zijn.

Programma 09 Sociaal/maatschappelijke zorg:

WMO:
De ChristenUnie vraagt hernieuwde aandacht voor de mantelzorg en herinnert aan de toezegging in het collegeprogramma 2006-2010 dat in de Beleidsnotitie WMO hiervoor een aparte paragraaf opgenomen wordt.

Sociale Werkvoorziening:
Bedrijfsvoering van werkvoorzieningschappen staan onder druk, daarbij is de hoeveelheid werk die onze gemeente opdracht van grote invloed. Er is een spanningsveld tussen de sociale doelstellingen van de wet (WSW) en het bedrijfsmatig werken door de gemeente zelf. Door minder opdrachten te geven in het kader van bedrijfsmatig werken is het probleem verschoven. Voordelen van bedrijfsmatig werken door gemeente kunnen verdwijnen door verplichte extra bijdrages aan Reestmond en Alescon. De ChristenUnie vraagt de raad het college op te dragen onderzoek te doen naar het vinden van een evenwicht tussen voordelen bedrijfsmatig werken en extra bijdrages aan Reestmond en Alescon. Een MOTIE wordt overwogen.

Programma 10 Milieu:

Energiebeheer:
De ChristenUnie betreurt de achterstand die ontstaan is in terugdringen energieverbruik. Wij doen een dringend beroep op het college het extra energieverbruik ten gevolge van de slechte werking van de klimaatbehandeling in het gemeentehuis te claimen bij de leverancier(s). Een deel van de besparing van E 60.000 op elektriciteit zou gebruikt moet worden voor realisatie energiebesparing en duurzame energie. Voor de ChristenUnie is het onduidelijk waarom een aanvullend budget van E 61.500 wordt gevraagd, dat is meer dan een deel! Zolang daarover geen duidelijkheid is, gaan wij niet akkoord met het gevraagde aanvullend budget.
(overname) Rendo:
Op korte termijn dienen de aandeelhouders, dus ook de gemeente De Wolden, een besluit te nemen over de verkoop van Rendo aan Elektrabel. De gemeente De Wolden bezit 102 aandelen en ontvangt jaarlijks een fors bedrag als gevolg van deze deelneming. Over verkopen of behouden is binnen de raad van De Wolden niet gediscussieerd, besluitvorming kan grote invloed op de financiën van onze gemeente hebben. De ChristenUnie vraag zich af of de raad op korte termijn, in ieder geval vóór 1 juli, over deze zaak van gedachten moet wisselen.

10

Programma 11 . Ruimte en wonen:

Woningbouw:
De ChristenUnie beschouwt de WoonVisie nog steeds als basis voor WoonPlannen en houdt vast aan het daarin vastgestelde aantal te bouwen woningen van 110 per jaar. Wij dringen opnieuw aan op met voortvarendheid nieuwe plannnen te ontwikkelen om de woningbehoefte, die de raad heeft vastgesteld, te realiseren. In 2005 heeftv de raad uaniem Moties aangenomen over Onderzoek naar financieringsvormen en de aanwijzing van Ansen als experimenteergebied voor Landschappelijk bouwen.
Wij betreuren het dat er bijzonder weinig informatie is over voortgang van beide projecten. Ook dringen wij aan op efficiënter omgegaan met initiatieven van bewoners en/of organisaties. Men heeft vaak de indruk dat te veel getemporiseerd/afgeremd wordt, men mist steun voor ideeën.
Vóór het maken van concrete plannen, dus al in een vroeg stadium, aan geïnteresseerden de gelegenheid te geven ideeën en zienswijzen in te dienen, dus in de allereerste planopzet. Dit betekent concreet: Inwoners betrekken vóór de start van inspraakprocedures. T.a.v. duurzaam en ecologisch bouwen hebben wij waardering voor de inbreng van enthousiaste inwoners en organisaties, wij rekenen op een serieuze en welwillende houding van college en vakafdelingen.

Archeologiebeleid:
Door nieuwe wetgeving is de zorgplicht bij de gemeente komen te liggen. Omdat het een wettelijke verplichting is, gaan wij akkoord met beschikbaarstelling van E 10.000 voor een startnotitie in 2007.

Hoofdstuk 5: Bedrijfsvoering:

Digitalisering facturering en poststukken:
Gelet op de precaire financiële situatie en een D-prioritering gaat de ChristenUnie niet akkoord met deze investering. Vooruitlopen op het ICT-beleidsplan is ongewenst, bovendien vragen wij ons af wat het effekt van recente investering(en) in een post begeleidingsysteem tot nu toe is geweest..

Luchtfotos:
Wij hebben moeite met het argument graag te willen beschikken over, dit is geen onderbouwing voor een uitgave van E 71.400 (incl. BTW). De suggestie wordt gewekt dat het een incidentele uitgave is, maar geschreven wordt: ook de wijzigingen in de situaties zijn jaarlijks te constateren en niet 4 jaarlijks, dit suggereert een structureel gebeuren. De ChristenUnie gaat niet accoord met het gevraagd budget.

Aanpassingen software:
De ChristenUnie wenst informatie over welk deel om wettelijke en welk deel om systeemtechnische ontwikkelingen vervanging noodzakelijk maakt. In afwachting van meer duidelijkheid over noodzaak en onvermijdelijkheid gaan wij niet akkoord met deze structurele uitgave.
Verder verzoeken wij de portefeuillehouder ruimschoots vóór de begroting 2007, een overzicht van aanwezige HW en SW aan de raad te verstrekken, zodat duidelijk is Wat- Wanneer-Waarom is aangeschaft en welk effect dit op de bedrijfsvoering heeft gehad. Ook moet duidelijk worden welke vervangingsmethodiek voor HW en SW wordt gehanteerd.
---

---- -- Algemene beschouwing kadernota 2007 GroenLinks

Gemengde gevoelens heersen bij het college bij het aanbieden van de kadernota 2007. Na jaren hard werken leek het huishoudboekje van de gemeente op orde, maar door externe factoren is er nu weer sprake van een structureel tekort. Omdat naast interne, externe factoren steeds een rol zullen blijven spelen en wij daar moeilijk grip op kunnen krijgen, moeten we niet bij de pakken neer gaan zitten, maar opnieuw kijken welke keuzes er nu gemaakt moeten worden voor de komende jaren, zodat er niet alleen voor de derde keer bezuinigd hoeft worden, maar ook geïnvesteerd kan worden. Raadsbreed is er enthousiast op de toekomstvisie gereageerd en ook het collegeprogramma, wat op grote lijnen kan rekenen op een brede steun vanuit de raad, is onlangs vastgesteld. Voor het eerst is er in onze gemeente gewerkt met een politieke termijn agenda, waarin wij uitgesproken hebben waar wij voor staan: een gemeente met ambities, die openstaat voor vernieuwing en die flexibel is en die efficiënt inspeelt op nieuwe ontwikkelingen. Een hele uitdaging en wie had kunnen vermoeden dat al deze ambities al gelijk zo duidelijk aangesproken zouden worden. Gelijk al bij de behandeling van de kadernota 2007. Het is dus nu aan ons om er niet gelijk vanuit te gaan, dat er weinig van de plannen gerealiseerd kunnen worden, maar we zullen eerst moeten zoeken naar nieuwe uitdagingen, flexibiliteit tonen en efficiëntie betrachten. Wat GL betreft willen we een halt toeroepen aan het vele uitbesteden van onderzoeken aan externe bureaus. Het recentste voorbeeld hebben we wel gekregen bij de presentatie van de kwaliteitsvisie openbare ruimte. De meerwaarde van het onderzoek door een extern bureau in deze ontgaat ons ten ene malen. Dit onderzoek had prima gedaan kunnen worden door onze eigen ambtelijke organisatie. Ook in de kadernota wordt met een zekere regelmaat gesproken over het inschakelen van externe bureaus. Afgezien van het kostenaspect, vinden we dit een te gemakkelijke weg om steeds maar weer bij externe bureaus uit te komen. GL zal dan ook vaak nee zeggen tegen deze in gang gezette ontwikkeling. Een uitzonderling blijft daar waar zulke deskundige expertise gevraagd wordt, dat je niet kunt aannemen dat deze kennis binnen de ambtelijke organisatie aanwezig is.

Aanbiedingsbrief
Het scenario waarbij bezuinigd wordt en geïnvesteerd wordt, spreekt GL het meest aan. Alleen bezuinigen is niet goed, omdat dit tot stilstand leidt en vervolgens tot achteruitgang. Dit standpunt wordt gedeeld door de belangenverenigingen. Vele economen zijn ons voorgegaan, die stellen dat in tijden van recessie je juist moet durven investeren. Het tweesporenbeleid, om te bezuinigen en te investeren, lijkt ons in deze dan ook de juiste. Aan de ene kant geeft dit aan dat de noodzaak tot bezuinigen ingezien wordt, maar aan de andere kant spreekt daar moed uit om niet bij de pakken neer te zitten, maar durven doorgaan met plannen maken, het ontwikkelen van een toekomstvisie.

De volgende vraag die er dan gesteld wordt is, om aan te geven binnen welke programmas de bezuinigingen gevonden moeten worden. Het college is van mening dat er niet verder bezuinigd kan worden binnen de ambtelijke organisatie. Maar is dat zo? Nieuwe bezuinigingen kunnen alleen ten koste gaan van het takenpakket. Hier komt volgens GL de kerntakendiscussie weer om de hoek kijken. Weer kunnen we ons de vraag stellen wat voor soort gemeente we willen zijn. Wat behoort tot de kerntaken van de gemeente. Wij hebben dit al diverse malen aangegeven dat we graag binnen de raad deze discussie eens willen voeren. Het lijkt ons zeer wenselijk om dit eens goed in beeld te brengen. Pas dan kunnen we aangeven of er niet verder binnen de ambtelijke organisatie bezuinigd kan worden en aan de

hand van de vastgestelde kerntaken van de gemeente kunnen verdere bezuinigingen gerealiseerd worden.

Het college stelt vervolgens voor om de investeringen die volgen uit de toekomstvisie en uit het collegeprograma te bekostigen uit de dividenduitkering van de NV Rendo. GL zou graag willen weten wat de gevolgen op langere termijn zijn als Rendo binnenkort verkocht gaat worden. Sowieso zouden wij nog graag door het college geïnformeerd willen worden over de stand van zaken rondom Rendo, omdat het college ons wijst op een structureel rentenadeel in 2013 als gevolg van de afloop van de BNG-lening inzake Rendo. Kortom onduidelijkheid rondom de gevolgen van een eventuele verkoop van Rendo voor de meerjarenbegroting waar wij nu wel over moeten beslissen. GL is voornemens ten aanzien van deze materie een motie in te dienen, gelet op het gewicht van deze materie en op het gegeven dat de verkoop van Rendo negen Drentse gemeenten treft.

Om de voorziene tekorten over de jaren 2008 en 2009 te dekken met onder andere het rekeningsaldi vindt GL een risico, omdat gelet op het jaarresultaat 2005 het positieve saldo flink omlaag is gedaan ten opzichte van 2004. Beter vindt GL het om te kijken naar de nota reserves en voorzieningen.

Jammer vinden wij het dat we pas bij de begrotingsbehandeling in het najaar geïnformeerd worden over de inzet van de incidentele middelen. Het college kijkt daarbij naar de nota reserves en voorzieningen. Het instellen van een maximumplafond lijkt ons een goede stap. Wij hoeven niet meer te reserveren dan nodig. Gelden die boven de normale reservering uit komen, kunnen prima ingezet worden, om zodoende meer gelden te kunnen creëren. Over de prioriteitstelling die het college aangeeft bij de navolgende onderdelen: Noodzakelijke en morele verplichtingen
Projecten rondom ontsluiting Zuidwolde op de N48 en de daaraan gerelateerde gevolgen en het project in De Wijk rondom obs De Horst,
Overige zaken als incidentele investeringen in Ansen en Berghuizen, merkt GL op dat, zoals al eerder bepleit, het belangrijk is om een prioriteitenlijst te maken, zodat zaken afgehandeld kunnen worden. Als we dit niet doen zullen er steeds weer zaken op nummer 1 komen te staan, die of te maken hebben met de grotere kernen, of waar meer druk op uitgeoefend wordt. GL merkt op dat in de kadernota ruim aandacht wordt besteed aan de kern Zuidwolde en deze kern de komende tijd veel geld zal opslokken, maar dat de andere kernen daar niet de dupe van mogen worden. Vandaar nogmaals onze aandacht voor een prioriteitenlijstje. Voor de kernen Ansen en Berghuizen is het hebben van een goed lopend gemeenschapshuis net zo belangrijk als het verplaatsen van de obs in De Wijk of de verkeersstructuur in Zuidwolde. Van de projecten in Zuidwolde en De Wijk is op dit moment ook nog niet aan te geven welke financiële verplichtingen daaruit voortvloeien, zodat het moeilijk is om hier op dit moment een uitspraak over te doen. Bij het betreffende programma onderdeel komen we hier nog op terug.
Met de door het college aangegeven prioriteitstelling zijn we het dan ook op voorhand niet eens, als hieruit zou blijken dat bv Ansen en Berghuizen nog lang niet aan de beurt komen.

