De Voorzitter van de Tweede Kamer Postbus 90801
der Staten-Generaal 2509 LV Den Haag
Anna van Hannoverstraat 4
Binnenhof 1 A Telefoon (070) 333 44 44
2513 AA 's-GRAVENHAGE Fax (070) 333 40 33
www.szw.nl
2513AA22XA
Contactpersoon Ons kenmerk UB/K/06/50923
Doorkiesnummer Datum 20 juni 2006
Onderwerp Vierde halfjaarlijkse rapportage samenwerking UWV
en Belastingdienst; motie Aptroot kwartaalaangifte
./. Hierbij bieden wij u de vierde halfjaarlijkse rapportage van UWV en de Belastingdienst over
de voortgang van de implementatie van Walvis en de (Invoeringswet) Wet financiering sociale
verzekering (Wfsv) aan. Daarnaast gaan wij in op de op 31 januari 2006 door uw Kamer
aangenomen motie van het lid Aptroot c.s. betreffende de kwartaalaangifte voor de
loonheffingen.1
Vierde halfjaarlijkse rapportage
Deze halfjaarlijkse rapportage vindt zijn oorsprong in de motie van het lid Weekers c.s. die
naar aanleiding van de plenaire behandeling van het wetsvoorstel Wfsv op 30 juni 2004 is
aangenomen.2
Voorliggende rapportage is de vierde in een reeks van rapportages, die de periode 2004 tot en
met 2008 betreffen. Deze vierde rapportage ziet op de periode 1 oktober 2005 tot 1 april 2006,
inclusief belangrijke ontwikkelingen die na 1 april 2006 zijn opgekomen.
In de rapportage vestigen UWV en de Belastingdienst de aandacht op de volgende punten.
Premieheffing
Uit de rapportage blijkt, dat de overdracht van de premieheffing werknemersverzekeringen aan
de Belastingdienst per 1 januari 2006 is gerealiseerd.
De invoering van de nieuwe loonaangifte heeft voor kleine werkgevers en een deel van de
administratie-/accountantskantoren tot problemen geleid. Om hieraan tegemoet te komen is
een coulanceregeling getroffen. Deze regeling houdt in dat inlevering van de loonaangifte over
de maanden januari tot en met maart nog tot uiterlijk 31 mei 2006 zonder boete heeft kunnen
plaatsvinden.
Het algemene beeld is dat het overgrote deel van de werkgevers en andere
inhoudingsplichtigen de loonaangifte tijdig heeft kunnen doen. De opbrengsten van de
loonheffingen liggen licht boven de prognoses.
1 Kamerstukken II 2005/06, 29 515, nr. 112.
2 Kamerstukken II 2003/04, 29 529 en 29 531, nr. 17.
Ons kenmerk UB/K/06/50923
Zoals mocht worden verwacht in de aanloopfase worden nog veel fouten geconstateerd in de
aangiften. Maatregelen zijn getroffen om deze fouten op te lossen.
Uitkeringsverzorging
De invoering van de nieuwe dagloonregelen per 1 januari 2006 is gerealiseerd.
Omdat het dagloon volgens de nieuwe dagloonregelen wordt gebaseerd op het genoten loon
van alle dienstverbanden in het refertejaar (volgens de oude dagloonbesluiten was het loon van
het laatste dienstverband bepalend), is in 2006 extra gegevensuitvraag nodig in geval de
verzekerde meerdere dienstverbanden heeft gehad. Dit doet zich met name voor bij
uitkeringsaanvragen in de uitzendbranche.
Om vertraging in de afhandeling van uitkeringsaanvragen ZW en WW te voorkomen, heeft
UWV de werkwijze aangepast.
Weekaanlevering
De weekaanlevering door de uitzendbedrijven via het nieuwe Weflex-systeem is na
aanloopproblemen bij diverse uitzendbedrijven goed op gang gekomen. Inmiddels levert ruim
90 procent van de uitzendbedrijven aan.
De polisadministratie
De koppelingen van de polisadministratie met de Werkgeversadministratie van de
Belastingdienst en de GBA zijn in bedrijf.
Uit de rapportage blijkt dat de ontwikkeling van de geautomatiseerde ondersteuning van de
kwaliteitscirkel vertraagd tot stand komt, waarover uw Kamer met de brief van 6 mei 2006 is
geïnformeerd. Volgens planning wordt de geautomatiseerde kwaliteitscirkel half augustus in
bedrijf genomen en vanaf dat moment kunnen de gegevens gecontroleerd in de
polisadministratie worden opgenomen. Voor de vulling van de polisadministratie is dit een
kritisch tijdpad, waarbij de ruimte om onvoorziene tegenslagen gaandeweg nog te kunnen
opvangen, beperkt is. Dit risico is onderkend en alles is erop gericht de huidige planning te
halen. Volledige zekerheid over de haalbaarheid van de planning kan echter niet gegeven
worden. De vertraging van de opname van de gegevens in de polis vormt geen belemmering
voor de uitvoering van de distribuerende taken. Met de afnemers van de polisadministratie zijn
afspraken gemaakt over de afname van de gegevens in 2006.
Eerstedagsmelding (EDM)
De voorlichting rond de invoering van EDM per 1 juli 2006 is in volle gang. Gebruik wordt
gemaakt van de tien informatiebijeenkomsten voor accountants- en administratiekantoren, het
verspreiden van brieven en brochures, advertenties in dag-, vakbladen en op werkgeverssites.
Ook is de nodige informatie te vinden op de website van de Belastingdienst.
De Belastingdienst is in staat om vanaf 1 juli 2006 de EDM te ontvangen. De EDM kan
worden ingezonden via internet en met behulp van pakketten van softwareleveranciers. Deze
---
Ons kenmerk UB/K/06/50923
lijken tijdig gereed te zijn. Het onderzoek naar het aan overheidsinstanties ter beschikking
stellen van de EDM gegevens is gestart.
Motie Aptroot
Op 31 januari 2006 heeft uw Kamer de motie van het lid Aptroot c.s aangenomen. In de motie
wordt verzocht om voor directeuren grootaandeelhouders en ondernemers met een klein aantal
werknemers kwartaalaangifte voor de loonheffingen mogelijk te maken.
Hier willen wij het volgende over opmerken.
De loonaangiftegegevens worden opgenomen in de polisadministratie van UWV. Het is de
bedoeling - op grond van het principe "eenmalige uitvraag, meervoudig gebruik" - dat andere
overheidsinstanties de gegevens vanuit de polisadministratie hergebruiken. De
aangiftefrequentie van een maand is afgestemd op het gebruik van de gegevens door de
verschillende partijen. Met een verlaging van de frequentie zou dus weer extra uitvraag door
die partijen nodig zijn, met extra administratieve lasten van dien. Dit staat haaks op de
doelstelling van Walvis/Sub (bedacht moet worden dat de doelgroep van de motie enkele
honderdduizenden kleine werkgevers omvat).
Daarnaast is van belang dat de huidige frequentie van de loonaangifte aansluit bij de gegevens
die de werkgever al in zijn administratie ter beschikking heeft. Een aangiftefrequentie van een
maand belast een werkgever niet onnodig.
De effecten van het introduceren van een kwartaalaangifte overziend, hechten wij zeer aan het
in stand houden van de bestaande maandelijkse of vierwekelijkse loonaangifte. In dit
kader zijn wij niet voornemens de bedoelde motie uit te voeren.
De Minister van Sociale Zaken De Staatssecretaris van Financiën,
en Werkgelegenheid,
(mr. A.J. de Geus) (mr. drs. J.G. Wijn)
---
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid