Antwoorden schriftelijke vragen jaarverslag Buitenlandse Zaken, HGIS-nota en AR-rapport - bijlage 2
Lijst van vragen - totaal
|Kamerstuknummer |:|30550V-1 | |Vragen aan |:|Regering | |Commissie |:|Buitenlandse Zaken | |Adjunct-griffier|:|Van Toor |
|Nr |Vraag |Blz| |
| | | |tot|
| | |van| |
|1 |In hoeverre gaf de samenwerking van Nederland met |19 | |
| |Tanzania in vorige jaren reeds een hoopvol beeld te | | |
| |zien? Hoe valt dit te rijmen met bevindingen die zijn | | |
| |neergelegd in het IOB-rapport 'Poverty, policies and | | |
| |perceptions in Tanazania' van 2004? In welk opzicht is | | |
| |nu een trendbreuk opgetreden? In hoeverre komt de | | |
| |economische groei inmiddels ten goede van de bevolking? | | |
| |In hoeverre vormt corruptie nog steeds een beletsel voor| | |
| |een positieve ontwikkeling in Tanzania? In hoeverre | | |
| |wordt die corruptie effectief aangepakt? | | |
| |Antwoord: | | |
| |De ontwikkelingen in Tanzania in de afgelopen jaren | | |
| |kunnen per saldo als positief worden gekenschetst. Sinds| | |
| |het midden van de jaren negentig is er sprake van | | |
| |macro-economische stabiliteit en dit economische beleid | | |
| |resulteert nu al enige jaren in groeipercentages boven | | |
| |de zes procent. Daarbij heeft een geleidelijke | | |
| |omschakeling plaatsgevonden van een centraal geleide | | |
| |economie naar een marktgerichte economie waarin de | | |
| |particuliere sector centraal staat. | | |
| |Het relatief positieve beeld van de ontwikkelingen in | | |
| |Tanzania neemt niet weg dat de lessen van de | | |
| |IOB-evaluatie uit 2004 onverminderd relevant blijven. | | |
| |Die evaluatie richtte zich op twee | | |
| |district-ontwikkelingsprogramma's in de periode | | |
| |1987-2002. Hoewel het dus ging om een specifieke | | |
| |invalshoek in een andere periode en Nederland niet | | |
| |langer steun geeft op districtsniveau is de relatie | | |
| |tussen het beleid op macroniveau en behoeften op | | |
| |microniveau nog immer cruciaal. Dit vertaalt zich in het| | |
| |huidige Nederlandse programma onder andere in steun voor| | |
| |het beleid gericht op lokaal bestuur en decentralisatie.| | |
| | | | |
| |De uitdaging blijft de economische groei om te zetten in| | |
| |een merkbare verlaging van de nog altijd hoge | | |
| |armoedecijfers. Belangrijk is dat de huidige regering en| | |
| |het parlement gecommitteerd zijn aan een krachtige | | |
| |armoedestrategie die een geïntegreerde aanpak van deze | | |
| |problematiek mogelijk maakt. Met de tweede Tanzaniaanse | | |
| |armoedestrategie is een duidelijke kwalitatieve | | |
| |verbeteringsslag gemaakt in vergelijking met de eerste | | |
| |van 2001-2004. Hieraan gekoppeld is bovendien | | |
| |aanzienlijke vooruitgang geboekt op het terrein van de | | |
| |donorharmonisatie in de vorm van een Joint Assistance | | |
| |Strategy. Deze inzet van de overheid samen met donoren | | |
| |zoals Nederland heeft in de afgelopen periode geleid tot| | |
| |een betere toegang van de armen tot water, onderwijs en | | |
| |gezondheidszorg. | | |
| |Tanzania komt van ver wat corruptie betreft. Toen | | |
| |voormalig president Mkapa in 1995 aantrad trof hij een | | |
| |sterk corrupte overheid aan. Ten opzichte van deze | | |
| |situatie heeft zich een duidelijke verbetering | | |
| |voorgedaan, maar corruptie is nog steeds gemeengoed in | | |
| |de Tanzaniaanse maatschappij en vormt daarmee een | | |
| |belemmering voor effectieve armoedebestrijding. De | | |
| |Tanzaniaanse regering is zich daarvan bewust en de | | |
| |afgelopen jaren heeft zij de nodige vooruitgang geboekt | | |
| |op het terrein van de corruptiebestrijding, met name ook| | |
| |in het beheer van donorfondsen. De Kaufmann indicatoren | | |
| |voor 'effectiviteit van de overheid' en | | |
| |'corruptiebestrijding' laten een flinke vooruitgang | | |
| |zien. De nieuwe regering Kikwete staat voor de uitdaging| | |
| |dit beleid voort te zetten. President Kikwete heeft zich| | |
| |sterk uitgesproken tegen corruptie en heeft persoonlijk | | |
| |directieven uitgevaardigd naar betrokken ministeries en | | |
| |de politie. Corruptie staat ook hoog op de agenda van de| | |
| |beleidsdialoog tussen overheid en donoren en is | | |
| |opgenomen in alle monitoringinstrumenten. | | |
|2 |In hoeverre heeft Nederlandse betrokkenheid bij |19 | |
| |hervormingen bij politie en krijgsmacht in de | | |
| |Democratische Republiek Congo inmiddels geleid tot een | | |
| |beter optreden daarvan (ook wat betreft de naleving van | | |
| |de mensenrechten)? | | |
| |Antwoord: | | |
| |Voor wat betreft de krijgsmacht in DRC steunt Nederland | | |
| |het nationale ontwapening-, demobilisatie- en | | |
| |re-integratie (DDR) programma onder auspiciën van de | | |
| |Wereldbank. Daarnaast steunt Nederland de samenstelling| | |
| |van geïntegreerde brigades die bestaan uit voormalige | | |
| |regeringssoldaten en rebellen. Met Nederlandse steun | | |
| |werkt het Zuid-Afrikaanse leger aan verbetering van de | | |
| |leefomstandigheden in twee militaire integratiekampen in| | |
| |Oost Congo: Nyaleke en Rumangabo. | | |
| |Het DDR-programma levert inmiddels een substantiële | | |
| |bijdrage aan verbetering van de veiligheid in de DRC. | | |
| |Via het programma hebben inmiddels ruim 110.000 | | |
| |strijders (waaronder ruim 18.000 kindsoldaten) gekozen | | |
| |voor demobilisatie en terugkeer in de civiele | | |
| |maatschappij. Zo'n 40.000 strijders kozen voor | | |
| |integratie in het Congolese leger die echter nog steeds | | |
| |problematisch verloopt, voornamelijk als gevolg van een | | |
| |slechte organisatie van en logistieke ondersteuning door| | |
| |het (bestaande) leger. | | |
| |Meer dan 80.000 strijders hebben nog geen kans gehad | | |
| |deel te nemen aan het programma. De indruk bestaat dat | | |
| |invloedrijke politici, waaronder voormalige | | |
| |rebellenleiders, gewapende groepen achter de hand | | |
| |houden. Onder sterke druk van de internationale | | |
| |gemeenschap wordt geprobeerd nog voor de verkiezingen | | |
| |zoveel mogelijk strijders te laten deelnemen aan het | | |
| |DDR-programma. | | |
| |Het optreden van het Congolese leger is nog steeds | | |
| |problematisch. Ook de geïntegreerde brigades maken zich | | |
| |nog regelmatig schuldig aan schending van de | | |
| |mensenrechten en worden als gevolg hiervan in sommige | | |
| |gebieden door de bevolking met wantrouwen bekeken. | | |
| |Nederland speelt een actieve rol bij het aan de kaak | | |
| |stellen van mensenrechtenschendingen door het leger. Met| | |
| |de noodzakelijke grondige hervorming van de | | |
| |veiligheidssector in de DRC kan echter pas worden | | |