Tot slot gaan we akkoord met het benutten van de maximale gelden binnen het beschikbaar gestelde personele budget, inclusief de hiermee annex zijnde reserves en voorzieningen, voor de kwaliteitsontwikkeling van de ambtelijke organisatie. Willen de medewerkers goed werk blijven leveren dan is deskundigheid en professionaliteit van belang en moet daar in geïnvesteerd worden. Dit in het kader van education permanente.

Toekomstvisie en collegeprogramma:
GL deelt de mening van het college om bij de uitwerking van de dorpsvisies eerst te gaan inventariseren aan de hand van een matrix, om zo een overzicht te krijgen voor ieder dorp wat al aanwezig is, wat de wensen zijn, wat al is vastgelegd in gemeentelijk beleid en in de verschillende beheersplannen. Hierbij is een cruciaal gegeven de participatie van de bewoners en van alle belangenverenigingen. Deze wensen en ideeën kunnen dan vervolgens uitgewerkt worden waarna ze opnieuw aan de bewoners worden voorgelegd. Voor ons is van belang dat er een diversiteit per kern in de dorpsvisies mag bestaan, maar dat er wel een vergelijkbaar beleid en beheer komt. In ons verkiezingsprogramma hebben we aangegeven dat wij voorstander zijn om naast een dorpsplan ook een budget per kern beschikbaar te stellen, zodat iedere kern ten aanzien van kleinere uitgaven bv. speelplekken, bankjes, verlichting, zelf een keuze vrijheid heeft en een eigen verantwoordelijkheid.

Een korte beschouwing per programma onderdeel:

Programma 1: bestuur en organisatie
Doordat de drie rollen van de raad, de kaderstellende, de controlerende en de volksvertegenwoordigende, steeds meer vorm en inhoud krijgen, heeft dit ook gevolgen voor de werkzaamheden van de griffier. Eén van de taken van de griffier is om de locale politiek weer dichter bij de burger te brengen. De gast aan tafel van de raad en de werkbezoeken zijn hier goede voorbeelden van. Naast deze taak is de griffier voor ons niet meer weg te denken in alle werkzaamheden die zij voor de raad verricht. Ik wil hier alleen al noemen het goede overzicht wat we gekregen hebben om antwoord te geven op alle kaderstellende vragen van het college. Verder kunnen we de griffier ten alle tijden inschakelen bij procedurele vragen. De functie van griffier bestaat nu zon vier jaar en te constateren valt dat er alleen maar een toename van werkzaamheden voor de griffier plaatsvindt. Wij vinden dan ook dat er geld beschikbaar gesteld moet worden om aan de werkzaamheden van de griffier enige verlichting te geven en gaan akkoord met de uitbreiding van de griffie met een HBO geschoolde parttime medewerker. Een goed voorstel lijkt ons inderdaad om deze medewerker ook het ambtelijk secretariaat van de rekenkamercommissie te laten vervullen. Zo vangen we twee vliegen in één klap. Door deze uitbreiding hoeft de griffier minder beslag te leggen op het bestuurssecretariaat, zodat het college ook weer meer ondersteuning tot haar beschikking heeft.

Programma 2: Dienstverlening:
Het is inderdaad waar dat bij eerder vastgesteld beleid is aangegeven dat het monitoren van de klanttevredenheid van groot belang is. Uit het collegeprogramma blijkt dat dit een speerpunt is van het college. Voor GL heeft dit echter geen prioriteit. Er is twee jaar geleden een onderzoek gedaan, waaruit is gebleken dat de klanttevredenheid een 6,4 kreeg. Echter is toen ook goed in beeld gebracht waar de knelpunten liggen en we gaan er vanuit dat daar nu hard aan gewerkt wordt om de klanttevredenheid en de klantvriendelijkheid te verhogen, zodat we het nu niet nodig vinden om door middel van een klanttevredenheidsonderzoek te moeten constateren dat we op een 7 in 2007 uitgekomen zijn. Volgens ons is dit, in onze huidige financiële omstandigheden, weggegooid geld. We weten toch waar het aan schort!

Programma 3: Veiligheid en openbare orde:
De bestuurlijke samenvoeging van de RBD, de GHOR en de GGD in Drenthe moet per 1 januari 2007 gerealiseerd zijn. Er moeten nog vele besluiten genomen worden in de loop van 2006 om hier verdere invulling aan te geven. Gelet op de raadsvergadering van 8 juni 2006

waarin de raad door middel van een motie aangegeven heeft, dat er een einde moet komen aan de financiële onbeheersbaarheid van de aan de gemeente verbonden partijen, dat er een werkwijze moet komen die meer recht doet aan de autonome positie van de gemeenteraad en dat alle Drentse gemeenteraden bij deze werkwijze betrokken dienen te worden, willen wij hier nu geen uitspraak doen, maar willen dit punt aanhouden, omdat het college die standpunt eerst in moet brengen bij het bestuur van de VDG.

Dit geldt eveneens voor de professionalisering van de brandweer. De brandweer krijgt over het algemeen steeds specifiekere taken, maar wij hebben te maken met vele vrijwilligers binnen de brandweer. Duidelijk is dat de kosten van de brandweerzorg in plattelandsgemeenten per hoofd van de bevolking fors hoger zullen worden dan in stedelijke gemeenten, en dat de rijksuitkeringen hier niet in de pas lopen. Op Drents niveau wordt onderzoek gedaan om de kosten van de brandweerzorg in beeld te brengen. Gelet op het voorgaande willen wij voorstellen om eerst dit onderzoek af te wachten en de vraag om extra budget voor de training van de vrijwilligers aan te houden.

Ten aanzien van het tractieplan en het tractiefonds is GL van mening dat dit op zich van een goed beleid getuigd als voor zulke uitgaven gereserveerd wordt. Veiligheid is één van de kerntaken van de gemeente. Het is belangrijk dat je van de materialen op aan kunt. De vraag blijft echter hoe ga je om met de reservering. Als materiaal afgeschreven is betekent dit niet dat het dan aan vervanging toe is. Er dient hier uitermate kritisch naar gekeken te worden.

Programma 4: Verkeer en vervoer / openbaar gebied
De Visie Zuidwolde komt op 13 juli 2006 aan de orde in de raad. Op die datum zullen we als raad dan ook een standpunt moeten innemen over de door het college gestelde vragen aan de hand van de dan beschikbare informatie.

Drie varianten worden ons voorgelegd ten aanzien van het kwaliteitsniveau openbare ruimte. GL kiest voor de vertaling toekomstvisie. In onze gemeente zijn we er trots op dat we in een groene gemeente wonen en om dat goed in stand te houden kost geld. Wij zijn echter van mening dat de bewoners deze mening delen en dat zij er best wel wat voor over hebben om onze gemeente zo groen te houden. In deze denken wij dat burgerparticipatie goed zal werken. Er zijn genoeg bewoners die naast hun eigen grond ook een stukje openbare ruimte voor hun rekening willen/kunnen nemen. Als we dit gaan realiseren kunnen we als gemeente kiezen voor de variant van de toekomstvisie, zonder dat het ons zoveel extra geld zal gaan kosten.

Uit het stukje over kwaliteitsniveau onderhoud gemeentelijke gebouwen maak ik op dat we ten aanzien van het onderhoud met alles op een zes zitten of soms daaronder. Er staat namelijk dat er structureel Euro 415.000 voor onderhoud in de begroting is opgenomen. Als we daar een voorziening aan toe voegen dan is dat voldoende om de komende 10 jaar de gebouwen op onderhoudsniveau 6 te houden. Aan de ene kant verbaast het ons dat we nog niet eens op een 6 zitten, aan de andere kant, is dit blijkbaar al geruime tijd zo, en is er niets ernstigst gebeurd, waaruit geconcludeerd moet worden dat we kunnen volstaan met een 6, al moet dat wat ons betreft wel een dikke 6 zijn.
Voor alle groepen gebouwen stellen wij een (dikke) 6 voor.

Ten aanzien van het gemeentelijk verkeers- en vervoersplan willen we allereerst opmerken dat het toch wel te gek voor woorden is dat we aan het huidige gemeentelijke verkeers- en

vervoersplan al geen uitvoering kunnen geven vanwege geldgebrek en toch een nieuw plan willen gaan voorbereiden en vaststellen en wel voor een bedrag van maar liefst Euro 60.000. Dit bedrag kunnen we beter beschikbaar stellen voor het verbeteren van de verkeersveiligheid rondom de 6 scholen, die hiervoor nog niet in aanmerking zijn gekomen, waardoor de prioriteit D verschoven kan worden naar een C. Ook ten aanzien van het aanpassen wegmarkeringen op wegen in het buitengebied, willen we de prioriteit D veranderen in prioriteit C door dit te koppelen aan de invoering van de 30 en 60 km zones . Dit laatste is vastgesteld beleid en als we dit tegelijk realiseren zijn de kosten minder.

Programma 5: economische zaken en plattelandsontwikkeling Wij zijn absoluut geen voorstander voor de inschakeling van een extern bureau om de ruimtebehoefte aan bedrijfsterreinen in meerjarenperspectief bij ondernemers te onderzoeken. Volgens onze gegevens heeft er een soortgelijk onderzoek een paar jaar geleden al plaatsgevonden. Wij zijn van mening dat er te makkelijk gegrepen wordt naar het middel: een extern bureau. Kijk nou eerst eens wat al in de loop der jaren aan behoeftes geïnventariseerd is en breng dat eerst eens in kaart. Daarbij komt dat wij geen voorstander zijn van een nieuw bedrijfsterrein, maar daar waar mogelijk wel wat uitbreiding voor kleinschalige bedrijfsvoering op de al bestaande terreinen. Als na inventarisatie blijkt dat deze gegevens onvoldoende zijn dan is het een leuke stage plek voor een HBO-er of voor een student planalogie. GL overweegt hier een amendement in te dienen.

Aangezien we in de toekomstvisie en in het collegeprogramma met elkaar afspraken gemaakt hebben over het ontwikkelen van een dorpsvisie per kern, zijn wij voorstander om hier dan ook daadwerkelijk toe over te gaan. Onze eerder gemaakte opmerking over de diversiteit van de dorpsvisies willen we hier herhalen evenals de opmerking over de noodzakelijke voorwaarde om burgers en alle belangenverenigingen hierin te laten participeren. Wij zien hier een belangrijke taak weggelegd voor de ambtenaar kernparticipatie. Indien gewenst kan de ambtenaar kernparticipatie advies inhuren, maar in eerste instantie niet.

Het is goed om de samenwerking in de regio op te pakken. Ditzelfde geldt voor recreatie en toerisme. Extra ambtelijke inzet is onontbeerlijk daarbij. Dit keer wordt er gelukkig niet gewerkt met een extern bureau. Het zoeken naar mede financiering lijkt ons wenselijk.

De co-financiering voor fietspaden komt te vervallen. Waarom is ons niet duidelijk. Zodoende komen de kosten van de landinrichting met bijzondere doeleinden Zuidwolde-Zuid mogelijk geheel voor rekening van de gemeente. Wij dragen Natuur en Landschap en warm hart toe en zouden hiervoor graag geld beschikbaar stellen. Wij begrijpen dat het college op zoek gaat naar nieuwe co-financieringsmogelijkheden. Hetzelfde geldt voor de het investeren in recreatieve fietspaden . Wij wachten dit nu verder af.

Programma 7: onderwijs en kinderopvang
GL is een voorstander van brede scholen en vindt de ontwikkeling in Ruinerwold prima. Het bij elkaar komen van de kinderopvang, de peuterspeelzaal, de openbare basisschool geeft vele voordelen zowel voor de kinderen als voor de ouders.

