Voortgangsrapportage college Zaanstad: Inverdan op koers Inverdan, het
nieuwe stadshart voor Zaanstad, dat zorgt voor verbeteringen in het
centrum van Zaandam, ligt op koers. Dat is de kern van de
voortgangsrapportage van het nieuwe college van de Gemeente Zaanstad.
08-06-2006
Inverdan, het nieuwe stadshart voor Zaanstad, dat zorgt voor
verbeteringen in het centrum van Zaandam, ligt op koers. Dat is de
kern van de voortgangsrapportage van het nieuwe college van de
Gemeente Zaanstad. Met deze voortgangsrapportage wordt invulling
gegeven aan de aanbevelingen van de Rekenkamer Zaanstad, zoals vermeld
in het eind 2005 uitgebrachte rapport "Inverdan en Stadhuis; over
ambities en risico's." Deze rapportage stelt de gemeenteraad in staat
haar kaderstellende rol ten aanzien van Inverdan adequaat in te
vullen. Het bevestigt het beeld dat de beheersing van het programma
sinds Haalbaar en Betaalbaar (mei 2005) op orde is.
De voortgangsrapportages krijgen vanaf nu de vorm van halfjaarlijkse
actualisaties van het vastgestelde Masterplan uit 2003. De
veranderingen ten opzichte van het Masterplan worden hiermee zichtbaar
gemaakt. De rapportages zullen tweemaal per jaar aan de gemeenteraad
van Zaanstad worden voorgelegd.
Zichtbaar Beter
Het rapport Actualisatie II draagt de ondertitel `Zichtbaar Beter';
een logisch vervolg op Actualisatie I, `Haalbaar en Betaalbaar' waarin
de financiële bouwstenen als onderlegger werden geactualiseerd en
bestendigd. Het College ziet in Zichtbaar Beter bevestigd dat er in de
beheersing van het programma verbeteringen zijn aangebracht.
Uitgangspunt is vanaf het begin geweest dat dit zodanig zou gebeuren
dat de hoofdstructuur van het programma niet wordt aangetast. Dat is
ook niet gebeurd, al zag het College zich genoodzaakt wel keuzes te
maken. Bijvoorbeeld op het gebied van kantoorbouw. Gezien de huidige
economische situatie is de vraag naar kantoorruimte afgenomen.
Inverdan zal dan ook niet bouwen voor leegstand en heeft daarom het
aantal vierkante meters naar beneden bijgesteld. Ook in de toekomst
zullen economische omstandigheden blijven veranderen en planonderdelen
worden aangepast.
Beter Zichtbaar
Inverdan zal in 2006 zichtbaarder worden o.a. in de communicatie,
bijvoorbeeld via het informatiecentrum Inverdan dat al veel bezoekers
trekt en een e-mailnieuwsbrief met courante nieuwsitems uitgeeft.
Beter zichtbaar, ook waar het gaat om de wijze van rapporteren aan de
raad. En heel concreet: de veranderingen in het centrum worden
zichtbaar. De woningen aan het Noordschebos, de Van Gend en Loosloods,
het Trefpunt en een deel van de Traverse zijn allen gesloopt,
tijdelijke voorzieningen worden getroffen en bouwplaatsen ontstaan.
Zoals de tijdelijke parkeergarage op het Noordschebos en het
verplaatste busstation. Hierdoor raakt iedereen er van doordrongen dat
er grote veranderingen aanstaande zijn en dat Zaanstad een vernieuwd
en aansprekend centrum krijgt. Daarmee start ook de overlast. Overlast
die onvermijdelijk is in een dergelijk, compact, gebied. Gedurende
deze periode zal de gemeente er alles aan doen om dit te beperken.
Regelmatig vinden er daarom met betrokkenen diverse overleggen plaats
om te informeren en oplossingen te zoeken. Via de lokale media worden
de (inspraak) bijeenkomsten aangekondigd en worden betrokkenen
uitgenodigd mee te denken.
Aanpassingen op deelgebieden
Het masterplan uit 2003 is geen statisch vaststaand plan, maar aan
veranderingen onderhevig. Voortdurend vinden er aanpassingen plaats in
het programma (scope) door ontwikkelingen in o.a. de maatschappelijke,
economische omgeving of door nadere afspraken met partijen. Die
aanpassingen zijn zichtbaar in bijgestelde uitgangspunten en in de
vertaling daarvan in geld (de grondexploitatie) en in tijd (planning).
De gemeenteraad heeft aangegeven dat er niet alleen op Inverdanniveau
moet worden gerapporteerd maar zeker ook op de deelgebieden. In
Actualisatie II is dat gebeurd
Kantorenvisie
De kantorenvisie is op grote lijnen aangepast. Zo staat in het
Masterplan 140.000 m2 kantoorruimte aangegeven, waaronder het stadhuis
en een aantal sociaal culturele voorzieningen zoals bioscoop en
bibliotheek. Als daarvan het stadhuis, horeca etc. wordt afgetrokken
resteerde er een kantorenprogramma van 60.000 m2. Voor Spoorstrip West
was 28.000m2 bestemd. In deze Actualisatie II wordt daarvan ongeveer
13.000 m2 naar beneden bijgesteld. Gezien de huidige economische
omstandigheden bestaat er minder vraag naar kantoorruimte. De
resterende 15.000m2 wordt flexibel ontwikkeld. Er resteert daarom nu
in totaal 47.000 m2 exclusief het stadhuis voor het kantorenprogramma.