| |begonnen zodra een nieuw gekozen regering is | | |
| |aangetreden. | | |
| |Voor wat betreft de politie heeft Nederland in 2004 een | | |
| |bijdrage geleverd van EUR 500.000 voor de uitrusting van| | |
| |de Geïntegreerde Politie-eenheid (UPI) te Kinshasa. Deze| | |
| |eenheid (ongeveer 1000 mannen en vrouwen uit alle delen | | |
| |van het land) is tot stand gekomen met behulp van de | | |
| |Europese Unie, en wordt sindsdien begeleid door de | | |
| |Europese Politiemissie EUPOL Kinshasa. Nederland neemt | | |
| |aan EUPOL deel met twee officieren van de Koninklijke | | |
| |Marechaussee. De UPI heeft zich, mede dank zij de | | |
| |internationale begeleiding en de goede uitrusting, | | |
| |ontwikkeld tot een professionele politie-eenheid. | | |
| |Nederland heeft tot slot EUR 5 miljoen bijgedragen aan | | |
| |het UNDP trust fund voor de beveiliging van de | | |
| |verkiezingen op 30 juli a,s. waarmee agenten van de | | |
| |Congolese politie (PNC) worden getraind en uitgerust om | | |
| |stembureaus te beveiligen. | | |
|3 |Hoe heeft het kabinet de motie Brinkel/Van der Laan (29 |20 | |
| |800 V, nr. 29) uitgevoerd, die vroeg om vasthoudend | | |
| |beleid van de EU richting Cuba, om de vrijlating van | | |
| |dissidenten te bevorderen en om de expertise van Midden-| | |
| |en Oost-Europeanen in te zetten in de overgang van | | |
| |communistische dictatuur naar democratie? | | |
| |Antwoord: | | |
| |De regering heeft zich in EU-verband ingezet voor een | | |
| |krachtig gezamenlijke EU-beleid jegens Cuba. De inbreng | | |
| |van de Midden-Europese landen is daarbij van grote | | |
| |waarde, mede vanwege hun ervaringen in het verleden. | | |
| |Onder Brits en Oostenrijks voorzitterschap zijn de | | |
| |Cubaanse autoriteiten bekritiseerd over de | | |
| |mensenrechtensituatie in hun land en is aangedrongen op | | |
| |vrijlating van alle politieke gevangenen. Bilateraal is | | |
| |laatstelijk op 18 mei jl. bij de nieuwe Cubaanse | | |
| |ambassadeur in Nederland aangedrongen alle politieke | | |
| |gevangenen vrij te laten en de intimidatie van | | |
| |dissidenten ('actos de repudio') te staken. De | | |
| |EU-vertegenwoordigingen in Havanna volgen de | | |
| |mensenrechtensituatie in Cuba nauwlettend en doen al het| | |
| |mogelijke om de vreedzame oppositie te ondersteunen. | | |
|4 |Op welke punten wordt het bestaande beleid in het kader |22 | |
| |van duurzame ontwikkeling geïntensiveerd? | | |
| |Antwoord: | | |
| | | | |
| |Vele ecosystemen staan onder grote druk en daardoor | | |
| |wordt het duurzame beheer van de natuurlijke hulpbronnen| | |
| |urgent. Door deze alarmerende milieudegradatie en de | | |
| |hiermee samenhangende risico's voor conflict is | | |
| |internationaal handelen noodzakelijk. In het kader van | | |
| |veiligheid en stabiliteit in relatie tot milieu gaat | | |
| |meer aandacht naar een verantwoord milieubeheer door | | |
| |regionale samenwerkingsverbanden. Op een aantal | | |
| |beleidsterreinen zal de Nederlandse inzet geïntensiveerd| | |
| |worden. Hierbij staan de WEHAB thema's centraal te weten| | |
| |Water, Energie, Gezondheid, Landbouw en Biodiversiteit. | | |
| |Specifieke punten van intensivering zijn: | | |
| |het beter en duurzamer benutten van de mogelijkheden van| | |
| |een marktgebaseerd economisch instrumentarium: het | | |
| |vermarkten van milieugoederen en -diensten in | | |
| |samenwerking met het bedrijfsleven; het stimuleren van | | |
| |technologieontwikkeling en toepassing; het sturen op | | |
| |verandering naar duurzame consumptie en gedragspatronen.| | |
| | | | |
| |Nederland zal de aanbevelingen van de Millennium | | |
| |Ecosystem Assessment opvolgen. Regionale programma's op | | |
| |het gebied van duurzaam gebruik en beheer van | | |
| |natuurlijke hulpbronnen en ecosystemen worden dit jaar | | |
| |gestart in het Amazonegebied en een wereldwijd programma| | |
| |met IUCN; een soortgelijk programma is in het Congo | | |
| |Basin in voorbereiding. Daarnaast wordt extra ingezet op| | |
| |vergroening van bestuur en macro-economisch | | |
| |sectorbeleid. | | |
| |Andere intensiveringen die plaatsvinden in het kader van| | |
| |de programma's voor milieu en water zijn het Energy for | | |
| |All initiatief en de doelstelling om 50 miljoen mensen | | |
| |aan drinkwater en sanitatie te helpen. | | |
| |Intensivering heeft ook plaatsgevonden op het gebied van| | |
| |bedrijfsvoering. Duurzame ontwikkeling is bij BZ een | | |
| |integraal onderdeel geworden van de jaarplancyclus. Het | | |
| |is de ambitie om eind 2006 de basis te hebben gelegd | | |
| |voor een volledig duurzame bedrijfsvoering. Te denken | | |
| |valt aan inkoop, catering, energie, transport, papier, | | |
| |gebouw en opleidingen. | | |
|5 |Van de vijf operationele doelstellingen van het kabinet |25 |29 |
| |voor de rechten van de mens zijn er twee niet gehaald, | | |
| |en drie slechts gedeeltelijk. Tegelijkertijd is er voor | | |
| |mensenrechtenprogramma's EUR 7,5 miljoen méér uitgegeven| | |
| |dan geraamd. Is het kabinet van mening dat haar | | |
| |mensenrechtenbeleid effectief kan worden genoemd? | | |
| |Antwoord: | | |
| |Ik ben tevreden over de bereikte resultaten van het | | |
| |mensenrechtenbeleid. De eerste beleidsdoelstelling (de | | |
| |oprichting van de VN-Mensenrechtenraad) is inmiddels | | |
| |gehaald en dankzij een intensieve campagne is Nederland | | |
| |verkozen tot één van de eerste 47 leden van de Raad. De | | |
| |tweede beleidsdoelstelling is grotendeels gehaald. De | | |
| |implementatie van de EU-richtlijnen inzake | | |
| |mensenrechtenactivisten verloopt naar tevredenheid. Met | | |
| |betrekking tot het actieplan 'Kinderen en gewapend | | |
| |conflict' gebiedt de eerlijkheid te zeggen dat het | | |
| |Nederlandse ambitieniveau ten tijde van het | | |
| |voorzitterschap erg hoog lag. De opeenvolgende | | |
| |voorzitterschappen hebben het thema opgepakt maar | | |
| |richtten zich meer op politieke agendering dan op | | |
| |uitvoering van het meer alomvattende actieplan. Voor wat| | |
| |betreft het functioneren van het Afrikaanse Hof voor de | | |
| |Rechten van de Mens staat de eerste zitting gepland voor| | |
| |juni, waarmee deze doelstelling inmiddels bereikt is. De| | |
| |overige twee doelstellingen hebben beide een wat langere| | |
| |tijdspanne. Desalniettemin is er wel degelijk | | |
| |vooruitgang geboekt. Zo schenken Nederland en de EU in | | |
| |politieke contacten met de landen in Noord-Afrika en het| | |
| |Midden-Oosten nadrukkelijker aandacht aan | | |
| |mensenrechtenkwesties. Voor wat betreft de laatste | | |
| |beleidsdoelstelling kan ik u melden dat er inmiddels 7 | | |
| |pilot-missies zijn uitgevoerd en dat de implementatie | | |
| |van de mensenrechtenbenadering in 2006 met kracht wordt | | |
| |voortgezet. | | |
| |Met een aantal activiteiten om bovenstaande doelen te | | |
| |behalen zijn geen middelen gemoeid. Genoemde | | |
| |uitgavenstijging heeft te maken met de verhoging van de | | |
| |uitgaven voor de Faciliteit Strategische Activiteiten | | |
| |Mensenrechten en Goed Bestuur, op uitdrukkelijk verzoek | | |
| |van uw Kamer. Door middel van deze verhoging zijn bij | | |
| |voorrang activiteiten gefinancierd van lokale NGO's ter | | |
| |bevordering van mensenrechten in prioritaire regio's. | | |
| |Nederland ondersteunt uit deze middelen onder andere | | |
| |mensenrechtenorganisaties in Noord-Afrika en het | | |
| |Midden-Oosten en mensenrechtenactivisten in Zimbabwe. | | |
|6 |Nederland stelde in 2005, net als in de jaren daarvoor, |25 |29 |
| |als een van deze operationele doelstellingen meer | | |
| |effectiviteit te bewerkstelligen in multilaterale | | |
| |mensenrechtenfora. Dat is niet gerealiseerd. Is dat | | |
| |wederom een doelstelling voor 2006? Zo ja, is het gezien| | |
| |de voortdurende niet-constructieve opstelling van de | | |
| |Niet-gebonden landen (NAM) wel realistisch om in 2006 | | |
| |opnieuw effect te verwachten? | | |
| |Antwoord: | | |
| |Dit is inderdaad wederom een doelstelling voor 2006. De | | |
| |regering hecht veel belang aan de bevordering van | | |
| |effectieve bescherming van mensenrechten wereldwijd, | | |
| |maar realiseert zich dat dit een grote uitdaging is en | | |
| |in de komende jaren zeker ook zal blijven. Dit geldt | | |
| |tevens voor de effectiviteit van internationale | | |
| |mensenrechtenfora, waar Nederland zich ook komend jaar | | |
| |sterk voor wil blijven maken. In het afgelopen jaar is | | |
| |een grote inzet gepleegd om de vormgeving van de nieuwe | | |
| |Mensenrechtenraad te beïnvloeden opdat deze | | |
| |daadkrachtiger zou kunnen optreden dan zijn voorganger, | | |
| |de Mensenrechtencommissie. Hoewel de regering niet op | | |
| |alle vlakken tevreden is over de wijze waarop de Raad is| | |
| |opgezet, zie ik toch ook kansen en mogelijkheden voor | | |
| |een meer effectieve werkwijze. In juni zal de eerste | | |
| |zitting van de Mensenrechtenraad plaats vinden en | | |
| |Nederland zal als lid daaraan deelnemen. Nederland wil | | |
| |zich sterk maken voor het vaststellen van krachtige | | |
| |regels ten aanzien van de werkwijze van de Raad, zodat | | |
| |de overeengekomen mechanismen (bijvoorbeeld het systeem | | |
| |van een jaarlijkse 'review' van de mensenrechtensituatie| | |
| |in alle lidstaten) effectief zullen kunnen werken om | | |
| |mensenrechten te bevorderen. Ook zal Nederland zich | | |
| |sterk maken voor een herziening van het systeem van | | |
| |Speciale Procedures (zoals rapporteurs) waardoor ook | | |
| |hier de daadkracht wordt vergroot en niet afgezwakt. | | |
| |Nederland gaat daarbij - waar mogelijk in EU-kader - | | |
| |actief de dialoog aan met landen die een andere positie | | |
| |kiezen en zal pogen zoveel mogelijk medestanders te | | |
| |werven. | | |
|7 |Wat is de stand van zaken ten aanzien van de definiëring|26 | |
| |en de rechtsregels van het misdrijf agressie binnen het | | |
| |Statuut van het Internationaal Strafhof? | | |
| |Antwoord: | | |
| |Zoals ik heb aangegeven bij de begrotingsbehandeling | | |
| |2006, zijn de onderhandelingen over dit onderwerp reeds | | |
| |jaren gaande; sinds september 2002 vinden deze | | |
| |onderhandelingen plaats in een speciale werkgroep van de| | |
| |partijen bij het Internationaal Strafhof, waaraan ook | | |
| |vele staten deelnemen die (nog) geen partij zijn bij het| | |
| |Strafhof. Het Strafhof zal pas rechtsmacht kunnen | | |
| |uitoefenen over het misdrijf agressie, wanneer een | | |
| |definitie van dit misdrijf in het Statuut is opgenomen, | | |
| |alsmede de voorwaarden waaronder het Hof rechtsmacht kan| | |
| |uitoefenen ter zake van dit misdrijf. Op grond van het | | |
| |Statuut kan dit pas gebeuren vanaf 1 juli 2009, | | |
| |samenhangend met de beoogde herzieningsconferentie ter | | |
| |behandeling van wijzigingen van het Statuut. | | |
| |De onderhandelingen hebben nog geen concrete resultaten | | |
| |opgeleverd, al zijn hier wel aanzetten toe gedaan. | | |
| |Tijdens de laatste informele 'Intersessional Meeting' | | |
| |van de speciale werkgroep in Princeton (VS) in juni | | |
| |2005, is besloten de onderhandelingen te concentreren op| | |
| |drie onderwerpen: de te formuleren definitie van het | | |
| |misdrijf agressie, de toepasselijkheid van algemene | | |
| |beginselen van strafrecht op het misdrijf agressie, en | | |
| |tenslotte de voorwaarden voor de uitoefening van | | |
| |rechtsmacht door het Strafhof. | | |
| |Zoals ik tijdens de begrotingsbehandeling 2006 reeds | | |
| |meldde, zal ik de Kamer op gezette tijden informeren | | |
| |over de voortgang van de besprekingen met betrekking tot| | |
| |dit belangrijke dossier. | | |
|8 |Welke inzet pleegt het kabinet om ervoor te zorgen dat |27 | |
| |opeenvolgende voorzitterschappen wel de actiepunten | | |
| |inzake de bescherming van mensenrechtenactivisten | | |
| |opnemen, uitdragen en uitvoeren? | | |
| |Antwoord: | | |
| |Nederland onderhoudt nauwe contacten met zowel de | | |
| |opeenvolgende voorzitterschappen, het Raadssecretariaat| | |
| |als de lidstaten (onder andere in het kader van de | | |
| |raadswerkgroep inzake mensenrechten) met over de | | |
| |implementatie van de EU-richtlijnen inzake | | |
| |mensenrechtenactivisten. Mede hierdoor heeft het | | |
| |Oostenrijkse voorzitterschap dit jaar het initiatief | | |
| |genomen om de implementatie van de richtlijnen te | | |
| |evalueren en op basis daarvan nieuwe initiatieven te | | |
| |ontplooien om kennis over en gebruik ervan te | | |
| |bevorderen. | | |
| |In 2005 heeft Nederland, in nauw overleg met het | | |
| |maatschappelijk middenveld, een speciaal handboek inzake| | |
| |de EU-richtlijnen ten behoeve van | | |
| |mensenrechtenactivisten samengesteld en dit onder alle | | |
| |Europese Ambassades buiten de Europese Unie verspreid. | | |
| |Vertegenwoordigers van EU-landen in derde landen spelen | | |
| |immers een belangrijke rol op dit gebied, aangezien ze | | |
| |in direct contact staan met mensenrechtenactivisten, | | |
| |regeringen én internationale mensenrechtenorganisaties. | | |
| |Het handboek bevat nuttige informatie over de EU | | |
| |richtlijnen inzake mensenrechtenactivisten én praktische| | |
| |suggesties om actie op ambassadeniveau te kunnen | | |
| |ondernemen. | | |
| |Nadat het Britse voorzitterschap zicht richtte op | | |
| |vrijheid van meningsuiting voor mensenrechtenactivsten, | | |
| |besteden het Oostenrijkse en Finse voorzitterschap | | |
| |speciale aandacht aan de positie van vrouwelijke | | |
| |mensenrechtenactivisten. | | |
|9 |Wat is volgens het kabinet de beste oplossing voor het |27 | |
| |Afrikaanse Hof voor de Rechten van de Mens en welke | | |
| |stappen onderneemt het kabinet om de patstelling te | | |
| |helpen doorbreken? | | |
| |Antwoord: | | |
| |Na de ratificatie door 15 Afrikaanse landen is het | | |
| |protocol voor de oprichting van het hof op 25 januari | | |
| |2004 in werking getreden. Tijdens de eind januari 2006 | | |
| |gehouden top van de Afrikaanse Unie zijn de elf rechters| | |
| |van het hof benoemd. De rechters zullen binnenkort, | | |
| |tijdens de eerste zitting worden ingezworen. Van de in | | |
| |het jaarverslag genoemde patstelling is dan ook | | |
| |inmiddels geen sprake meer. Daarmee is de doelstelling | | |
| |alsnog gerealiseerd. | | |
|10 |Wat zijn de resultaten van de besprekingen van de |28 | |
| |mensenrechtenambassadeur met de Ethiopische | | |
| |autoriteiten? | | |
| |Antwoord: | | |
| |Zoals gesteld in mijn brief van 8 maart jongstleden | | |
| |(Kamerstuk 30 300 V, nr. 112) was de bereidheid van de | | |
| |Ethiopische autoriteiten om het gesprek aan te gaan | | |
| |tijdens het bezoek van de mensenrechtenambassadeur in | | |
| |september 2005 gering. Een aantal afspraken met | | |
| |vakministeries kon niet tot stand komen. Terwijl in | | |
| |gesprekken met de ombudsman, de | | |
| |mensenrechtencommissaris, de vice-president van de Hoge | | |
| |Raad, internationale actoren en Ethiopische NGO's een | | |
| |goed beeld van de mensenrechtensituatie verkregen kon | | |
| |worden, kan niet gesteld worden dat uit het contact met | | |
| |de Ethiopische overheid concrete resultaten zijn | | |
| |voortgevloeid. | | |
|11 |Welke belemmeringen zijn er ten aanzien van een |28 | |
| |voorspoedige parlementaire goedkeuring en afronding voor| | |
| |de genoemde zetelovereenkomsten en de multilaterale | | |
| |overeenkomst met het Internationaal Strafhof? | | |
| |Antwoord: | | |
| |De regering stelt zich voor de bilaterale | | |
| |zetelovereenkomst tussen het Internationaal Strafhof en | | |
| |Nederland en het multilaterale Verdrag inzake de | | |
| |voorrechten en immuniteiten van het Internationaal | | |
| |Strafhof tegelijkertijd ter goedkeuring aan het | | |
| |parlement voor te leggen. | | |
| |Het Verdrag inzake de voorrechten en immuniteiten van | | |
| |het Internationaal Strafhof werd reeds in 2003 door | | |
| |Nederland ondertekend. | | |
| |De onderhandelingen over de zetelovereenkomst van het | | |
| |Internationaal Strafhof zijn nog niet afgerond. Met name| | |
| |over de tekst van een meestbegunstigingsclausule en de | | |
| |hiermee samenhangende privileges vinden nog discussies | | |
| |plaats. Het streven is de tekst dit jaar tijdens de | | |
| |Jaarvergadering (23 november-1 december 2006) ter | | |
| |goedkeuring voor te leggen aan de Statenpartijen. Na | | |
| |aanvaarding door de Statenpartijen kan de | | |
| |zetelovereenkomst worden ondertekend en aan het | | |
| |parlement ter goedkeuring worden voorgelegd. | | |
|12 |Wat zijn volgens het kabinet de belangrijkste punten ten|32 | |
| |aanzien van de bestrijding en terugdringing van het | | |
| |internationale terrorisme waarbij op EU-niveau nog geen | | |
| |of te weinig voortgang is geboekt? | | |
| |Antwoord: | | |
| |In 2005 is op EU-niveau met de bestrijding van | | |
| |terrorisme goede vooruitgang geboekt, maar op een aantal| | |
| |onderdelen moet het werk nog intensiever ter hand worden| | |
| |genomen. Over de stand van zaken ging uw kamer op 28 | | |
| |september 2005 een brief toe. Voorbeelden van sindsdien | | |
| |totstandgekomen wetgeving zijn de in december 2005 door | | |
| |de Raad aangenomen richtlijn over de bewaring van | | |
| |telecommunicatiegegevens en de Derde witwasrichtlijn. De| | |
| |deadline voor het Europees Bewijsverkrijgingsbevel van | | |
| |december 2005 is echter niet gehaald. Hopelijk zal het | | |
| |mogelijk blijken nog onder het Oostenrijkse | | |
| |voorzitterschap overeenstemming te bereiken over dit | | |
| |onderwerp. Een voorstel inzake de verstrekking van | | |
| |informatie die is verkregen bij de activiteiten van | | |
| |veiligheids- en inlichtingendiensten met betrekking tot | | |
| |terroristische misdrijven is voorlopig van de baan, nu | | |
| |is gebleken dat veel lidstaten, waaronder Nederland, | | |
| |ernstige bezwaren tegen het voorstel koesterden. | | |
| |Op het terrein van crisisbeheersing nam de Raad in 2005 | | |
| |onder andere conclusies aan over crisismanagement. De | | |
| |deadline voor een Commissie-mededeling over bescherming | | |
| |kritische infrastructuur werd niet gehaald. De reacties | | |
| |van de Lidstaten op een Groenboek van de Commissie over | | |
| |deze materie liepen namelijk zeer uiteen. Nederland is | | |
| |met de EU-contra-terrorismecoördinator De Vries van | | |
| |mening dat vitale infrastructuur en crisismanagement | | |
| |prioriteit moeten blijven houden. | | |
| |Van belang is dat de Europese Raad van 15 en 16 december| | |
| |2005 de EU Strategie inzake terrorismebestrijding | | |
| |vaststelde. Hierin zijn vier hoofddoelstellingen | | |
| |verwoord, te weten preventie, bescherming, verstoring en| | |
| |respons. In de strategie wordt aangegeven op welke wijze| | |
| |de EU bijdraagt aan de verwezenlijking van deze | | |
| |doelstellingen: door capaciteitsopbouw, door facilitatie| | |
| |van samenwerking tussen de politie- en justitiediensten | | |
| |van de Lidstaten, alsook tussen de inlichtingen- en | | |
| |veiligheidsdiensten, door de ontwikkeling van | | |
| |gezamenlijke responscapaciteit en door het stimuleren | | |
| |van samenwerking met derde landen. Een gedetailleerd | | |
| |Actieplan maakt onderdeel uit van de Strategie. Op basis| | |
| |van dit Actieplan zijn verder een specifieke strategie | | |
| |en een plan van aanpak voor radicalisering en | | |
| |rekrutering voorbereid. Nederland vraagt in dit verband | | |
| |specifieke aandacht voor het internet. | | |
| |Nederland blijft hechten aan een voortvarende uitvoering| | |
| |van het EU-actieplan waarin maatregelen binnen de | | |
| |daarvoor gestelde deadlines worden uitgevoerd. Daarnaast| | |
| |acht Nederland het van belang dat de onderlinge | | |
| |samenhang van de maatregelen wordt gewaarborgd. | | |
|13 |Wat zijn de belangrijkste knelpunten ten aanzien van het|32 | |
| |EU-instrumentarium voor bevriezing van tegoeden? Is er | | |
| |een tijdsplan voor implementatie en op welke termijn kan| | |