Programma 8: Cultuur en sport
Om structureel te kunnen bezuinigen binnen de sport is afgesproken om het beheer en onderhoud van sportgebouwen over te laten gaan naar de verschillende verenigingen. Voorwaarde is daarbij dat het onderhoud op het moment van overdracht een aanvaardbaar niveau dient te hebben. De kleedaccommodatie van VVR Ruinerwold heeft geen

aanvaardbaar niveau en daar moet dus iets aan gedaan worden. GL wil wel opmerken dat het genoemde bedrag voor het opknappen van een kleedaccommodatie exorbitant hoog is. Ook als het om nieuwbouw gaat blijft het een hele hoge uitgave, die wij graag eerst onderbouwd willen zien.

Zoals we al eerder aangegeven hebben is GL voorstander van het maken van een prioriteitenlijstje zodat de wensen en verlangens van de kernen geïnventariseerd gaan worden en dat deze dan puntsgewijs afgehandeld kunnen worden. Vanuit deze gedachtegang willen wij graag dat de uitbreiding/aanpassing van het dorpshuis Berghuizen gerealiseerd gaat worden, net zoals de dorphuisfunctie in Ansen. Als je ziet wat er zelf al bijgedragen wordt kun je als gemeente niets anders doen dan hieraan je medewerking verlenen. De betrokkenheid, zo hebben we mogen horen op de avond met de belangenverenigingen, en de inzet van de plaatselijke bewoners is groot, waardoor er ten aanzien van het onderhoud ook een beroep gedaan kan worden op de plaatselijke bewoners.

Programma 9: Sociaal/Maatschappelijke zorg
De opmerking die één van de mensen maakte op 15 juni 2006 willen we graag hier herhalen, dat wij er voor willen zorgen dat de gemeente zijn sociale gezicht behoud. Vanuit deze visie zullen wij de ontwikkelingen rondom de WMO dan ook kritisch volgen.

Wij hebben volgens GL een morele verplichting aan de beide SW-bedrijven om werk van hen af te nemen. Dit gebeurt voornamelijk bij het onderhoud van de openbare ruimte. Om het ongunstige effect van de bonusmalus regeling te voorkomen lijkt het ons dan ook logisch om meer werk van de SW-bedrijven af te nemen in plaats van variabele kosten te gaan betalen. Dat dit ten koste gaat van de reguliere aannemersbedrijven kan niet anders, maar die zullen beter in staat zijn om op zoek te gaan naar andere werkzaamheden, dan degene die via de SW- bedrijven zich op de arbeidsmarkt begeven.

Programma 10: Milieu
De energiebesparing door de inkoop van electriciteit binnen het LED-project is aanzienlijk geweest. Het is dan toch wel heel makkelijk om te stellen dat er geen geld aangewend is voor de realisatie van energiebesparing en duurzame energie vanwege een gebruikstoename van de energie. Dit betekent dus per jaar een toename van Euro 60.000 vanaf 2003!! Wat hadden we al niet allemaal kunnen besparen als we dit wel gedaan hadden, zeker met de constante toename van de energiekosten. GL betreurt deze gang van zaken en vindt dat er alsnog geld beschikbaar moet komen voor het onderzoek naar besparing en alternatieven. Meeliften met LED om zo de kosten te kunnen drukken is natuurlijk goed.

Programma 11: Ruimte en wonen
Nieuwe wetgeving brengt ook nieuwe uitdagingen met zich mee, zoals het maken van een startnotitie archeologiebeleid. Volgens ons kan deze startnotitie binnen de ambtelijke organisatie tot stand komen, zeker in deze tijd waarin zoveel gegevens op internet te achterhalen en zijn en kunnen de genoemde kosten dan ook geschrapt worden.

Namens de fractie van GroenLinks, juni 2006 Emmy Pieterson

---- -- A L G E M E N E B E S C H O U W I N G E N

K A D E R N O TA 2 0 0 7

JAN TEN KATE JAN VAN 'T ZAND GEA LEFFERS CAROLIEN WERNERS DOUWE OOSTERVEEN

INLEIDING

Net als het college neemt de fractie van Gemeentebelangen de kadernota 2007 met gemengde gevoelens in ontvangst. Een gevoel van ongeloof maakt zich over ons meester bij het zien van het meerjarenperspectief, zeker in de wetenschap dat alle bezuinigingen van 2004 nog niet zijn gerealiseerd. Het college vraagt om een fundamentele koerswijziging, terwijl de inkt van de toekomstvisie, de Politieke Termijn Agenda, en het Collegeprogramma nog maar amper droog zijn. Zie daar de spagaat. Daarnaast komt er tussentijds nog een doorrekening van de mei circulaire met, gelukkig, een meevaller van ruim 120.000 structureel. Het wordt ons dus niet gemakkelijk gemaakt om fundamentele keuzes te maken. De fundamentele koerswijziging, waarover het college spreekt, zien we graag nader toegelicht. Betekend dit ook een koerswijziging op het College programma?
Hoe moeilijk het ook is om de juiste weg te vinden naar een sluitende meerjarenbegroting, toch zal de raad hierin zijn verantwoordelijkheid moeten nemen. Wanneer wij het niet doen rest ons het slechtste alternatief. Dan zal namelijk de provincie deze taak op zich nemen. Laten we daarom de eer aan ons zelf houden.
Gemeentebelangen prijst het college voor het feit dat het ondanks het sombere financiële perspectief toch kiest voor het voorzichtig oppakken van de ambities uit het Collegeprogramma en de daarin vertaalde elementen uit de toekomstvisie. Deze strategie deelt Gemeentebelangen. Het structurele tekort wat nu uit de kadernota blijkt wordt door externe factoren veroorzaakt. Gemeentebelangen nam al het initiatief tot het opstellen van een raadsbrede motie om een beteugeling van de als maar uitdijende begrotingen van de gemeenschappelijkeregeling te bewerkstelligen. In deze algemene beschouwingen gaan we niet dieper op deze materie in. We wachten eerst de effecten af wat de motie ten aanzien van de gemeenschappelijke regelingen en hun begrotingen zal hebben.

Welke keuze's?

Het college stelt de concrete vraag in de aanbiedingsbrief welke keuze's er ten aanzien van bestaand beleid gemaakt kunnen worden om meer structurele ruimte te creëren voor nieuw beleid. In deze algemene beschouwingen geven we aan desnoods verder dan de maximale genormeerde stijging van de tarieven te willen gaan om nieuw beleid te realiseren. Uitgangspunt zou kunnen zijn: Nieuw beleid financieren met extra inkomsten. Precariorechten en hondenbelasting zouden ook tot de mogelijkheid kunnen behoren. Bij de behandeling van de diverse programma's geven wij aan waar eventueel bezuinigingen gevonden kunnen worden. Daarnaast willen we het college vragen de diverse beheersprogramma's en egalisatiefondsen eens tegen het licht te houden. Ten aanzien van het maken van keuze's nog een laatste opmerking: Kenmerkend voor onze gemeente zijn de vele voorzieningen ook in de kleine kernen. Deze zijn voor onze inwoners van grote waarde, mede hierdoor is het juist zo prettig wonen in De Wolden. Gemeentebelangen hoopt dat een fundamentele koerswijziging niet betekend dat dit ten koste gaat van de voorzieningen. Zaken die verdwijnen komen niet zo maar weer terug Het spreekt voor zich dat zaken waarvoor binnen de gemeenschap van De Wolden onvoldoende draagvlak bestaat wel ter discussie kunnen komen te staan.

Ontwikkelingen Rendo

Het is voor Gemeentebelangen niet helemaal duidelijk wat de gevolgen van verkoop van een deel van Rendo zullen zijn. Wat betekend het voor het deel van Rendo wat het netwerk beheert. Is de gemeente hiervan dan nog steeds mede-eigenaar? Zijn daar dan risico's aan verbonden of levert het nog dividend op? Om te kunnen beoordelen of verkoop van de aandelen Rendo interessant is zullen deze vragen beantwoord moeten worden. Vooralsnog houden we vast aan de uitspraken die in ons verkiezingsprogramma zijn gedaan. Namelijk: Bij verkoop van de aandelen Rendo zou het zo moeten zijn dat de opbrengst een rentebedrag genereert van minimaal het gemiddelde dividend van de afgelopen 5 jaar. Wanneer dit niet haalbaar blijkt adviseert Gemeentebelangen niet in te stemmen met de verkoop van de aandelen Rendo.

Tijdstip aanbieden kadernota

De raadsleden konden later dan op het afgesproken tijdstip over de kadernota beschikken. Gemeentebelangen had een tijdschema vastgesteld voor behandeling in de fractie. Het is bijzonder lastig dit schema aan te passen mede vanwege feit dat in de korte periode tot het aanbieden van de algemene
---

beschouwingen er nog verschillende bijeenkomsten zijn zoals het gesprek met de verenigingen van dorpsbelangen. Daarnaast heeft de fractie van Gemeentebelangen de goede gewoonte de kadernota in een extra openbare fractievergadering toe te lichten. De fractieleden van Gemeentebelangen willen serieus werk maken en inhoud geven aan hun raadswerk, maar hebben daarvoor ook maar een beperkte tijd tot hun beschikking. Daarom het verzoek om volgend jaar op het afgesproken tijdstip ook daadwerkelijk de kadernota aan te bieden.
Afspraak is afspraak, nietwaar?

1. BESTUUR EN ORGANISATIE Rekenkamercommissie
Van de rekenkamercommissie ligt er een verzoek voor het aanstellen van een ambtelijke secretaris ofwel, deze ten laste van het vastgestelde onderzoeksbudget te laten komen. In het laatste geval blijft er minder ruimte over voor het doen van onderzoek. Gemeentebelangen merkt op dat dit het eerste jaar is van de rekenkamercommissie, en er dus sprake zou moeten zijn van een groeiproces. Blijkt het eerste jaar dat er te weinig slagkracht is voor de rekenkamercommissie dan wil Gemeentebelangen sterk in overweging nemen het budget van de rekenkamercommissie te verhogen.
Het college stelt voor deze wens te combineren met, een geringe, uitbreiding van de griffie. Een nadere analyse geeft aan dat ook hier behoefte bestaat aan extra capaciteit. Gemeentebelangen kan met het aanstellen van een parttime functionaris die zowel het capaciteitsprobleem bij de rekenkamercommissie en de griffie oplost, instemmen.

Kwaliteitsimpuls
Het voorstel om het totale personele budget alsmede de hiermee in verband staande reserve's en voorzieningen in totaliteit aan te wenden voor een kwaliteit impuls van de ambtelijke organisatie kunnen we slecht overzien. Graag zien we nader in beeld gebracht om welke bedragen het bij benadering gaat. Tijdens de technische toelichting hebben we begrepen dat de post frictiekosten geen onderdeel uitmaakt van dit voorstel. Gemeentebelangen zou wel een voorstander zijn van het maximeren van dit bedrag. Ten aanzien van de post frictie kosten maken we nog de opmerking dat deze na 2008 zou kunnen komen te vervallen, immers de bezuinigingsronde die in 2004 is afgesproken moet in 2008 geëffectueerd zijn. Dit levert 350.000 incidenteel op.

2. DIENSTVERLENING 2007 wordt voor de gemeente een cruciaal jaar wanneer het gaat over het in kaart brengen van de waardering van onze inwoners voor de geleverde diensten en producten. Het credo: "een 7 in 2007..." zal dit jaar waar gemaakt moeten worden.
Het verder uitbreiden van de digitale dienstverlening is een must, formulieren downloaden is aardig, veel beter is formulieren online invullen en versturen. Gemeentebelangen hoopt hier de eerste resultaten in 2007 van te vernemen.

Burgerinitiatief
Gemeentebelangen zal het instellen van het burgerinitiatief binnenkort inbrengen bij de commissie bestuurlijke vernieuwing, om zodoende de communicatie tussen bestuur en burger te versterken

---

3. VEILIGHEID EN OPENBARE ORDE

Veiligheidsregio en professionalisering brandweerzorg Door het initiatief te nemen tot een raadsbrede motie ten aanzien van de Gemeenschappelijke regelingen, heeft Gemeentebelangen haar zorgen al getoond over de financiële kant van dit verlengd lokaal bestuur.
Het optuigen van de veiligheidsregio Drenthe zal gepaard gaan met de inzet van vele extra euro,s. Gevolgen: beheer en bevoegdheid van de brandweer worden verder op afstand gezet van het lokale bestuur. Dit is op z'n minst niet conform het gezegde: `Wie betaalt, bepaalt!! Van de voorgestelde integratie van besturen moet afgewacht worden of er de gewenste effecten tegenoverstaan.
Ook bij deze samenvoeging en verdere regionalisering zou je een kostenverlaging verwachten maar hier blijkt het tegendeel waar. Rest ons alleen nog een inzet te plegen om te komen tot minder meerkosten.
Wanneer we spreken over de verdere professionalisering van de brandweerzorg bekruipt Gemeentebelangen de angst dat er een moment zal komen dat een vrijwillig brandweerkorps als niet professioneel zal worden beschouwd. Het overdag mee oefenen van de postcommandanten is al een eerste aanzet. Kunnen deze postcommandanten hiervoor tijd vrij maken en/of krijgen? Plattelandsgemeenten pas op uw zaak!!

