Den Haag, 08 juni 2006
Bijdrage van het lid Koenders(PvdA) aan het plenaire debat
over de goedkeuring Europees Verdrag erkenning van de rechtspersoonlijkheid van internationale niet gouvernementele organisaties
(28 764) heropening
(GESPROKEN WOORD GELDT)
Goedkeuring van het op 24 april 1986 te Straatsburg totstandgekomen Europees Verdrag inzake de erkenning van de rechtspersoonlijkheid van internationale niet-gouvernementele organisaties, alsmede invoering van enige regels met betrekking tot in een terrorismelijst vermelde organisaties en andere organisaties waarvan het doel of de werkzaamheid in strijd is met de openbare orde
De PvdA vindt het belangrijk dat terrorisme effectief wordt bestreden en dat internationale maatregelen die daarover binnen de EU en de VN voor worden afgesproken worden nageleefd. Wij zijn geen principieel tegenstander van het in het verlengde daarvan mogelijkerwijs verbieden van bepaalde organisaties als daartoe serieuze aanleiding is en dat toegevoegde waarde heeft in de strijd tegen het terrorisme; en wij zijn ook niet gekant tegen het bevriezen van tegoeden van terroristische organisaties als zij op de officiële lijsten van de VN of de EU geplaatst zijn. Tot dat laatste zijn wij zelfs verplicht
Maar dat laatste geldt in het geheel niet voor het van rechtswege verbieden van deze organisaties. Dat is een eigenstandige keuze die Nederland vrijwillig wil maken ondanks het feit dat de Minister van Justitie in 2005 om goede redenen tegenstander was van verdere wetgeving en strafbaarstelling. Ook de Raad van State heeft overduidelijk gemaakt dat vergaande maatregelen als strafbaarstelling vrijwillig zijn en tegelijkertijd grote gevolgen heeft voor specifieke rechtspersonen en indirect voor individuele personen en dus betere motivering behoeft in het bizonder ook als het gaat om deugdelijkheid en toetsbaarheid van internationale besluitvorming! Nu op dit punt toch is teruggekomen in een Nota van Wijziging op een Goedkeuringswet van een Verdrag uit NB 1986 is instemming onzerzijds mede afhankelijk van het aantonen van effectiviteit en het garanderen van goede rechtsbescherming.
Naar het oordeel van mijn Fractie is het essentieel dat bij bestrijding van terrorisme het algemene principe van rechterlijke tussenkomst maximaal wordt gehandhaafd. Daartoe zijn wij volgens het EVRM artikelen 6 en 13 trouwens ook verplicht. Bestrijding van terrorisme is daarvan zeker niet uitgezonderd en dat geldt dus ook bij mogelijke verbodenverklaring van organisaties. Naar onze opvatting mag het beroep op de rechter nooit in zijn geheel ontzegd worden.
Een beroep op de civiele rechter alleen is gezien de aard van de zaak onvoldoende.
In andere landen-waaronder het Verenigd Koninkrijk-wordt dit ook uitdrukkelijk zo gezien en gehanteerd.
Het positieve van de mogelijkheden in dat land is parlementaire toetsing,recht op verzoeken om van de lijst te kunnen worden geschrapt en een beroepsmogelijkheid. Kortom,er is is een expliciete regeling nodig . Van rechtswege verboden moet worden: Wordt verboden door de rechter. Daarbij kan nader nagedacht worden over een regeling van de wijze waarop de rechter moet omgaan met gevoelige informatie.
Voorzitter, het is van belang mede gezien de ingediende amendementen hier in het debat zekerheid te verkrijgen. Waar fouten herhaaldelijk zijn gemaakt,ook bij de opstelling van de lijsten is rechtsbescherming vereist.Zorgvuldigheid is belangrijk. Nogmaals:Een verboden verklaring kan verregaande gevolgen hebben.
Voorzitter, in dat kader steunen wij de Amendementen die de Heer de Wit op stuk 9 en 10 heeft ingediend; met die verstande dat stuk 9 gewijzigd is in een Amendement van de Heer de Wit en mijzelf op een zodanige wijze dat het vermogen van van rechtswege verboden organisaties zoals die gedefinieerd worden in artikel (Romeinse)II artikel 5A en Artikel(Romeinse) III artikel 20 niet wordt vereffend maar zoals internationaal is vastgelegd wordt bevroren.
Afsluitend vraag ik de Minister zich internationaal hard te maken met concrete initiatieven om de procedure van plaatsing op de VN-Sanctielijst verbeteren inclusief de procedure van delisting die aan alle kanten rammelt zoals de Minister ook zelf toegeeft
Met vriendelijke groet,
Chantal Linnemann
Secretaresse Voorlichting
Tweede Kamer-fractie Partij van de Arbeid
Plein 2
K 104
Postbus 20018
2500 EA Den Haag
Tel: 070 318 2694
Fax: 070 318 2800
c.linnemann@tweedekamer.nl
Partij van de Arbeid