| |de genoemde gedragscode voor charitatieve instellingen | | |
| |worden verwacht? | | |
| |Antwoord: | | |
| |De Raad noemde een aantal prioriteiten in de strategie | | |
| |tegen terrorismefinanciering: | | |
| |overeenstemming over een verordening over girale | | |
| |overmakingen; | | |
| |aanneming van de derde witwasrichtlijn en de verordening| | |
| |inzake de controle op contantenverkeer; | | |
| |overeenstemming over een gedragscode ter voorkoming van | | |
| |het misbruik van liefdadigheidsinstellingen door | | |
| |terroristen; | | |
| |een evaluatie van de prestaties van de EU in het | | |
| |algemeen; | | |
| |bij de lidstaten op aandringen dat alomvattend | | |
| |financieel onderzoek deel uitmaakt van alle | | |
| |terrorisme-onderzoek en dat ruime bevoegdheden op het | | |
| |gebied van de bevriezing van activa worden ontwikkeld. | | |
| |De deadline voor implementatie was december 2005. | | |
| |Het belangrijkste knelpunt vormt de gedragscode. De | | |
| |Commissie heeft eind 2005 een brede mededeling | | |
| |gepresenteerd over het beschermen van de | | |
| |non-profitsector en het voorkomen dat deze misbruikt | | |
| |wordt voor financiering van terrorisme. De eerste | | |
| |consultaties met de non-profit sector hebben | | |
| |plaatsgevonden. Er is nog geen tijdspad vastgesteld voor| | |
| |vaststelling van de gedragscode. | | |
|14 |Wat zijn resultaten van de dialoog van de EU met derde |32 | |
| |landen over terrorismebestrijding? Kunt u de | | |
| |belangrijkste voorbeelden noemen? | | |
| |Antwoord: | | |
| |De EU heeft met name ingezet op het aspect van de | | |
| |verlening van technische assistentie aan acht | | |
| |prioritaire landen. In eerste instantie wordt daarbij | | |
| |steun verleend aan Marokko en Algerije. De EU heeft een | | |
| |aantal deelonderwerpen geïdentificeerd, zoals | | |
| |radicalisering en rekrutering, financiering en | | |
| |rechtshandhaving. Nederland leidt ten aanzien van | | |
| |Marokko het deelonderwerp radicalisering en rekrutering.| | |
| |Ten aanzien van Algerije geeft Nederland bijdragen bij | | |
| |havenbeveiliging en bestrijding van documentfraude. | | |
| |Een belangrijk forum voor de dialoog vormt Euromed, het | | |
| |overleg tussen Europese en Mediterrane landen. Tijdens | | |
| |de Top in Barcelona in november 2005 werd een Code of | | |
| |Conduct aangenomen waarin de gemeenschappelijk strijd | | |
| |tegen het terrorisme nog eens werd benadrukt. | | |
|15 |Wat zijn de volgende stappen van het kabinet nu de |33 | |
| |Toetsingsconferentie van het Non-Proliferatieverdrag | | |
| |(NPV) is mislukt? | | |
| |Antwoord: | | |
| |De regering zal hier uitgebreid op ingaan in haar | | |
| |reactie op het rapport van de Adviesraad Internationale | | |
| |Vraagstukken getiteld 'het Nucleaire | | |
| |Non-Proliferatieregime', dat binnenkort aan de Kamer zal| | |
| |worden toegezonden. In algemene zin kan worden | | |
| |opgemerkt, dat de regering het belang van verdragsmatige| | |
| |wapenbeheersing en -ontwapening ten zeerste | | |
| |onderschrijft, en dat het NPV wordt gezien als de | | |
| |hoeksteen hiervan. Teneinde de toekomst van het NPV | | |
| |veilig te stellen zal het nodig zijn vooruitgang te | | |
| |boeken op het terrein van de verdragsmatige aanpak. In | | |
| |concreto betekent dit dat nu alles in het werk wordt | | |
| |gesteld om het NPV te versterken, ondermeer door het | | |
| |IAEA Additioneel Protocol aanvaard te krijgen als de | | |
| |verificatie-standaard onder het NPV. Daarnaast wordt | | |
| |krachtig bevorderd dat de Ontwapeningsconferentie te | | |
| |Genève zonder verder tijdverlies een aanvang maakt met | | |
| |de onderhandelingen over een Fissile Material Cut Off | | |
| |Treaty (FMCT); een verdrag dat de productie van | | |
| |splijtstof voor explosiedoeleinden beoogt stop te | | |
| |zetten. Hopelijk zal dit ertoe leiden dat de eerste | | |
| |voorbereidingsvergadering voor de | | |
| |NPV-Toetsingsconferentie van 2010, die in het voorjaar | | |
| |van 2007 zal plaatshebben, in een constructieve | | |
| |atmosfeer kan aanvangen. | | |
|16 |Welke doelstellingen hanteert u voor de expertgoep die |34 | |
| |in 2006 onderhandelingen zal starten over illegale | | |
| |tussenhandel van kleine wapens? | | |
| |Antwoord: | | |
| |In de VN resolutie (A/RES/60/81) inzake de illegale | | |
| |handel in kleine en lichte wapens is overeengekomen dat | | |
| |de expertgroep zich zal buigen over de mogelijkheden om | | |
| |de internationale samenwerking op het gebied van de | | |
| |illegale tussenhandel te bevorderen. In het | | |
| |concept-uitkomstdocument van de aanstaande VN | | |
| |Herzieningsconferentie over het VN Actieprogramma inzake| | |
| |kleine en lichte wapens (26/6-7/7) is thans een | | |
| |concreter mandaat voor de expertgroep opgenomen teneinde| | |
| |te komen met aanbevelingen op het gebied van de | | |
| |tussenhandel in kleine en lichte wapens en om te bezien | | |
| |of een internationaal instrument haalbaar dan wel | | |
| |wenselijk wordt geacht. | | |
| |Nederland is van mening dat de expertgroep idealiter een| | |
| |concept-instrument zou dienen op te stellen, opdat op | | |
| |grond daarvan internationale onderhandelingen kunnen | | |
| |plaatsvinden over een verdrag inzake de beperking van de| | |
| |illegale tussenhandel in kleine en lichte wapens. | | |
|17 |Op welke wijze heeft het kabinet bijgedragen aan |35 | |
| |versterking van de juridische structuur van (Oost-)Congo| | |
| |en het tegengaan van straffeloosheid (amendement Brinkel| | |
| |c.s., 29 800 V, nr. 15)? | | |
| |Antwoord: | | |
| |Naar aanleiding van het amendement Brinkel is besloten | | |
| |EUR 1,6 miljoen van het aanvankelijk voor Rwanda | | |
| |voorziene budget 2005 te besteden aan versterking van | | |
| |het juridische systeem in de Grote Meren Regio ten einde| | |
| |straffeloosheid van plegers van misdaden tegen de | | |
| |menselijkheid tegen te gaan. | | |
| |In april 2005 is EUR 0,5 miljoen van deze EUR 1,6 | | |
| |miljoen toegezegd aan een Rwandees mediaprogramma | | |
| |gericht op het tegengaan van straffeloosheid van plegers| | |
| |van misdaden tegen de menselijkheid. Dit programma, | | |
| |uitgevoerd door radio Benevolencia, heeft als doel het | | |
| |aanwakkeren van discussies over verzoening, | | |
| |rechtvaardigheid en straffeloosheid. Onderzoek heeft | | |
| |uitgewezen dat 90,6 % van de Rwandese bevolking | | |
| |regelmatig naar de programma's van Benevolencia | | |
| |luistert. Uit onderzoek bleek tevens dat luisteraars (in| | |
| |verhouding tot niet-luisteraars) een andere houding | | |
| |aannemen ten aanzien van conflict en minder geneigd zijn| | |