Tractieplan
Al reeds in de kadernota 2006 is de komst van een tractieplan aangekondigd. Jammer dat het in de kadernota 2006 genoemde bedrag achteraf nattevingerwerk blijkt. Daarnaast stelt Gemeentebelangen ook vraagtekens bij de korte afschrijvingsperiodes. Het is voor de raad lastig om een doelmatig en rechtmatigheidoordeel over het tractiefonds te vellen. Daarnaast worden zaken toegeschreven aan arbo en wettelijke verplichtingen. Waar de kadernota geen aandacht aan besteed is de verruiming van de wettelijke verplichte aanrijtijd van 15 minuten. In financiële slechtere tijden zou dit ook een efficiëntie discussie op kunnen leveren. Gemeentebelangen houdt vooralsnog vast aan de in de kadernota 2006 genoemde 50.000 voor het tractieplan.

4. VERKEER EN OPENBAAR GEBIED N48 en visie Zuidwolde
Bij de algemene beschouwingen van vorig jaar heeft Gemeentebelangen aandacht gevraagd voor een aantal tijdelijke maatregelen voor de hoofdstraat in Zuidwolde. Met genoegen stellen we vast dat deze reeds zijn uitgevoerd.
Naar de toezegging van Rijkswaterstaat dat er toch financiële middelen vrij zullen komen voor een nieuwe ongelijkvloerse aansluiting op de N48 heeft het maken van een visie op het dorp Zuidwolde versnelt. Gemeentebelangen stelt wel de vraag of er in de totstandkoming van deze visie niet meer de bewoners van Zuidwolde betrokken hadden moeten worden. Natuurlijk kunnen er nu tijdens de inspraak zienswijzen worden ingediend, maar was het niet beter geweest vooraf hierover met de inwoners van Zuidwolde van gedachten te wisselen? Van het college vernemen we graag of hier sprake is van een bewuste keuze, of dat het onder tijdsdruk is gebeurt. Tijdens de raadsvergadering van 13 juli zal de fractie van Gemeentebelangen zich, nadat we kennis hebben genomen van de ingediende zienswijzen, uitspreken over dit onderwerp.

---

Beheer en onderhoud van de openbare ruimte en gemeentelijke gebouwen. Veel klachten die binnenkomen hebben betrekking op het beheer en onderhoud van de openbare ruimte. Daardoor komt het ook regelmatig terug op de agenda van de raad. Ook in de toekomstvisie staat hierover geschreven.
Voor het onderhoud van de openbare ruimte ligt er een keuze uit drie varianten. Nu de toekomstvisie is vastgesteld in de vorige raadsperiode, zou het voor de hand liggen om de variant te kiezen die een vertaling van de toekomstvisie is. Dit geeft echter een uitzetting van 700.000 per jaar. Gemeentebelangen ziet geen mogelijkheden dit bedrag vrij te maken, hoe graag we dit ook willen, gezien de vele opmerkingen die we hierover krijgen. Op basis van de taakstelling die er in deze kadernota ligt zien we ons genoodzaakt om te kiezen voor handhaving van het huidige budget. Wel willen we (nogmaals) melden dat we mogelijkheden zien door wijziging van methodes met hetzelfde budget een hoger kwaliteitsniveau te bereiken. We denken hierbij bijvoorbeeld aan het meer gebruikmaken van chemische onkruidbestrijding en het per 3 jaar uit/aanbesteden van het wegenonderhoud.

Het kwaliteitsniveau van de openbare gebouwen kan voor Gemeentebelangen gesteld worden op voldoende. Ook hier willen we de opmerking maken dat we graag zouden zien dat het onderhoud in grote bestekken aanbesteed zou worden. Hierbij zou bijvoorbeeld gedacht kunnen worden aan alle scholen in eén bestek.

Tractie openbare werken
Voor de vervanging van de tractie van openbare werken zien we voor 2007 vele zaken op het meerjareninvesteringsplan staan (prioriteit B). Met het college is Gemeentebelangen van mening dat deze uitgesteld zal moeten worden tot de discussie marktconform werken is afgerond. Nogmaals benadrukken we dat we de verwachting hebben dat deze discussie een bijdrage zal leveren aan het opheffen van het structurele tekort wat momenteel uit het meerjarenperspectief blijkt.
Daarnaast geld voor de gemeente net als voor ieder gezin: Wanneer het huishoudboekje het niet toestaat dan moet de auto nog maar een jaar mee.

GVVP
Voortvloeiend uit de evaluatie van het GVVP worden in de kadernota 2007 een aantal voorstellen gedaan. Onder het huidige financiële gesternte adviseert Gemeentebelangen het college de verbetering van de verkeersveiligheid rond een 6-tal scholen, en het aanpassen van de wegmarkeringen op de wegen in het buitengebied, niet in de begroting voor 2007 op te nemen. Weliswaar is het zo dat deze maatregelen ook door Gemeentebelangen zijn bepleit maar gezien het feit dat er nu prioriteiten moeten worden gesteld, komen ze voor 2007 te vervallen. Dit geldt evenzo voor het opstellen van een nieuw GVVP. Gemeentebelangen gaat er vanuit dat met de ingebrachte zaken tijdens de evaluatie, het GVVP een aantal jaren vooruit kan. Ten aanzien van het wegenonderhoud wil Gemeentebelangen in de tweede termijn graag een paar voorbeelden geven waaruit blijkt dat het wegenonderhoud doelmatiger kan worden aangepakt.

---

5. ECONOMISCHE ZAKEN EN PLATTELANDSONTWIKKELING Bedrijventereinen
Het college stelt voor om een extern bureau een onderzoek te laten doen naar de ruimtebehoefte aan bedrijventerreinen.Verderop lezen we dat de gemeente regelmatig wordt benaderd voor bedrijventerrein in Zuidwolde. De vraag rijst dan in hoeverre is voor Zuidwolde dan nog onderzoek nodig? Onderzoek kost tijd en wanneer het door een extern bureau wordt uitgevoerd ook geld. Daarom lijkt het Gemeentebelangen voor de hand liggen dat het College in Zuidwolde op zoek gaat naar locatie (s) voor bedrijventerreinen. Verder moet ook voor de rest van de Gemeente met de grootste prioriteit de behoefte aan bedrijventerreinen in kaart worden gebracht. Presentatie van het onderzoek voor de zomer 2007 is voor Gemeentebelangen dan wel een uiterste termijn, ziet het college nog mogelijkheden dit te vervroegen?

Dorpsvisies
Gemeentebelangen acht het ontwikkelen van een dorpsvisie per kern op zichzelf een goede zaak. Bedenk echter wel dat, wanneer er met inwoners wordt gesproken over wensen, nieuwe ontwikkelingen en inrichting van het openbaargebied, dit ook verwachtingen schept. Er is al eerder een rapport, `de kernen kernachtig' gepresenteerd waarin veel behoeftes staan geformuleerd. De gedachte "ze komen weer langs, maar de vorige keer heeft het ook niets opgeleverd" vat dan al snel post.Wat heeft het college overigens met het rapport "De kernen kernachtig" gedaan en kan dit niet als uitgangspunt dienen?

Extra inzet voor samenwerking in de regio: zie programma 6.

Bijdrage HBD Zuidwolde-zuid
Voor wat betreft de bijdrage aan het landinrichtingsplan Zuidwolde-Zuid denken we dat het hier bij uitstek gaat over een morele verplichting. Daarnaast geeft het juist de mogelijkheid met cofinanciering een bijdrage aan het toeristische karakter van onze gemeente te leveren.

6. TOERISME EN RECREATIE Samenwerken in de regio
Nu de provincie heeft aangekondigd zich financieel terug te trekken uit de VVV is het voor Gemeentebelangen belangrijk eerst in beeld te krijgen wat dit voor gevolgen heeft voordat we nieuwe verplichtingen aan gaan.

Recreatieve fietspaden
In het kader van de recreatieve voorzieningen zijn recreatieve fietspaden bij uitstek een middel het toeristische karakter van onze gemeente vorm te geven. Het standpunt om alleen tot aanleg over te gaan indien er sprake is van cofinanciering blijft voor Gemeentebelangen van kracht. Het geld wat tot op heden voor aanleg van fietspaden uit de verschillende landinrichtingsprogramma's beschikbaar was is destijds geoormerkt uit een positief rekeningsresultaat. Incidenteel geld dus. Gemeentebelangen stelt voor om de komende jaren te bezien of er ruimte komt om de "pot "weer incidenteel te vullen.

---

7. ONDERWIJS EN KINDEROPVANG Het verder uitwerken van de plannen met betrekking tot een multifunctionele accommodatie in Ruinerwold moet doorgaan. Het is altijd goed om bijtijds plannen op de plank te hebben liggen. Mochten er zich in de toekomst mogelijkheden voordoen om cofinanciering binnen te halen dan zijn de plannen gereed.

8. CULTUUR EN SPORT Kleedaccomodatie VVR Ruinerwold
De ontwikkelingen rond de kleedaccommodatie staat onder programma 8 in de kadernota niet omschreven maar in de aanbiedingsbrief maakt het college er melding van. Voor de fractie van Gemeentebelangen is het opmerkelijk dat dit gebouw niet is meegenomen in het onderhoudsprogramma of kennelijk niet het onderhoud heeft genoten wat nodig was. Gemeentebelangen wil graag nadere uitleg over hoe dit heeft kunnen ontstaan. Kan het college de begroting die ten grondslag ligt aan het bedrag van 300.000 aan de raad ter inzage verstrekken. Het lijkt een buitensporig hoog bedrag voor de aanpassingen van enkel een kleedaccommodatie.

Dorpshuizen.
Vanwege de late aanlevering van de aanvullende informatie met betrekking tot het verzoek van een bijdrage ten behoeve van het dorpshuis te Ansen zullen we hierover in de tweede termijn nader ingaan. In zijn algemeenheid vraagt Gemeentebelangen zich wel af of verzoeken voor een bijdrage voor een dorpshuisfunctie in een gebouw wat geen eigendom van de gemeente ofwel van een dorpshuis bestuur/ stichting is, wel een wenselijke situatie is. De aanpassing van het dorpshuis te Berghuizen is gericht op het in stand houden van een bestaande voorziening. Wanneer er in de begroting van 2007 incidenteel geld voor vrij te maken is zou daar op zich geen bezwaar tegen zijn.

9. SOCIAAL/MAATSCHAPPELIJKE ZORG WMO
Bij Gemeentebelangen bestaat de indruk dat de gemeente goed bezig is met de voorbereiding van de invoering van de wet WMO. Gemeentebelangen hoopt dat de invoering van de wet WMO ook daadwerkelijk per 1 januari 2007 doorgaat. Pas in de praktijk zal blijken of er door de Gemeente de juiste keuze's zijn gemaakt. Een flexibele opstelling als blijkt dat voor bepaalde onderdelen niet de juiste keuze is gemaakt lijkt Gemeentebelangen gewenst. Sociale Werkvoorziening
Ook in eerdere Kadernota's is Gemeentebelangen duidelijk geweest over onze positie ten opzichte van de werkvoorzieningschappen. Gemeentebelangen staat voor die inwoners van onze gemeente die werken bij de SW-bedrijven en daarom gaat Gemeentebelangen akkoord met het voorstel het gewenste optimum te zoeken in de hoeveelheid aan te besteden werk. Wel komt de vraag bij ons boven of er een mogelijkheid is onze inwoners onder te brengen bij eén werkvoorzieningschap. Dit maakt de problematiek rond het vinden van de juiste balans in hoeveelheid aan te besteden werk overzichtelijker.

---

10. MILIEU

Energiebesparing
Gemeentebelangen maakt ook voor het thema energiebesparing graag nuchtere keuze's. Dat betekend dat we er van uitgaan dat deze investering van ruim 60.000 een besparing op zal leveren, zoals ook in de kadernota staat omschreven. Een investering die na twee jaar is terugverdient kan moeilijk achterwege gelaten worden.

11. RUIMTE EN WONEN Woningbouw
Gemeentebelangen wil zo snel mogelijk de aanstelling van een externe projectleider geregeld zien. Het opgangbrengen van een productieverhoging van het aantal te bouwen woningen heeft de hoogst mogelijke prioriteit. Ook tijdens de gesprekken met de verenigingen van dorpsbelangen blijft dit het terugkerende thema.
Startnotitie Archeologie
De gemeente krijgt de zorgplicht voor archeologie. Dit betekent dat hiervoor de bestemmingsplannen moeten worden aangepast. Zoals we hebben begrepen is dit een wettelijke verplichting dus daarover hoeft de discussie niet te gaan. Gemeentebelangen wil al wel vast waarschuwen niet al te stringente kwalitatieve normen vast te stellen. In de sfeer van vergunningverlening zijn tot dusver al zoveel zaken die een snelle afwikkeling in de weg staan dat het niet wenselijk is er hier nog meer aan toe te voegen.

12. FINANCIERING EN ALGEMENE DEKKINGSMIDDELEN Ongewild eist dit programma in deze kadernota de meeste aandacht. Het is, zoals we ook al in de inleiding hebben vermeld, vervelend te moeten constateren dat er wederom een forse ombuiging moet plaatsvinden. Gemeentebelangen gaat akkoord met het voorstel om voor de jaren 2008 en 2009 de voorziene tekorten te dekken met zowel incidentele rentebaten en de rekeningsaldi van de komende jaren. Daarnaast kunnen wij ons ook vinden in het voorstel voor incidentele middelen te kijken naar de nota reserve's en voorzieningen, en het instellen van een maximumplafond.
Heffingen en tarieven.
Het college geeft terecht aan dat de lastendruk in onze gemeente hoog is. Daarom acht het college het niet wenselijk om verder dan de maximale genormeerde stijging van 2.75% te gaan. Gemeentebelangen wil deze, weliswaar onsympathieke, mogelijkheid toch open houden. Kenmerk van onze gemeente is de grote hoeveelheid aan voorzieningen, ook in de kleine kernen. Bij het opstellen van een sluitende meerjarenbegroting met de huidige financiële vooruitzichten komen deze zo gewaardeerde voorzieningen al snel onder druk te staan. Gemeentebelangen wil waarschuwen voor het teveel snijden in deze voorzieningen, wat weg is komt niet snel weer terug. Daarom moet de mogelijkheid om meer dan de maximale genormeerde stijging als laatste redmiddel een optie blijven.

---

---- --
VVD DE WOLDEN

Algemene beschouwingen Kadernota 2007

Bij de behandeling van deze kadernota is de nieuwe raad net drie maanden in functie . Veel nieuwe raadsleden zijn aangeschoven , de fracties hebben zich gevormd en spelen hun eigen rol in deze raad.

De VVD fractie is heel tevreden met de uitslag van de verkiezingen, en met veel enthousiasme zijn we begonnen aan deze nieuwe raadsperiode.
Nu moet de raad aan de slag er liggen immers een flink aantal plannen , een ambitieuze toekomst visie , een helder college programma.

Groot was de schrik en zo mogelijk nog groter de verbazing toen we geconfronteerd werden met de Kadernota 2007 en het meerjarenperspectief 2007 / 2008 / 2009 / 2010 . De in 2004 vastgestelde bezuinigings maatregelen liggen ons nog vers in het geheugen , en een aantal zijn zelfs nog niet afgerond , wederom zon ingrijpende ombuiging zal moeilijk uit te leggen zijn aan de inwoners van onze gemeente.
Deze financiële problemen worden voor een belangrijk deel veroorzaakt door maatregelen van de centrale overheid die taken vanuit het rijk bij gemeenten onderbrengt en daarbij onvoldoende financiële middelen beschikbaar stelt.
Met name op het terrein van gezondheidszorg, ( WMO ) en veiligheid (Veiligheidsregio) In dat licht heeft de raad op 8 juni de begrotingen 2007 van de gemeenschappelijke regelingen Regionale Brandweer Drenthe , De GHOR Drenthe als ook de herziene begroting GGD Drenthe afgekeurd, de rem gehanteerd.
De VVD fractie realiseert zich dat dit een ZWAAR middel is maar het is ook ZWAAR weer in onze kadernota, en het kan toch niet zo zijn dat wij wederom een bezuinigingsronde moeten invullen en op het zelfde moment de gemeenschappelijke regelingen forse stijgingen doorvoeren. Onze fractie gaat er van uit dat het signaal duidelijk is , er meerdere gemeenten zijn die aansluiting zoeken bij de motie en vervolgens de gemeenschappelijke regelingen met een gewijzigde begroting komen .

Ondanks dat er de afgelopen jaren al veel is bijgestuurd , toch een Kadernota met in de komende jaren een structureel tekort van 850.000
Een somber beeld , waarbij we willen opmerken dat door het aantrekken van de economie het beeld misschien nog wat kan worden bijgesteld, en er soms wat meevallers zijn . Voorbeeld hierbij is de onlangs verschenen Meicirculaire van het Rijk, waarbij een structurele meevaller van 123.000,- kan worden ingeboekt.

Het college heeft ons een open kadernota gepresenteerd waarbinnen de raad haar kaders aan kan geven .
De VVD fractie zal in haar beschouwingen een aantal zaken belichten , en aan de hand van de Kaderstellende vragen per programma , een door ons gewenste richting aangeven.

---

Aanbiedings brief,

De fractie van de VVD kan zich vinden in het voorgestelde tweesporen beleid, immers alleen maar bezuinigen zou betekenen stilstaan , en wij zijn met u van mening " stilstaan is achteruitgaan" en dat is zeker niet De Wolden waardig.

Wij zullen geen bezuinigingen met een aantal uitgelichte cijfers aan u voorstellen, maar veel meer richtingen aan geven waar het college weer mee aan de slag kan.

Dat de dividend uitkering van de Rendo wordt gebruikt als dekkingsmiddel is akkoord . Het onderzoek tot mogelijke verkoop van een deel van de Rendo brengt het financiële aspect in een geheel ander daglicht en vraagt om meer informatie .

Bij programma 12 zullen er meer financiële zaken worden belicht.

Het college stelt voor gebruik te maken van het personele budget om de kwaliteit van de ambtelijke organisatie te verbeteren, daarom de vraag , om welk bedrag gaat het t.a.v. deze investering?

Programma 1 Bestuur en Organisatie.

De VVD fractie is van mening dat de Griffier een belangrijke schakel is bij de werkzaamheden van de gemeenteraad, en extra ondersteuning in deze functie blijkt nodig. Het College stelt voor dit te koppelen met de gevraagde extra uren voor de rekenkamer, maar tevens merkt u op dat op dit moment de Griffier een niet onaanzienlijk beslag legt op de capaciteit van het bestuurssecretariaat en voorlichting.
Rijst bij ons de vraag: betekent dit dat er dan wat uren vrijkomen bij dit secretariaat? De VVD stelt voor om 10% van de fractiebudgetten in te leveren om hiermee een bijdrage te leveren aan de dekking van deze uitbreidingskosten. Overigens heeft extra middelen ter ondersteuning van de rekenkamer voor de VVD fractie geen prioriteit.

Om efficiënt en sneller te kunnen besturen zou de VVD fractie graag een toelichting bij elk raadsvoorstel willen in de vorm van een korte samenvatting van het hele traject tot de besluitvorming.

We hebben er begrip voor dat de ambtelijke organisatie de afgelopen jaren al een forse inspanning heeft geleverd aan de bezuinigingsoperatie. We blijven echter van mening dat er steeds gekeken moet worden naar de efficiëntie en de flexibele inzet van de medewerkers. Dit moet steeds worden afgewogen tegen de bezuinigingen die onze inwoners treffen.

Programma 2 Dienstverlening

Het Beleid Reisdocumenten is weer een voorbeeld van regelgeving die door de rijksoverheid wordt bedacht en in de gemeente moet worden uitgevoerd, waarbij de noodzakelijke financiën niet worden meegestuurd, wij zijn nog steeds van mening dat deze rijksregeling ook door het rijk moet worden bekostigd. Onze fractie heeft dit inmiddels ook aanhangig gemaakt bij de VVD fractie in de 2e kamer.

---

De inrichting en dienstverlening van onze gemeentelijke organisatie moet efficiënt en klantvriendelijk zijn. Dat hier continu aandacht voor moet zijn is duidelijk. Wij gaan er vanuit dat een 7 in 2007 sowieso bereikt wordt. Een klanttevredenheidsonderzoek lijkt ons de eerste jaren overbodig.

Programma 3 Veiligheid en openbare orde.

Bij de instelling van de Veiligheids regio Drenthe blijkt de invloed van de Rijksoverheid heel groot. Vanuit Den Haag wordt beslist hoe men regionaal het beste voor de veiligheid kan zorgen. De VVD fractie heeft al vaker haar zorg hierover uitgesproken, met name t.a.v. het financiële aspect, forse stijgingen zijn de uitkomst.
Professionalisering Brandweerzorg is hier een onderdeel van, vooral het actief en betrokken houden van de vrijwillige lokale brandweer mensen vraagt aandacht want zij verrichten veel en goed werk voor de gemeenschap.
Het oefenen en trainen van postcommandanten overdag kost extra geld en lijkt ons wat overtrokken , en het kan niet zo zijn dat de afgesproken bezuiniging hierdoor vervalt. Natuurlijk zijn ook wij van mening dat er gewerkt moet kunnen worden met goed materiaal, maar het opgestelde tractie plan lijkt ons wel heel ambitieus, met een relatief korte afschrijvings duur. Kunt u ons aangeven , of de afschrijvings termijn nog aangepast kan worden? Hierdoor kan er financiële ruimte ontstaan.

Programma 4 Verkeer en vervoer openbaar gebied

Met betrekking tot onderhoud van het openbaar groen , voetpaden , vluchtheuvels , zal het besproeien met milieu vriendelijke middelen vroeg in het voorjaar tot een kosten besparing leiden ,waarbij gedurende de rest van het seizoen het onderhoud kan worden beperkt. Ook door het correct uitbesteden van deze werken kunnen de kosten in de hand worden gehouden en kan de kwaliteit op niveau blijven.

In het kader van de verkeersveiligheid zouden we graag zien dat er extra aandacht wordt besteed aan het groenonderhoud rond kruispunten, met name in het buitengebied. Tijdig terugsnoeien van de onderbegroeiing verbeterd het uitzicht.

De dorpsvisie Zuidwolde en de aansluiting N48 vraagt om een zorgvuldige afweging en besluitvorming, in samenspraak met alle belanghebbenden.

Het één keer in het jaar met dorpsbelangen en de scholen De Wolden schoon te houden is al een aantal jaren een succes (Zwerfvuilactie).Het is een goede aanzet om de inwoners te betrekken bij het onderhouden van de openbare ruimte.

Wat betreft het ontwikkelen van kwaliteitsvisie's voor de openbare ruimten en de openbare gebouwen:
De VVD is tevreden met de huidige kwaliteit voor openbaar groen en zouden dit ook graag voor de toekomst willen behouden. De gevraagde extra financiële middelen zijn hiervoor echter op dit moment niet beschikbaar.
Wij hopen dat er de komende jaren nog gebruik gemaakt kan worden van een aanbestedingsvoordeel om het huidige kwaliteit zo lang mogelijk te behouden. Uitbreiding
---

van areaal, dat zich vertaald in een grotere bijdrage vanuit het gemeentefonds, zal ook zijn doorwerking moeten vinden in de uitbreiding van budgetten voor onderhoud. De VVD zou graag willen onderzoeken of het mogelijk is om in de toekomst in overleg met de verenigingen voor dorpsbelangen te komen tot een proefproject waarbij de verenigingen meer invloed krijgen op de besteding van het budget voor onderhoud van het openbaar groen in hun dorp. Hierbij kan ook nadrukkelijk gekeken worden naar zelfwerkzaamheid van de inwoners .
Wat betreft het onderhoud van de gemeentelijke gebouwen vindt de VVD dat niveau 6 acceptabel is.

Door in de toekomst marktconform te gaan werken zal er wellicht financiële ruimte ontstaan. Deze extra financiële middelen kunnen wat de VVD betreft ingezet worden om de kwaliteit van het onderhoud op peil te houden.

