NMa consulteert marktpartijen over fusies energiesector
Nma
NMa consulteert marktpartijen over fusies energiesector
De Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) roept de energiesector op te reageren op haar
consultatiedocument over concentraties in de energiesector. De energiemarkten zijn
nationaal en internationaal sterk in beweging. De NMa acht het daarom noodzakelijk om
deze markten in het kader van haar fusietoezicht opnieuw te bekijken. In haar
consultatiedocument verkent de NMa onder welke voorwaarden nationale en
grensoverschrijdende concentraties in de huidige fase van ontwikkeling van de markt
kunnen worden toegestaan. De reacties zal de NMa verwerken in haar visiedocument dat zij
na de zomer publiceert.
In het consultatiedocument maakt de toezichthouder een onderscheid tussen drie
elektriciteitsmarkten: de markt voor de productie en groothandel van elektriciteit, de
markt voor het transport en de distributie van elektriciteit en de
retail(consumenten)markt voor elektriciteit.
Hoewel er ontwikkelingen gaande zijn die duiden op het ontstaan van een Noordwest-Europese
markt, constateert de NMa dat tijdens piekuren nog niet gesproken kan worden van deze
markt. De prijsverschillen tussen Nederland, Duitsland en België zijn aanzienlijk.
De huidige effectief beschikbare importcapaciteit (3600 Megawatt) is nog niet groot
genoeg om de Nederlandse (industriële) grootverbruiker en kleinverbruiker
(consument) van het lagere prijspeil in het buitenland te laten profiteren. Deze
bevinding heeft gevolgen voor de toekomstige beoordeling van fusies en overnames. Er
dient circa 3000 Megawatt effectief beschikbare importcapaciteit bij te komen om te
kunnen spreken van een Noordwest-Europese markt tijdens piekuren. In haar
consultatiedocument geeft de NMa aan welke activiteiten en spelers kunnen bijdragen aan
het verruimen van de effectief beschikbare importcapaciteit.
Om de energiesector zo concreet mogelijk inzicht te geven in de betekenis van de analyses
voor de praktijk van concentratietoetsing heeft de NMa drie denkbare fusievoorbeelden
uitgewerkt, waaronder de casus van twee grote Nederlandse spelers en de casus van een
Duits/Nederlandse combinatie. Per situatie is bekeken wat de effecten zijn ten aanzien
van marktwerking. Daaruit komt vooralsnog dat een fusie tussen twee grote Nederlandse
energiebedrijven zonder nadere voorwaarden kan leiden tot hogere prijzen voor zowel
grootverbruikers als consumenten. Gelet op mogelijke mededingingsbezwaren geeft de NMa
per casus aan welke voorwaarden aan een fusie gesteld kunnen worden zodat de concurrentie
op de Nederlandse markt niet wordt belemmerd. Hierbij houdt de NMa rekening met het feit
dat binnenkort verdere stappen voor het tot stand brengen van een Noordwest-Europese
markt worden gezet. Vanwege die ontwikkeling kan de NMa een dynamische benadering
toepassen bij het stellen van voorwaarden aan voorgenomen fusies. Daarbij kan worden
gedacht aan tijdelijke voorwaarden of voorwaarden die in de tijd variëren
afhankelijk van de daadwerkelijke marktsituatie. Belangstellenden worden opgeroepen mee
te denken over voorwaarden die recht doen aan de huidige situatie, maar ook aan de
mogelijke tijdelijkheid van de mededingingsbezwaren.
Bij het consultatiedocument is een onderzoeksrapport gevoegd, dat in opdracht van de NMa
is opgesteld door The Brattle Group. Het document is te vinden op de website van de NMa:
www.nmanet.nl. Partijen hebben acht weken de tijd om te reageren, zij kunnen hun reactie
vóór 4 augustus aanstaande per e-mail (via
concentratiesenergiemarkten@nmanet.nl) of schriftelijk indienen bij de NMa.