| |zich te laten manipuleren om te komen tot gewelddadig | | |
| |gedrag. Met de Nederlandse bijdrage wordt het programma | | |
| |uitgebreid naar de DRC. | | |
| |Het resterende bedrag, EUR 1,1 miljoen, is toegezegd aan| | |
| |een multilateraal trust fonds, waaruit activiteiten in | | |
| |het kader van het REJUSCO-programma gefinancierd worden.| | |
| |REJUSCO (Programme de Restauration de la Justice à l'Est| | |
| |de la République Démocratique du Congo) beoogt | | |
| |straffeloosheid te bestrijden door het overheidsgezag te| | |
| |herstellen in Oost-Congo. Activiteiten betreffen het | | |
| |verbeteren van het functioneren van de justitiële keten | | |
| |en het renoveren van justitiële gebouwen in de | | |
| |provincies Noord-Kivu, Zuid-Kivu en Ituri. Binnen het | | |
| |REJUSCO-programma wordt dit gezien als een essentiële | | |
| |beginfase om het vertrouwen van de Congolese burger in | | |
| |de overheid te herstellen. | | |
|18 |Hoe is het mogelijk dat Nederland over 2005 EUR 1,14 |40 |41 |
| |miljard meer heeft afgedragen aan de Europese Unie dan | | |
| |in 2004, en EUR 300 miljoen meer dan was geraamd, | | |
| |terwijl Nederland over 2005 juist streefde naar een | | |
| |verbetering van haar netto-betalerspositie? | | |
| |Antwoord: | | |
| | | | |
| |De verslechtering van de netto-betalerspositie onder de | | |
| |huidige meerjarenbegroting (2000-2006) was een | | |
| |belangrijk punt van zorg voor de Nederlandse regering. | | |
| |Onder de huidige afspraken zal de netto-positie ook in | | |
| |2006 verslechteren. Deze situatie heeft de Nederlandse | | |
| |onderhandelingsinzet voor de nieuwe meerjarenbegroting | | |
| |(2007-2013) bepaald. In december 2005 werd over deze | | |
| |nieuwe meerjarenbegroting een akkoord bereikt, waarbij | | |
| |Nederland vanaf 2007 jaarlijks een korting van EUR 1 | | |
| |miljard heeft bedongen. Vanaf 2007 zal de Nederlandse | | |
| |netto-positie weer verbeteren. | | |
|19 |Wat heeft het kabinet zelf binnenslands gedaan om brede |41 |42 |
| |erkenning en benutting van de bijdrage die schone | | |
| |technologie kan leveren aan duurzame economische groei | | |
| |te bevorderen en hoe verhoudt deze doelstelling zich tot| | |
| |het beperken of afschaffen van subsidieregelingen die | | |
| |deze innovaties en technologie stimuleren? | | |
| |Antwoord: | | |
| |In Europees verband heeft het kabinet, sinds het | | |
| |Nederlandse EU-voorzitterschap in 2004, herhaaldelijk | | |
| |aandacht gevraagd voor de bevordering van eco-efficiënte| | |
| |innovaties met het oog op de kansen die zulke innovaties| | |
| |bieden voor economische groei en werkgelegenheid. Dit | | |
| |heeft mede geleid tot brede erkenning van dit | | |
| |gedachtegoed op Europees niveau. Zo is onder leiding van| | |
| |Europees Commissaris Verheugen een werkgroep op hoog | | |
| |niveau in het leven geroepen die zich buigt over de | | |
| |kansen voor synergieën op de terreinen | | |
| |concurrentievermogen, energie en milieu. | | |
| |Voor de nationale context ten aanzien van de bevordering| | |
| |van erkenning en benutting van de bijdrage die schone | | |
| |technologie kan leveren aan duurzame economische groei | | |
| |en de wijze waarop deze doelstelling zich verhoudt tot | | |
| |het beperken of afschaffen van subsidieregelingen die | | |
| |deze innovaties en technologie stimuleren, zij verwezen | | |
| |naar het beleidskader terzake van de ministeries van | | |
| |Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu (VROM) | | |
| |en Economische Zaken (EZ). | | |
|20 |Wat is er in 2005 gedaan met betrekking tot de |43 | |
| |monitoring en naleving van de associatieverdragen, met | | |
| |name waar het passages over dialoog, mensenrechten, | | |
| |rechten van minderheden, democratie en goed bestuur | | |
| |betreft? | | |
| |Antwoord: | | |
| |Het stimuleren van democratiseringsprocessen, | | |
| |hervormingen en de eerbiediging van de mensenrechten | | |
| |vinden hun vertaling voor de landen rond de Middellandse| | |
| |Zee in het Barcelona-proces, de EU-associatieakkoorden | | |
| |en het Europees Nabuurschapsbeleid. De EU heeft gekozen | | |
| |voor de kritische dialoog met de mediterrane landen met | | |
| |het associatieakkoord als hoeksteen. In de akkoorden | | |
| |worden onder andere de politieke uitgangspunten van de | | |
| |samenwerking neergelegd, die vervolgens moeten worden | | |
| |geïmplementeerd. Met bijna alle landen (met uitzondering| | |
| |van Algerije en Syrië) die in 1995 de | | |
| |Barcelona-declaratie ondertekenden, zijn inmiddels | | |
| |Associatieakkoorden afgesloten. | | |
| |Standaard onderdeel van de associatieakkoorden met derde| | |
| |landen is de politieke clausule die als essentieel | | |
| |element in de akkoorden wordt opgenomen. Hiermee | | |
| |onderstreept de EU het belang dat zij hecht aan het | | |
| |respect voor politieke hervormingen in de breedste zin | | |
| |van het woord. Na de inwerkingtreding van het akkoord | | |
| |wordt door middel van bespreking van politieke kwesties | | |
| |in de associatieraad en het associatiecomité invulling | | |
| |gegeven aan de deze clausule in de associatieakkoorden. | | |
| |De Europese Commissie heeft in de Mededeling "Een nieuwe| | |
| |impuls voor mensenrechten en democratisering met | | |
| |Mediterrane partners" (COM(2003) 294 def, 21/05/2003) | | |
| |voorstellen gedaan om de bestaande afspraken op het | | |
| |gebied van democratisering en mensenrechten | | |
| |nadrukkelijker te operationaliseren. De regering heeft | | |
| |hiervoor in EU-verband expliciet haar steun | | |
| |uitgesproken. Met name de voorgestelde combinatie van | | |
| |het oprichten van werkgroepen voor mensenrechten en | | |
| |democratisering onder de associatieverdragen, het | | |
| |overeenkomen van nationale actieplannen, waarin het | | |
| |respect voor mensenrechten wordt opgenomen, en het in | | |
| |enige mate koppelen van prestaties op | | |
| |mensenrechtengebied en democratisering aan het | | |
| |beschikbaar stellen van extra EU-financiering voor de | | |
| |betreffende landen zal volgens de regering leiden tot | | |
| |een effectievere dialoog en samenwerking met deze | | |
| |landen. Het biedt bovendien de mogelijkheid om in | | |
| |Europees verband periodieke rapportages over verbetering| | |
| |of verslechtering van de situatie tot stand te brengen. | | |
| |Nederland streeft er in EU-verband naar om deze | | |
| |voorstellen onverkort uit te voeren. | | |
|21 |Wat is de reden dat vanuit de verantwoordelijkheid van |44 | |
| |de onder de Directie Integratie Europa ressorterende | | |
| |beheerscomités niet actief is gewerkt aan de verbetering| | |
| |van bestaande regionale instrumenten? | | |
| |Antwoord: | | |
| |Vanaf 1 januari 2007 komt het bestaande instrumentarium | | |
| |voor externe hulp er geheel anders uit te zien. De | | |
| |nieuwe instrumenten moeten de Gemeenschap in staat | | |
| |stellen in het kader van haar externe beleid op | | |
| |effectievere, snellere en meer geïntegreerde wijze, | | |
| |financiële, economische en technische steun te verlenen | | |
| |aan derde landen en regio's. Sinds 2005 zijn er | | |
| |intensieve discussies geweest binnen de Raad, maar ook | | |
| |tussen de Raad, het Europees Parlement en de Commissie | | |
| |over de conceptverordeningen inzake deze instrumenten | | |
| |die naar verwachting spoedig worden afgerond. Nederland | | |
| |heeft zich zeer actief opgesteld in deze discussie, | | |
| |omdat Nederland de verbetering van de effectiviteit van | | |
| |de hulp hoog in het vaandel heeft staan. Waar mogelijk | | |
| |heeft de Directie Integratie Europa de project- en | | |
| |programmavoorstellen zoals door de Commissie | | |
| |gepresenteerd in de beheerscomités kritisch bekeken, | | |
| |maar Nederland achtte het van groter belang de aandacht | | |
| |te richten op de toekomstige instrumenten voor externe | | |
| |hulp. | | |
|22 |Zijn de nieuwe externe instrumenten voor buitenlands |44 | |
| |beleid (deels) in de plaats gekomen van bestaande | | |
| |regionale instrumenten en heeft dit geleid tot | | |
| |beëindiging van bepaalde instrumenten of het opgaan van | | |
| |oude programma's in nieuwe? | | |
| |Antwoord: | | |
| |Onder de nieuwe Financiële Perspectieven (2007-2013) | | |
| |houden de bestaande geografische en thematische | | |
| |financiële instrumenten (zoals onder andere PHARE, | | |
| |CARDS, TACIS, MEDA, INTERREG, ALA en EIDHR) op te | | |
| |bestaan en worden vervangen door, zoals het er nu uit | | |
| |ziet, negen instrumenten. De eerste zeven van deze | | |
| |instrumenten zijn nieuw, de twee laatste figureren ook | | |
| |onder de huidige FP's: | | |
| |Instrument voor Pre-accessie Steun (IPA) | | |
| |Europees Nabuurschaps- en Partnerschapsinstrument (ENPI)| | |
| | | | |
| |Instrument voor Ontwikkelingssamenwerking (IDC) | | |
| |Instrument voor Economische Samenwerking (ECI) | | |
| |Stabiliteitsinstrument (SI) | | |
| |Mensenrechteninstrument (HRI)) | | |
| |Instrument voor Nucleaire Veiligheidssamenwerking | | |
| |Instrument Humanitaire Hulp | | |
| |Instrument voor Macro Financiële Steun | | |
| | | | |
| |Aangezien de discussie tussen de Raad, de Commissie en | | |
| |het Europees Parlement over de externe instrumenten nog | | |
| |niet is afgerond, is bovengenoemde opsomming van | | |
| |instrumenten nog niet definitief. | | |
|23 |Wat zal Nederland, mede gezien de tegenvallende |45 | |
| |resultaten in 2005, ter verbetering van de Europese | | |
| |inzet in Afrika zelf concreet aanbieden en bijdragen aan| | |
| |onder meer de Afrikaanse Vredesfaciliteit? | | |
| |Antwoord: | | |
| |De Europese inzet in Afrika is in 2005 niet | | |
| |teleurstellend geweest. In het jaarverslag wordt | | |
| |toegelicht wat er is bereikt. Echter, voor het volledig | | |
| |bereiken van de doelstelling zoals verwoord in de | | |
| |betreffende tabel is nog meer nodig. Op de volgende | | |
| |terreinen is inmiddels voortgang geboekt. | | |
| |In december 2005 werden de resultaten gepresenteerd van | | |
| |een externe evaluatie van de Afrikaanse | | |
| |Vredesfaciliteit. Het instrument werd, zowel aan de | | |
| |zijde van de EU als ook aan de Afrikaanse zijde positief| | |
| |beoordeeld en beschreven als 'innovatief' en 'relevant'.| | |
| |Aandachtspunten waren onder andere het gebrek aan | | |
| |aandacht voor de rol van de VN en (sub)regionale | | |
| |organisaties en het ontbreken van een exit (of | | |
| |'transit')-strategie in relatie tot de financiering van | | |
| |vredesoperaties. De moeizame overgang van de AU-missie | | |
| |in Soedan naar een door de VN geleide missie toonde dit | | |
| |aan. Daarnaast moet de investering van middelen en | | |
| |kennis van de EU en andere westerse donoren in de | | |
| |Afrikaanse vredes- en veiligheidsarchitectuur | | |
| |geïntensiveerd worden. In dit kader werden tot dusver | | |
| |vooral Europese middelen en menskracht (waaronder enkele| | |
| |Nederlandse experts) ingezet voor de ondersteuning van | | |
| |lopende Afrikaanse vredesoperaties. De inzet ten behoeve| | |
| |van versterking van de capaciteit van de Afrikaanse Unie| | |
| |om zelfstandig te opereren op het gebied van vrede en | | |
| |veiligheid was beperkter (hoewel wel al groeiend). | | |
| |In samenwerking met de Commissie en andere donoren, | | |
| |beziet Nederland momenteel de mogelijkheden om meer in | | |
| |te investeren in de versterking van die capaciteiten. In| | |
| |dit kader draagt Nederland thans bij aan een door | | |
| |meerdere donoren gefinancierd UNDP project, dat de | | |
| |uitvoering van de AU agenda op het gebied van vrede en | | |
| |veiligheid ondersteund. Additionele steun is onderwerp | | |
| |van gesprek met de AU en gelijkgestemde donoren. Deze | | |
| |kan zich op dit moment echter slechts op de korte | | |
| |termijn richten, omdat de details van de zogenaamde | | |
| |'Afrikaanse Vredesarchitectuur' die de AU tracht op te | | |
| |zetten nog grotendeels moeten worden ingevuld. Die | | |
| |architectuur zal op de middenlange termijn bestaan uit | | |
| |onder andere een Continental Early Warning System (dat | | |
| |de AU adviseert over dreigende conflicten en | | |
| |aanbevelingen doet omtrent de te ondernemen acties), een| | |
| |Panel of the Wise (een team van Afrikaanse | | |
| |vredesbemiddelaars) en een African Standby Force (een | | |
| |snelle Afrikaanse reactiemacht bestaande uit 5 regionale| | |
| |brigades, die in 2010 operationeel zal moeten zijn). Het| | |
| |ligt in de verwachting dat additionele Nederlandse | | |
| |middelen en expertise zich met name zullen richten op de| | |
| |opbouw van de African Standby Force. | | |
|24 |In hoeverre is in 2005 bij de Nederlandse |48 |49 |
| |ontwikkelingssamenwerking een omslag gemaakt naar meer | | |
| |stimulering van economische ontwikkeling in | | |
| |ontwikkelingslanden? Hoe is het mogelijk dat in | | |
| |beleidsstukken steeds meer aandacht komt voor het belang| | |
| |van die economische ontwikkeling, maar dat de facto in | | |
| |2005 de uitgaven voor het ondernemingsklimaat in | | |
| |ontwikkelingslanden sterk zijn gedaald? | | |
| |Antwoord | | |
| | | | |
| |In Aan Elkaar Verplicht is aangegeven dat lang is | | |
| |veronachtzaamd dat duurzame armoedebestrijding gebaat is| | |
| |bij een sterke, stabiele en groeiende produktieve | | |
| |particuliere sector. In het verlengde hiervan is, zoals | | |