Wegmarkeringen moeten herkenbaar zijn en goed afgestemd worden op de buurgemeenten. Ten aan zien van de aanpassingen van de verkeersveiligheid bij de scholen in de dorpen vinden wij dat daar waar onveilige situaties zijn, die opgelost moeten worden. De VVD vindt dat er een prioriteitenlijstje moet komen bij welke scholen dit absoluut moet gebeuren. Investeren in verkeersveiligheid bij scholen die mogelijk binnenkort opgaan in een MFA is op dit moment niet zinvol. Op dit moment zijn er echter geen gelden beschikbaar. Zijn er eventueel mogelijkheden van cofinanciering waardoor de kosten lager komen te liggen?

Met het gemeentelijk verkeers- en vervoersplan wat vorig jaar is geëvalueerd denken wij nog even vooruit te kunnen.

Programma 5 Economisch zaken en plattelandsontwikkeling

De VVD vindt dat de economie een vliegwiel is in onze gemeente. Hiervoor heb je aantrekkelijke winkelgebieden, voldoende mogelijkheden op bedrijventerreinen en een actief platteland nodig. Veel van deze zaken moeten uiteraard door de ondernemers zelf gedragen worden. De gemeente heeft echter hierin duidelijk een faciliterende taak en kan hiermee een bijdrage leveren aan de verdere economische groei van onze gemeente. Wij vinden dat bedrijven die zich willen ontwikkelen daar genoeg ruimte voor moeten hebben, zowel de agrarische bedrijven als de bedrijven in de winkelcentra en de bedrijventerreinen.
Dus de vraag van de VVD is: hoeveel ruimte is er nog en wat voor wensen zijn er van de ondernemers?

Voor het ontwikkelen van een dorpsvisie willen we graag een totaal plaatje voor de komende jaren. Dit speelt zeker wanneer er sprake is van een herinrichting in een dorp.

Voor de landinrichting met bijzondere doeleinden is uitgegaan van een rijksbijdrage van 50% voor de recreatieve voorzieningen.
Wij vinden dat wanneer er geen subsidie beschikbaar komt,, de gemeente niet op kan draaien voor de totale kosten. Ook hier moet meer gezocht worden naar externe middelen en zal men andere partijen moeten benaderen. Mocht dit geld hiervoor niet beschikbaar komen dan zullen wij ons hierover moeten herberaden..

---

Programma 6 Toerisme en recreatie

Wat betreft de herziening beleidsplan Recreatie en Toerisme is de VVD van mening dat we de werkelijkheid goed onder ogen moeten houden en vooral investeren op die plaatsen waar al ontwikkelingen zijn.

Particuliere initiatieven moeten zorgvuldig worden bekeken en daar waar mogelijk ondersteund worden.
Samenwerking met andere organisaties zoals bv het recreatieschap, de VVV en het NP Dwingelderveld , om op die manier de mogelijkheden te verbreden en aantrekkelijk te maken voor de recreanten en de dagtoeristen zal waarschijnlijk financieel het meest interessant zijn.

Wat betreft toerisme - infrastructuur is de VVD van mening dat we zonder co-financiering geen fietspaden aan kunnen leggen en zelfs dan moeten we misschien zo nu en dan een pas op de plaats maken. Wel zouden we kunnen kijken of het mogelijk is om daar waar eigenlijk behoefte is aan een verkeersfietspad dit gekoppeld kan worden met een recreatief fietspad.

Het aantrekkelijker maken van dorpskernen zal om het financieel beheersbaar te houden tegelijk met de herinrichting van dorpskernen uitgevoerd moeten worden.

Programmapunt 7 Onderwijs en kinderopvang

Door het aanvaarden van de directiestructuur zal de huidige integrale bestuursvorm worden gehandhaafd en waar nodig geoptimaliseerd. De bevoegdheden van de directeuren zullen vergroot worden door een mandaat van het bevoegd gezag. Getracht zal worden om alle posities en rollen van de betrokken geledingen te verhelderen en vast te leggen. Door de wettelijke verplichting tot tussentijdse opvang en binnenkort voorschoolse en naschoolse opvang zal dit gevolgen hebben voor de huisvesting. De ontwikkeling en verdere uitbouw van een multifunctionele accommodatie (mfas) in De Wijk en Ruinerwold passen goed in deze zienswijze voor de nabije toekomst, waarbij een voorbeeld genomen kan worden aan de mfa in Ruinen. De voorgenomen investering van 300.000 in De Dissel in Ruinerwold kan beter gebruikt worden voor de ontwikkeling van een mfa in Ruinerwold.

Vraag:
Onderwijs is een afgebakend geheel, zowel wat baten als lasten betreft. Is het zo, dat rentebaten gebruikt worden en terecht komen bij de reserves en zo ja, hoe hoog is dit bedrag?

Programma 8 Cultuur en Sport

De bijdrage van de sport aan de vorige bezuinigingen zijn nog niet allemaal verwerkt. Vraag: Hoe ver is dit gerealiseerd?

---

Toch zal er in de komende jaren minder geld besteed kunnen worden aan de sport. Wel zal breedtesport gestimuleerd moeten worden en alle mogelijkheden van subsidiëring benut moeten worden. De aandacht zal niet alleen naar clubsport kunnen gaan, hoewel de eigen bijdragen vergroot moeten worden. De bijdragen in het sportbeheersplan De Wolden kan niet alleen gedragen worden door de gemeente, maar ook door de verenigingen zelf. In dit kader ook de investering in de kleedgelegenheid van de VVR Ruinerwold. Zeker niet de 300.000 beschikbaar stellen, maar een deel in natura en de rest in zelfwerkzaamheid van de VVR Ruinerwold.

Het deels uitkopen uit de gemeenschappelijke regeling van de muziekschool Meppel en Hoogeveen is uit bezuinigingsoogpunt een goede zaak.Hierdoor zullen minder leerlingen geplaatst worden. Dit was niet de bedoeling. De muziekscholen zouden efficiënter moeten gaan werken. Wanneer het onvermijdelijk is dat de bezuiniging ten koste gaat van het aantal lesuren, vindt de VVD dat het basismuziekonderwijs gespaard moet worden en dat de vermindering van de uren gelegd moet worden bij aktiviteiten die bv ook door SKW aangeboden worden (creatieve cursussen) en de gespecialiseerde, individuele lessen (vegelijk met breedtesport-topsport).

De intentie om in elke kern een dorpshuis te hebben, is reëel. Toch moet het niet ten koste van alles gaan. Kosten en baten moeten redelijk in evenwicht blijven, onder andere in Berghuizen. Bij de situatie in Ansen is de VVD geneigd om de oplossing te zoeken in het ombouwen van de sportzaal van de school en deze aanpassen voor dorpshuisfunctie. Het afgeronde onderzoek van bouwkunde wachten we af.

De verplaatsing van De Woudklank uit het Wheemhuus willen we bevorderen. De situatie van een muziekvereniging in nieuw te bouwen bewoning is niet ideaal.

Programma 9 Sociaal/maatschappelijke zorg

De wet Maatschappelijke ondersteuning (WMO) zal met ingang van 2007 zijn intrede doen. De voorbereidingen zijn in volle gang en de gemeente krijgt er een aanzienlijke taak bij. Streven naar één loketfunctie. De totale financiële consequenties zijn nog niet geheel te overzien. De ontwikkeling van een vierjarig WMO-beleidsplan zal nog de nodige zorg geven. Samenwerken met buurgemeenten heeft de voorkeur, maar geen gemeenschappelijke regelingen.
De gemeenschappelijke regelingen met Alescon en Reestmond baren steeds meer zorgen. Hogere kosten bij SW leiden tot tekorten, die door de deelnemende gemeenten moeten worden aangevuld. De oorzaken van de tekorten moeten bij de basis worden aangepakt. De bijdrage aan Reestmond wordt structureel in de jaren 2007, 2008 en 2009 100.000 . Uitgezocht moet nog worden, wat de bijzondere positie van De Wolden is in de twee gemeenschappelijke regelingen Reestmond en Alescon Is het mogelijk dat de gemeente De Wolden zich terugtrekt uit 1 van beide SW bedrijven?

De VVD vindt dat de extra kosten van uitbesteden van werkzaamheden aan Reestmond en Alescon eigenlijk horen bij sociale zaken en niet bij openbare werken. Door marktconform te gaan werken ontstaat hier een probleem. De VVD vindt wel dat er werkzaamheden uitbesteed mogen worden aan de SW . Er moet echter steeds een afweging worden gemaakt tussen de extra kosten van het uitbesteden aan een SW bedrijf en de bonus/malus regeling.

---

De GGD is als volgende gemeenschappelijke regeling in de rode cijfers gekomen door structurele oorzaken, maar ook door interne oorzaken. Het tekort wordt neergelegd bij de deelnemende gemeenten. Hierdoor ontstaat er in die gemeente weer een financieel probleem. Dit was voor de raad van de gemeente De Wolden aanleiding om ook de herziene begroting niet goed te keuren. De greep op de gemeenschappelijke regelingen dreigt verloren te gaan en dit kost gemeente De Wolden veel geld. Tezamen met andere gemeenten moet er gezocht worden naar oplossingen.

Programma 10 Milieu

Voor de energie die nodig is voor onze gemeente vinden wij dat de Gemeente De Wolden een voorbeeldfunctie heeft. Dit houdt in dat we enerzijds zo energiezuinig mogelijk moeten werken en anderzijds de energie die we nodig hebben, op een zo goedkoop mogelijke manier moeten inkopen. Aansluiting bij het LED-project is een goede zaak. Echter, het LED-project vraagt ook een tegenprestatie, nl het investeren in energiebesparende en voorbeeldprojecten. Daar waar dit inderdaad een energiebesparing op de langere termijn opleverd, is de VVD voorstander van het uitvoeren van deze projecten.

Programma 11 Ruimte en Wonen.

De VVD is van mening dat woningbouw de komende jaren hoge prioriteit moet krijgen. Mocht het nodig zijn om een extern projectleider aan te trekken, dan mag dit niet leiden tot een druk op de gemeentelijke exploitatie begroting.

De omgevingsvergunning is een goed instrument en zal vooral klantvriendelijker zijn. Het vergroot het overzicht en moet leiden tot een snellere afgifte van vergunningen. De invoering van de WABO (Wet algemene bepaling omgevingsrecht) zal een forse herinrichting van werkprocessen met zich meebrengen. De VVD gaat er vanuit dat met de WABO de invloed van de provincie op de gemeentelijke plannen en de snelheid waarmee besluitvorming plaatsvindt gunstig beïnvloed zal worden.

Bij het onderdeel constructie berekeningen ligt volgens de VVD de verantwoordelijkheid bij de ondernemer.
De ondernemer of opdrachtgever moet zelf voor een goede constructieberekening zorg dragen.

De startnotitie archeologie geeft duidelijk aan waar de knelpunten liggen. Gezien de financiële ruimte geeft de VVD hieraan geen prioriteit.

Programma 12 Financiering en algemene dekkingsmiddelen

Hier zijn een aantal ontwikkelingen die de toekomstige financiële paragraaf kunnen beïnvloeden :

- de ontwikkeling van de algemene uitkering
- de wijziging van de WOZ

- ontwikkeling afschaffen OZB en maximalisatie
- ontwikkeling NV Essent/NV Rendo

---

Bij eventuele verkoop van een deel van RENDO zal de insteek moeten zijn dat de opbrengst voor de gemeente de komende jaren niet nadelig beïnvloed wordt. Er is veel meer informatie nodig over de eventuele verkoop van de RENDO om te komen tot een afgewogen besluit.

Een aantal onderdelen binnen het hoofdstuk bedrijfsvoering zullen nog eens kritisch bekeken moeten worden. De VVD ziet wel voordelen in de verschillende onderdelen, zoals digitalisering en luchtfotos maat dit kan ook in een later stadium opgepakt worden.

Een goed bedrijfsvoeringplan voor de buitendienst, zodat we op marktconforme wijze kunnen werken, zal het nodige financiële voordeel opleveren. Zie hiervoor ook onze opmerkingen bij programma 4.

OVERIGE FINANCIEEL/TECHNISCHE ASPECTEN

De voorgestelde bezuinigingen voor de komende jaren zullen daadwerkelijk gerealiseerd moeten worden.

Voor de noodzakelijke vervangingsinvesteringen zal financiële ruimte gemaakt moeten worden. Maar met name nieuwe wensen zullen nog eens kritisch tegen het licht gehouden moeten worden.

De VVD vindt dat er nog eens naar de voorzieningen gekeken moet worden en misschien sommige maximaliseren.

Met betrekking tot de heffingen en tarieven zullen wij ons in moeten zetten om niet boven de toegestane verhoging te komen.

Incidentele rentebaten kunnen wat betreft de VVD ingezet worden voor voorziene tekorten in de komende jaren.

Namens de VVD fractie ,

Annie ten Kate Rijkenbarg
Frits Timmerman
Jaap Dekker
Jan Nijboer

---

9

---- --
PARTIJ VAN DE ARBEID

FRACTIE GEMEENTERAAD DE WOLDEN

Algemene Beschouwingen
Kadernota 2007

Juni 2006

1

Inleiding
De gemeenteraad van de gemeente De Wolden staat evenals vorig jaar voor de moeilijke taak de meerjarenbegroting 2007-2010 sluitend te maken. De kadernota 2007 laat zien dat er in 2010 een tekort zal zijn van plm. 850.000. Aan de gemeenteraad de taak om het college de kaders aan te geven om te komen tot een sluitende begroting.

Evenals in de voorgaande jaren houdt dit in dat er bezuinigd moet worden. De keuze waarop bezuinigd moet en kan worden ligt in handen van de gemeenteraad. De fractie van de Partij van de Arbeid deelt de mening van het college, dat er gekozen moet worden voor een tweesporenbeleid, te weten aan de ene kant bezuinigen en aan de andere kant investeren.

De toekomstvisie De Wolden "actief en betrokken" heeft bij de inwoners van de gemeente De Wolden verwachtingen gewekt. Bij het vaststellen van de toekomstvisie was de gemeenteraad er van doordrongen, dat gezien de financiële positie van de gemeente, het zeker op korte termijn moeilijk zou zijn om een aantal zaken te realiseren. Voor investeringen voortvloeiende uit het collegeprogramma en de toekomstvisie denkt het college dekkingsmiddelen te vinden uit de dividenduitkering van de NV Rendo. De fractie van de Partij van de Arbeid kan zich in deze zienswijze vinden, waarbij we in het programma Financiën wel een kanttekening plaatsen bij de toekomstige Rendo-inkomsten. Niet investeren is blijven stilstaan en betekent zeker op de langere termijn achteruitgang. Dit is zekere geen gewenste ontwikkeling

Ten aanzien van de bezuinigingen wordt door het college opgemerkt, dat nieuwe bezuinigingen alleen ten koste kunnen gaan van het takenpakket. Hiermee geeft het college de opening om de kerntakendiscussie te gaan voeren. In vorige beschouwingen heeft de Partij van de Arbeid al aangegeven, dat deze discussie gevoerd dient te worden.

Het sluitend maken van de begroting mag niet afgewenteld worden op de inwoners van De Wolden door verhoging van tarieven, behoudens de trendmatige verhogingen.

Programma 1 - Bestuur en organisatie
De werkzaamheden van de gemeenteraad nemen de laatste jaren alleen maar toe. Er wordt een groot tijdsbeslag gelegd op het individuele raadslid. Om als raadslid goed te kunnen functioneren is het gewenst dat er voldoende en kwalitatief hoge ondersteuning aan de leden van de gemeenteraad wordt gegeven. Deze ondersteuning wordt thans geleverd door de griffier. Gezien het grote aantal taken dat op de schouders van de griffier terecht komt, is het gewenst dat daar aanvullende ondersteuning voor komt.

De fractie van de Partij van de Arbeid steunt dan ook het voorstel om een HBO geschoolde parttime medewerker aan te stellen ter ondersteuning van de griffier en het voeren van het ambtelijk secretariaat van de rekenkamercommissie. Deze medewerker zou in ieder geval een aantal taken van het bestuurssecretariaat en de afdeling voorlichting dienen over te nemen. De vrijvallende capaciteit kan dan organisatiebreed worden ingezet.

De Partij van de Arbeid kiest er voor om deze parttime medewerker tijdelijk aan te stellen met een maximum van een jaar. Voordat tot invulling van deze functie wordt overgegaan, dienen door de griffier ten behoeve van een evaluatie een duidelijke taak en doelstelling te worden omschreven. Na 9 maanden dient geëvalueerd te worden of voor een definitieve benoeming gekozen moet worden.

---

Zoals al is aangegeven, nemen de werkzaamheden van het raadslid alleen maar toe. Het is daarom noodzakelijk, dat alle rapporten, notities die aan de gemeenteraad worden aangeboden, zijn voorzien van een oplegnotitie, waarin opgenomen een korte inleiding, samenvatting, conclusies en aanbevelingen en standpunt college.

Onze fractie wijst verder nog op de kwaliteit van de raadsvoorstellen. Bij de behandeling van de Kadernota 2006 hebben wij aangegeven, dat deze SMART proof dienen te zijn. (Specifiek, meetbaar, acceptabel, realistisch en tijdsgebonden) Tot op heden voldoen niet alle raadsvoorstellen aan deze eis. Dit wordt door ons ten zeerste betreurd.

Programma 2 - Dienstverlening
Met het klanttevredenheidonderzoek kan worden ingestemd. Het is belangrijk te weten in welke mate een klant tevreden is over de producten en diensten, die door de gemeente worden aangeboden, zodat de dienstverlening nog beter ontwikkeld kan worden. Los van dit klanttevredenheidonderzoek moet op zeer korte termijn gewerkt worden aan een verbetering van de klantvriendelijkheid. Signalen uit de samenleving geven aan dat de klantvriendelijkheid duidelijk te wensen over laat, met name voor wat betreft de responsetijd op burgerinitiatieven. Een veel gehoorde kreet is: "Nee, tenzij", de Partij van de Arbeid vindt dat dit in het jaar 2006 veranderd dient te zijn in "Ja, mits".

Programma 3 - Veiligheid en openbare orde Het is fijn te constateren dat de gemeente De Wolden behoort tot de 10 veiligste gemeenten van Nederland. Het is duidelijk dat aan het waarborgen van veiligheid een prijskaartje hangt. De fractie van de Partij van de Arbeid is echter wel de mening toegedaan dat niet elk prijskaartje acceptabel is. Niet met geld alleen kan de veiligheid gewaarborgd worden. Ook op een efficiëntere manier werken kan er toe bijdragen, dat voldoende veiligheid gewaarborgd wordt.

Zeker op het terrein van de brandweer kan veel voordeel worden behaald. Onze fractie heeft meerdere malen aangegeven om samenwerkingsverbanden te zoeken met onze omliggende gemeenten, te weten: Meppel, Hoogeveen en Westerveld. Het hebben van één commando is een gewenste richting. Bij onze fractie bestaat het vermoeden, dat binnen de gemeente De Wolden geen bereidheid bestaat om voor deze richting te kiezen.

Op dit moment een uitspraak doen over het tractieplan van de brandweer gaat ons nu te ver. In de kadernota vinden wij onvoldoende onderbouwing om tot een weloverwogen beslissing te komen. Het voorstel van onze fractie is, om vanuit efficiencyoverwegingen een onderzoek te doen naar de totale brandweerorganisatie (middelen, mensen, gebouwen). Een optie zou kunnen zijn het samenvoegen van de korpsen Ruinen en Ruinerwold. De fractie van de Partij van de Arbeid houdt vast aan het structureel opnemen van het bedrag van 50.000.- dat in de Kadernota van 2006 is bepaald en niet het bedrag van 92.000.

In afwachting van het onderzoek wil onze fractie op dit moment nog niet de politieke discussie voeren over het onderwerp training/oefening.

---

Programma 4 - Verkeer en vervoer / openbaar gebied Visie Zuidwolde
De fractie van de Partij van de Arbeid kan nu nog geen uitspraak doen over de visie Zuidwolde (Verkeersstructuur Zuidwolde en N48) en zal na meer informatie in de toekomst hierover een uitspraak doen.

Het beheer en onderhoud openbare ruimten
De omschreven aanpak spreekt ons zeer aan als een systeem om onderhoud meetbaar en bestuurbaar te maken. De keuze naar basis of hoge kwaliteit, maar ook de frequentie per activiteit, zal in hoge mate de totale onderhoudskosten bepalen. Het lijkt "goedkoop" maar gezien de financiële mogelijkheden van de Gemeente De Wolden kiezen wij voor: vertaling van de toekomstvisie maar met het huidige budget, gezien de vele keuzemogelijkheden en gezien het kwaliteitsonderscheid tussen de gebieden een flinke maar geen onmogelijke opgave.

Gemeentelijke gebouwen
Kwaliteitsniveau van het onderhoud aan gebouwen dient o.i. altijd goed te zijn. De wijze van onderhoud en dus de kosten worden in hoge mate bepaald door de restant levensduur van het betreffende gebouw of bouwdeel. De kosten kunnen beter worden beheerst indien een totaalbestek voor alle gemeentelijke gebouwen inclusief scholen wordt gemaakt, zodat dit als geheel aanbesteed kan worden. Het in het voorstel genoemde niveau 6 willen wij qua uitgave handhaven op de genoemde 415.000 en verwachten dat dit goed gebeurt.

Het gemeentelijke verkeer- en vervoerplan
De Partij van de Arbeid stemt niet in met de voorgestelde verhoging budget gedragsbeïnvloeding. Gezien de huidige moeilijke financiële situatie waarin de gemeente verkeert, vinden wij onze keuze verantwoord.

Evenmin kunnen we instemmen met het voorstel tot verbetering van de verkeersveiligheid rondom 6 scholen, gezien de ontwikkelingen die op dit moment gaande zijn vwb. de brede school.

Aan het aanpassen van de wegmarkeringen buitengebied willen we gezien de financiële positie van de gemeente geen prioriteit verlenen.

Het verbeteren van de toegankelijkheid van het openbaar vervoer heeft onze instemming.

Tav. het nieuwe gemeentelijke verkeer- en vervoersplan gaat de Partij van de Arbeid ervan uit dat deze eind 2009 klaar is.

Programma 5 - Economische zaken en plattelandsontwikkeling Beleidsnotitie bedrijventerreinen
De constatering dat er binnen de eigen gelederen van de gemeente geen capaciteit is de behoefte aan bedrijventerreinen te inventariseren wordt gemakkelijk getrokken. Het in kaart brengen van toekomstige wensen ten aanzien van bedrijventerreinen is zeker zinvol, dit kan echter ook dmv. een afstudeeropdracht van b.v. een student van de (landbouw)universiteit, waardoor er een besparing kan worden gevonden in dit programma.

---

Dorpsvisie
Ook hier het advies kritisch te zijn bij het telkens inhuren van externe bureaus. Eerst eens kijken of er daadwerkelijk geen tijd of expertise intern is, en/of uitbesteden als afstudeeropdracht overwegen.

Visie Zuidwolde
Kosten voor de wijziging van de toe- en afritten N48 en de herinrichting van de Hoofdstraat zijn PM opgenomen. Veel zal afhangen van de keuze van de gemeente hoe de verkeerssituatie op de N48 wordt aangepakt. De uitwerking op de begroting is onvoorspelbaar.

Ontwikkeling wonen
De kadernota verwijst hier met het vage begrip "actuele en toekomstige ontwikkelingen" naar de vraag waar toekomstige uitbreiding na realisatie van Middelveen IV moet plaatsvinden. Deze "ontwikkelingen" zullen concreter benoemd moeten worden, om ons in staat te stellen de juiste keuzes of opties te definiëren voor de toekomst. Stel ook vast of het teruglopen van het inwonertal van De Wolden alleen wordt veroorzaakt door een tekort aan (betaalbare) woningen, of dat er andere oorzaken aan ten grondslag liggen waarop we als gemeente mogelijk weinig of geen invloed op kunnen uitoefenen.

Hetzelfde geldt voor de term "toekomstige ontwikkelingen" vwb. huisvesting van het onderwijs. In de nota reserves en voorzieningen wordt melding gemaakt van het feit dat nog niet duidelijk is welke uitgaven de komende 15 jaar worden verwacht. Definieer de ontwikkelingen die worden voorzien, dan kan er invulling worden gegeven aan beleid en een betere raming van de kosten worden gemaakt. We gaan ervan uit dat dit gebeurt door middel van het integraal huisvestingsplan (IHP) en we vernemen graag van het college binnen welke termijn we dit plan kunnen ontvangen.