In Haalbaar en Betaalbaar is al aangekondigd een marktconsultatie voor
de Spoorstrip West te houden. De uitkomsten van deze marktconsultatie
leiden tot planaanpassingen, waarbij het accent voor dit deelgebied
verschuift van de grote kantoorvolumes uit het Masterplan naar een
ontwikkelingsmodel met een andere menging van functies, meer
flexibiliteit en kleinere kantoorvolumes. In totaal zal daarom15.000m2
kantoorruimte flexibel gemaakt worden en gedeeltelijk omgevormd tot
woningen.
Saentower
Als voorbeeld van een aanpassing van het Masterplan, als gevolg van
nadere afspraken van een partij in het gebied, kan het volgende worden
gemeld. De gewijzigde uitvoering van de plannen direct voor de
Saentoren houdt in dat niet tot aan de gevel van de Saentoren kan
worden gebouwd overeenkomstig het Masterplan . Er wordt nu rekening
gehouden met een vrije strook van circa 8 à 10 meter tussen de
bestaande gevel en de achterkant van de nieuwe voorbouw. Dit betekent
een kleinere hoeveelheid uitgeefbaar oppervlakte aan detailhandel en
ongeveer 16 woningen die minder kunnen worden gebouwd.
BLVC, Bereikbaarheid, Leefbaarheid, Veiligheid en Communicatie
Nieuw beleid op het gebied van leefbaarheid en veiligheid in het
Inverdangebied is vormgegeven in het BLVC. Hierin staan maatregelen
beschreven hoe overlast wordt voorkomen of wordt geminimaliseerd. Zo
is het mogelijk ontwikkelaars hierop aan te spreken in het kader van
veiligheid en leefbaarheid. Goodwill voor Inverdan kweken zal ook in
2006 worden voortgezet door de bewoners en consumenten iets terug te
geven voor de onvermijdelijke overlast. Activiteiten in het centrum en
het aanbieden van culturele evenementen staan weer op de rol. Evenals
activiteiten direct gericht op de bewoners in de buurten die in het
Inverdan gebied liggen. Een speciaal budget is daarvoor in het leven
geroepen.
Financiën
Naast verkoop van gemeentelijke grond (de opbrengst vloeit terug in
het programma Inverdan) zijn subsidies binnen Inverdan een belangrijk
thema gezien het beoogde hoge kwaliteitsniveau. Het hoge ambitieniveau
maakt het mogelijk diverse omvangrijke subsidies te verkrijgen. Ze
hebben een gunstig effect op het eindsaldo van de grondexploitatie.
Naast provinciale subsidiegelden ontvangt Zaanstad onder andere
subsidies van het Rijk en ROA.
In Actualisatie I (2005) werd er een risicobuffer opgenomen van EUR 8
miljoen. Deze buffer wordt na zorgvuldige afweging aangesproken. Eerst
wordt gekeken of de tegenvallers kunnen worden geëlimineerd, daarna of
zij kunnen worden gecompenseerd en tenslotte moet de afweging van
acceptatie worden gemaakt. Tegenvallers worden veroorzaakt omdat
correcties op eerdere aannames moeten worden gemaakt, tegenvallers
ontstaan omdat essentiële delen van het plan alleen gerealiseerd
kunnen worden indien éénmalig extra financiële middelen beschikbaar
worden gesteld. Tenslotte hebben wij met tegenvallers te maken omdat
de markt zich anders heeft ontwikkeld dan bij de vaststelling van het
Masterplan was voorzien. Vanzelfsprekend zijn er ook meevallers aan de
orde.
Na inventarisatie van deze gegevens en de verwerking van de financiële
consequenties ontstaat het volgende beeld ten aanzien van de
risicobuffer; de risicobuffer neemt met EUR 2,91 miljoen af tot EUR
5,1 miljoen. Omdat verdere risico's daarmee afnemen blijft Inverdan
financieel gezond. Onder de streep kent het programma Inverdan een
sluitende begroting. Door de ingestelde risicobuffer vangt het
programma Inverdan de financiële tegenvallers intern op.
Risicoanalyse
Een risicoanalyse met een uitgebreide inventarisatie van de risico's
is nu toegevoegd. Daarbij is voorzien in beheersmaatregelen.
Nieuwe raad, nieuwe wethouder
Voor het Programma Inverdan betekent deze Actualisatie II de
afsluiting van de vorige raadsperiode, tevens is het startschot voor
de nieuwe raad en de nieuwe wethouder Inverdan, Hans Luiten.
Gemeente Zaanstad