Bedrijfsleven merkt nog weinig van lastenvermindering
De algemene rekenkamer
Bedrijfsleven merkt nog te weinig van vermindering administratieve lasten
Kabinet boekt vooruitgang in lastenreductie
Het kabinet boekt vooruitgang in de administratieve lastenreductie voor bedrijven en het
verminderen van bureaucratie, maar bedrijven merken er minder van dan uit de
kabinetsrapportages valt op te maken. Dit concludeert de Algemene Rekenkamer in het
vandaag uitgebrachte rapport Reductie administratieve lasten bedrijfsleven. De Algemene
Rekenkamer heeft 24 kabinetsmaatregelen onderzocht. De belangrijkste verklaring voor het
feit dat het bedrijfsleven minder van de reductie merkt, is dat er regels worden
geschrapt die in de praktijk minder lasten met zich mee brengen dan het kabinet
veronderstelt. En ondernemers handhaven ook voor andere doeleinden bepaalde
administratieve processen of moeten aan anderen dan de centrale overheid dezelfde
informatie blijven verstrekken.
Het kabinet heeft tot doel de administratieve lasten voor de bedrijven in de periode
2003-2007 te verminderen met 25% (4,1 miljard euro). De Algemene Rekenkamer heeft 20
reductiemaatregelen onderzocht die volgens het kabinet in 2003/2004 zijn genomen, en 4
maatregelen die tot hogere lasten hebben geleid en waarvoor het kabinet compenserende
maatregelen zou nemen. We hebben onderzocht hoe het kabinet de berekening van de
lastenreductie heeft onderbouwd en we zijn nagegaan hoe de maatregelen voor bedrijven
zijn uitgepakt.
Kabinet komt afspraken met Tweede Kamer na
De Algemene Rekenkamer constateert dat het kabinet de afspraken met de Kamer tot dusver is
nagekomen. De aangekondigde maatregelen zijn genomen. Wel hebben we enkele slordigheden
vastgesteld. Hierdoor is bij de 20 onderzochte maatregelen de gerapporteerde reductie
overschat met ongeveer 68 miljoen euro. Verder zijn in twee gevallen van nieuwe wetgeving
de extra lasten voor bedrijven onderschat (en werden de bedrijven vervolgens te weinig
gecompenseerd).
Bedrijfsleven ervaart minder effecten dan het kabinet rapporteert
De bedrijven ervaren een deel van de onderzochte maatregelen als nuttig. Dit komt doordat
ze in bepaalde gevallen voortaan gebruik kunnen maken van ICT, bijvoorbeeld bij de
afgifte van deel II van het kentekenbewijs. Ook als positief ervaren ze dat regels op
minder bedrijven betrekking hebben; zo vallen minder bedrijven nu onder de regeling
legionellapreventie. Ook hoeven bedrijven soms minder uitvoerig te registreren. Een
voorbeeld daarvan is de vereenvoudiging van de regeling woon-werkverkeer.
Bij de meeste onderzochte maatregelen wijkt de gerapporteerde vermindering van de
administratieve lasten door het kabinet echter af van de ervaring van de bedrijven in de
praktijk. De Algemene Rekenkamer heeft hiervoor de volgende verklaringen gevonden:
- Geschrapte verplichtingen werden niet altijd helemaal nageleefd, bijvoorbeeld het
registreren van het aantal auteursrechtplichtige kopieën die bedrijven maken.
- Bedrijven handhaven voor eigen doelen bepaalde administratieve processen, bijvoorbeeld
het niet langer verplichte werkoverleg over arbo.
- De bron van de informatieverplichting verschuift van de overheid naar een andere actor,
bijvoorbeeld het vervallen van de wettelijke verplichting tot machtiging voor
ziekenhuisopname, die nu door zorgverzekeraars nog steeds geëist wordt.
- Maatregelen hebben tijd nodig, bijvoorbeeld het toepassen van elektronische facturering.
- Om bij wetswijzigingen te kunnen voldoen aan informatieverplichtingen, moeten bedrijven
investeringen of aanpassingen in de interne bedrijfsvoering doen, die geld kosten.
Aanbevelingen aan het kabinet
De Algemene Rekenkamer beveelt het kabinet aan om ofwel de meetmethode aan te passen,
zodat deze meer aansluit bij wat ondernemers merken van de maatregelen, ofwel meer
aandacht te besteden aan de communicatie hierover. Dit om realistischer verwachtingen te
wekken. Ook zou het kabinet bij de selectie van maatregelen meer kunnen overleggen met
het bedrijfsleven, zodat vooral regels geschrapt worden waar de bedrijven echt last van
hebben.
Het kabinet heeft met instemming op het rapport gereageerd.