Samenwerken in de regio
Is aangetoond dat door de bezuinigingen op het onderwerp samenwerken in de regio het toerisme zich minder heeft ontwikkeld? Samenwerking bevorderen tussen ondernemers is door de coach van STIPO prima vormgegeven. Mogelijk kan het STIPO ook een rol vervullen in het bevorderen van samenwerking tussen regios. Waarom moet dat nu door structurele extra ambtelijke inzet? De Bosbus is er al, dus daar is de ambtelijke inzet in elk geval niet voor nodig. Toestemmen in de structurele uitgave van 75.000,-/jaar lijkt de PvdA pas zinvol als de doelstellingen van de ambtelijke inzet duidelijk zijn omschreven, meetbaar zijn en jaarlijks worden geëvalueerd, waarbij bij het niet halen van de doelstellingen de functie ter discussie wordt gesteld/wordt opgeheven. Laten we de SMART principes ook toepassen op ambtelijke inzet. Daarnaast bevelen wij aan bij het definiëren van (nieuwe) ambtelijke taken de vraag te stellen of de beoogde activiteiten passen binnen de kerntaken van de gemeente.

Landinrichting
De PvdA vindt dat de genoemde fietspaden alleen aangelegd moeten worden als er 50% subsidie van het Rijk komt. Indien geen subsidie, dan alleen doen wat verkeerstechnisch nodig is, en niet recreatief.

---

Programma 6 - Toerisme en recreatie
Infrastructuur
Wij stellen voor de termijn voor realisatie van fietspaden op 13 jaar te stellen in plaats van
10, waardoor de realisatie gelijk op loopt met de looptijd van de Toekomstvisie en de investeringen over 3 extra jaren kunnen worden verdeeld. Indien er cofinanciering plaats vindt voor deze fietspaden, dan is de investering te doen, anders niet. Neem bij de besluitvorming over recreatieve fietspaden ook eens de vraag mee: hoeveel extra toeristen trekt De Wolden met extra fietspaden, met andere woorden: wat is het is rendement van de investering? De Toekomstvisie wringt hier met het budget.

Programma 7 - Onderwijs en kinderopvang
De PvdA is voorstander van de brede school. De plannen voor een multifunctionele accommodatie in de kern van Ruinerwold hebben onze instemming. Hierbij gaan we er van uit dat het voor de renovatie van de Dissel bestemde bedrag van 300.000, - aangewend wordt voor de realisatie van deze multifunctionele accommodatie. De PvdA is akkoord met het beschikbaar stellen van 50.000 voor de verdere uitwerking van deze plannen.

Programma 8 - Cultuur en sport
Het bestuur van het dorpshuis in Berghuizen de vereniging Schoolkring in Ansen hebben zich beide veel moeite getroost goede plannen te maken voor resp. de uitbreiding van het dorpshuis dan wel realisatie van een dorpshuisfunctie. De PvdA vindt dat een prima voorbeeld van maatschappelijke participatie en maatschappelijk initiatief. Hoewel het toegezegde rapport van de cluster Bouwkunde nog niet beschikbaar is en dus niet in onze overwegingen kan worden meegenomen, staat de fractie van de PvdA positief tegenover de ingediende plannen.

Het plan betreffende het Wheemhuus heeft de instemming van de fractie van de PvdA.

Voor wat betreft de investering kleedaccommodatie VVR Ruinerwold gaan wij er van uit dat het genoemde bedrag indicatief is. De PvdA vindt het wenselijk dat het college in overleg treedt met de VVR Ruinerwold. Zij kunnen door middel van zelfwerkzaamheid mogelijk meer met één euro doen dan de gemeente met twee. Het beslag op de incidentele middelen kan dan enorm beperkt worden.

De fractie van de PvdA is benieuwd naar de stand van zaken omtrent de Cultuurnota.

Programma 9 - Sociaal/maatschappelijke zorg De Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO)
De fractie van de PvdA volgt met interesse de ontwikkelingen rondom de Wet Maatschappelijke Ondersteuning, welke wij voor de zomervakantie zullen behandelen en indien mogelijk ook vaststellen.

---

Ontwikkelingen Sociale Werkvoorziening
De bedrijfsvoering van de Sociale Werkvoorziening staat onder druk. De fractie van de PvdA is daarom van mening, dat de Gemeente De Wolden kritisch zijn eigen aanbestedingsbeleid dient te heroverwegen. Het lijkt niet wenselijk dat aan de ene kant (kleine) besparingen worden gerealiseerd door uitbestedingen bij andere marktpartijen en dat er vervolgens (veel) kosten voorvloeien uit noodlijdende SW bedrijven. De fractie van de PvdA verzoekt het college inzichtelijk te maken hoe de meerkosten van de SW bedrijven zich verhouden tot de gerealiseerde besparingen door aanbesteding bij andere marktpartijen. Marktwerking is oké, maar dient weloverwogen uitgevoerd te worden. De fractie van de PvdA is van mening dat de schappen zoveel mogelijk zinvol werk voor arbeidsgehandicapten uit De Wolden moeten kunnen aanbieden. Wachtlijsten dienen beperkt te worden en participatie van arbeidsgehandicapten aan de arbeidsmarkt dient te worden bevorderd.

De door Alescon ingevoerde bonusmalus regeling kan als motivator werken en lijkt een verschuiving van aanbestedingen van Reestmond naar Alescon te hebben veroorzaakt. Het is ook wenselijk dat Reestmond een bonusmalus regeling invoert. De fractie van de PvdA vindt dat de uitbesteding naar rato van deelneming dient te geschieden.

De fractie van de PvdA is van mening dat de inzet van SW bedrijven een morele plicht is. Indien hier geen of onvoldoende invulling aan wordt gegeven krijgen we de kosten/gevolgen op andere wijze gepresenteerd. De fractie van de PvdA is daarom van mening dat de inzet van Alescon en Reestmond bij het onderhouden van de openbare ruimte een goede optie is.

De Gemeentelijke Gezondheids Dienst (GGD)
De fractie van de PvdA heeft grote moeite met de voortdurend uitzettende begrotingen van gemeenschappelijke regelingen. Zo ook met die van de GGD. De indruk ontstaat dat er eerst geld uitgegeven wordt en vervolgens vastgesteld wordt dat er een tekort is. De fractie van de PvdA is van mening dat gemeenschappelijke regelingen gebruik maken van gemeenschapsgelden en dat dientengevolge daar zorgvuldig mee omgegaan moet worden. De fractie van de PvdA vindt het wenselijk dat te voorziene overschrijdingen en onvoorziene investeringen vooraf aan de raad worden voorgelegd.

Milieu
Er wordt een toenemend gebruik van energie vastgesteld, zonder een opgave van reden. Wat is de oorzaak van het verhoogde energieverbruik? De beoogde besparing van 60.000,- is teniet gedaan door dit grotere gebruik. Een onderzoek naar besparing is dus op zijn plaats, mits het de verwachte terugverdientijd heeft. Is bij de berekening van de 2 jaar terugverdientijd van het onderzoek rekening gehouden met evt. investeringen die gedaan moeten worden om het energieverbruik terug te dringen?

Programma 10 - Ruimte en wonen
Woningbouw
In verband met de hoge prijzen voor koopwoningen vinden ook wij dat de starters op de woningmarkt een helpende hand geboden moet worden. Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting (SSV) voorziet in starterleningen aangeboden onder Nederlandse Hypotheekgarantie. Het fonds beschikt over 40 miljoen euro. Zou het wenselijk zijn om als gemeente De Wolden een beroep op dit fonds te doen?

Verder verzoeken we het college met voortvarendheid de regeling starterswoningen aan de raad te presenteren.

---

Daarnaast wil de PvdA dat in het bestemmingsplan Middelveen IV extra aandacht wordt gegeven aan duurzaam bouwen en het actief betrekken van de toekomstige bewoners bij de planvorming.

Bestemmingsplannen
De Tweede Kamer heeft onlangs toestemming gegeven om in gebieden waarin weinig of niets verandert de bestemmingsplanprocedures af te schaffen en genoegen te nemen met een beheersverordening. Een beheersverordening die eenvoudig vaststelt wat wel en niet in het gebied mag gebeuren maakt inspraak en ter visielegging overbodig. Over ruim een jaar wordt dit door de Eerste Kamer beoordeeld. Onze vraag aan het college is of de gemeente De Wolden hierop kan anticiperen voor de nog te ontwikkelen bestemmingsplannen, dus de ontwikkeling hiervan waar mogelijk stopzetten. Door hiervoor te kiezen kan een besparing worden gerealiseerd. De nodige voorbereidingsbesluiten dienen nog wel genomen te worden. Ons advies is met een beslissing over digitalisering te wachten tot duidelijk is welke bestemmingsplanprocedure in de toekomst wordt gevolgd.

Constructieberekeningen
Vwb. het berekenen van de constructie vraagt de Partij van de Arbeid zich af waarom bouw- en woningtoezicht zelf de berekeningen uitvoert in plaats van deze slechts steekproefsgewijs te controleren.

Archeologie
Wij vragen ons af of naast het ontwikkelen van beleid ook een globale inventarisatie in de genoemde 10.000 meegenomen is. Zo niet dan zal dit in de toekomst leiden tot meerkosten.

Programma 11 - Financiering en alg. dekkingsmiddelen Uit de meicirculaire blijkt dat we een structurele meevaller van 123.000, - tegemoet kunnen zien. Het tekort in meerjarenperspectief is daarom 727.000,- in plaats van de eerder genoemde 850.000,-

Ten aanzien van de begrotingen van de gemeenschappelijke regelingen zoals besproken in de raadsvergadering van 8 juni jl. is onze fractie van mening dat hieraan geen goedkeuring kan worden verleend. Inhoudelijke discussie hierover zal in een volgende vergadering dienen te gebeuren.

Het overbrengen van 145.000 uit het frictiefonds naar het personele budget in 2006 en nog eens 150.000 in 2008 is niet akkoord. Eerder is het voorstel om 150.000 te steken in opleidingen personeel afgekeurd en de PvdA voelt er niets voor dit bedrag alsnog via de achterdeur binnen te halen. Wij stellen voor kritisch te kijken naar de omvang van reserves/voorzieningen/egalisatiefondsen. Als blijkt dat er 150.000 teveel in de pot frictiekosten zit, kunnen we dan bekijken waar dat geld dan wel aan gespendeerd moet worden.

Ontwikkelingen Essent en Rendo: De dividenduitkering Rendo wordt in de loop der jaren lager begroot. Welke invloed heeft een evt. verkoop van Rendo op het dividend dat de gemeente ontvangt? Extra spannend in deze is dat het college voorstelt de nog onbekende Rendo- gelden te spenderen aan de nog onbekende kosten van de N48...Wij horen graag hoe het college deze inkomstenontwikkeling in meerjarenperspectief ziet. Bestaat er vwb. het Essent-dividend ook een mogelijkheid dat Essent wordt verkocht en zo ja wat is daarvan de invloed op onze financiële middelen?
---

Akkoord om incidentele rente en rekeningsaldi te gebruiken voor tekorten. Eveneens kunnen we ons vinden in de prioriteitstelling van de uitgaven, waarbij op nummer 1: noodzakelijke (en morele) verplichtingen staan, op 2: de N48 en o.b.s. De Horst en op 3: incidentele investeringen, o.a. dorpshuizen.

De Partij van de Arbeid wenst verder beter inzicht in onderbesteding van beschikbaar gestelde kredieten. Is er onderbouwing van de precieze besteding / nacalculatie van toegewezen gelden?

Programma 12 - (Hulp)kostenplaatsen Interne bedrijfsvoering Digitalisering facturen en het maken van luchtfotos: het spijt ons te moeten vaststellen dat het college wederom slechts melding maakt van de kosten van het plan facturen en poststukken te digitaliseren en van het maken van luchtfotos. Als deze acties de efficiency bevorderen, mag daar een besparing op b.v. loonkosten van worden verwacht. In het algemeen constateren wij dat de opbrengsten/voordelen van voorgenomen investeringen gekwantificeerd dienen te worden. In de voorliggende kadernota wordt slechts melding gemaakt van de kosten die alle voorstellen met zich meebrengen. Als de voordelen of besparingen niet duidelijk gemaakt kunnen worden, zetten wij een vraagteken bij de voorgestelde investering.

Software
Het blijft een bron van zorg dat dit bij een monopolist moet worden ingekocht, waardoor de kosten haast voldongen feiten lijken.

Totaaloverzicht in meerjarenperspectief
Het nadelig saldo in 2010 is al 727.000, - waarbij nog geen rekening is gehouden met BTW-compensatiefonds, kosten N48/Hoofdstraat etc. Zorgelijk dus.

---

Jolande Kuipers,
bureau voorlichting
gemeente De Wolden.
Tel. 0528-378240.

---- --

donderdag 22 juni 2006