| |ook in de begroting 2005 benadrukt, beleid ontwikkeld en| | |
| |uitgevoerd dat de particuliere sector stimuleert om haar| | |
| |potentieel voor duurzame ontwikkeling en | | |
| |armoedebestrijding waar te maken. In 2005 is speciale | | |
| |aandacht besteed aan de versterking van het lokaal | | |
| |ondernemingsklimaat in de partnerlanden -zo zijn in meer| | |
| |dan 60% van de partnerlanden activiteiten ter | | |
| |versterking van het ondernemingsklimaat ontplooid-, het | | |
| |ontwikkelen van partnerschappen met het bedrijfsleven | | |
| |(bijvoorbeeld met de Nederlandse banken in het | | |
| |Netherlands Financial Sector Development Exchange, NFX),| | |
| |de uitbreiding en stroomlijning van het | | |
| |bedrijfslevenprogramma (onder meer PSOM en ORET) en is | | |
| |overeenstemming bereikt met de werkgeversorganisaties | | |
| |over de opstart van het Nederlands Werkgevers | | |
| |Samenwerkings Programma (NWSP). | | |
| | | | |
| |Zoals ook aangegeven bij de beantwoording van de | | |
| |schriftelijke vragen over de begroting voor 2006 komt de| | |
| |grote aandacht voor dit onderwerp ook budgettair tot | | |
| |uitdrukking in de feitelijke cijfers voor artikel 4.3 | | |
| |van de begroting. Het feit dat voor 2004 bij de | | |
| |realisatie een bedrag van EUR 321 miljoen vermeld staat | | |
| |en in 2005 een bedrag van EUR 277 miljoen hangt samen | | |
| |met het feit dat, zoals eerder vermeld, in 2004 | | |
| |abusievelijk de bijdrage aan de FMO van EUR 37 miljoen | | |
| |ook voor 2005 is betaald. Hierdoor lijken de uitgaven in| | |
| |2004 hoger en de uitgaven in 2005 lager dan beleidsmatig| | |
| |gepland. Als hiervoor wordt gecorrigeerd, bedragen de | | |
| |uitgaven in 2004 en 2005 respectievelijk EUR 284 en EUR | | |
| |314 miljoen. Hierbij is vermeldenswaard dat het geraamde| | |
| |budget voor ORET subsidies in 2005 is uitgeput, iets wat| | |
| |in de afgelopen 8 jaar niet meer was voorgekomen. | | |
|25 |Kan het kabinet aangeven in hoeverre de bureaucratische |54 | |
| |rompslomp voor bedrijven om in aanmerking te komen voor | | |
| |ORET-subsidies is verminderd? | | |
| |Antwoord: | | |
| |Verwezen wordt naar de brief van 17 januari 2005 ten | | |
| |geleide van de geheel herziene ORET-regeling (Kamerstuk | | |
| |2004-2005, 29234, nr. 33), waarin een en ander is | | |
| |toegelicht, en naar het Algemeen Overleg dat naar | | |
| |aanleiding hiervan heeft plaatsgevonden op 13 april 2005| | |
| |(verslag in Kamerstuk 2004-2005, 29234, nr. 36). In het | | |
| |Algemeen Overleg is door mij aangegeven dat mogelijke | | |
| |verdere aanpassingen ter vermindering van de | | |
| |administratieve lasten zullen worden doorgevoerd na | | |
| |afloop van de externe evaluatie van de ORET-regeling. | | |
| |Deze evaluatie is momenteel gaande en zal in het najaar | | |
| |worden afgerond. Alsdan zal de Kamer nader worden | | |
| |geïnformeerd over de verschillende stappen die zijn | | |
| |genomen en genomen zullen gaan worden en wat de effecten| | |
| |hiervan zijn op de lastendruk. | | |
|26 |Op welke wijze worden resultaten van de Publiek Private |54 | |
| |Partnerschappen (PPP's) geëvalueerd en wanneer kan de | | |
| |Kamer een dergelijke evaluatie tegemoet zien? | | |
| |Antwoord: | | |
| |De 17 PPP's (13 in uitvoering en 4 in voorbereiding) die| | |
| |zijn voortgekomen uit de Call for Ideas (2003) zullen in| | |
| |2007 extern worden geëvalueerd; de voorbereidingen voor | | |
| |deze evaluatie worden momenteel getroffen. Eind 2007 zal| | |
| |de Kamer worden geïnformeerd over de uitkomsten van deze| | |
| |evaluatie. | | |
|27 |In hoeverre wordt nagegaan of partners binnen Publiek |54 | |
| |Private Partnerschappen zich houden aan de | | |
| |OESO-richtlijnen? | | |
| |Antwoord: | | |
| |Met de diverse partners binnen PPP's wordt bij aanvang | | |
| |van de relatie een overeenkomst gesloten waarbij de | | |
| |partners expliciet verklaren kennis te hebben genomen | | |
| |van de OESO-richtlijnen en zich zullen inspannen deze | | |
| |naar vermogen in de onderneming toe te passen. Hiermee | | |
| |wordt gehandeld in lijn met het MVO toetsingskader in | | |
| |het financieel buitenlandinstrumentarium. Zie hiertoe | | |
| |ook de brief van Staatssecretaris van Gennip van 4 juli | | |
| |2005 (Kamerstuk 2004-2005, 26485, nr. 35, Tweede Kamer).| | |
| | | | |
| |Er vindt van overheidswege geen regelmatige toetsing | | |
| |plaats of de betrokken ondernemingen zich in de praktijk| | |
| |houden aan deze inspanningsverplichting. Indien | | |
| |maatschappelijke organisaties vragen hebben over het | | |
| |gedrag van bepaalde partners in relatie tot de | | |
| |OESO-richtlijnen, kunnen zij hierover een vraag | | |
| |voorleggen aan het Nationaal Contact Punt (NCP). Het NCP| | |
| |zal hierop in eerste instantie de dialoog stimuleren | | |
| |tussen de vraagsteller en de bedoelde partner(s). Indien| | |
| |de dialoog niet tot wederzijdse tevredenheid wordt | | |
| |opgelost zal het NCP tot een uitspraak komen. | | |
|28 |Waarom is de invoering van het afnemen van biometrische |72 | |
| |kenmerken voor reisdocumenten verschoven naar augustus | | |
| |2006, later dan Nederlandse gemeenten? Vertraagd dit | | |
| |uitstel de invoering dit systeem als geheel? Heeft het | | |
| |uitstel een negatief effect op de betrouwbaarheid van | | |
| |het systeem? | | |
| |Antwoord: | | |
| |BZK heeft besloten per 26 augustus 2006 een digitale | | |
| |gezichtsopname in het reisdocument op te nemen. Deze | | |
| |invoeringsdatum geldt voor zowel de Nederlandse | | |
| |gemeenten als de diplomatieke vertegenwoordigingen in | | |
| |het buitenland. Van een vertraagde invoering bij de | | |
| |diplomatieke vertegenwoordigingen is derhalve geen | | |
| |sprake. | | |
| |De verschuiving van de invoeringsdatum levert voor het | | |
| |systeem geen vertraging op. Op basis van de Europese | | |
| |Verordening van 13 december 2004 (No. 2252/2004) en de | | |
| |beschikking van de Europese Commissie van 28 februari | | |
| |2005 met betrekking tot de technische specificaties voor| | |
| |de gezichtsopname dienen de reisdocumenten van de | | |
| |lidstaten voor 28 augustus 2006 een chip te bevatten met| | |
| |daarin de digitale gezichtsopname. De invoering van de | | |
| |digitale gezichtsopname vindt zoals aangegeven plaats op| | |
| |26 augustus 2006, twee dagen voor het verstrijken van de| | |
| |EU-invoeringstermijn. | | |
| |Bij de invoering van de digitale gezichtsopname op de | | |
| |diplomatieke vertegenwoordigingen in het buitenland | | |
| |worden geen onoverkomelijke complicaties voorzien. | | |
|29 |Hoe zijn de OS-gelden die het IOM ontvangt in het kader |73 | |
| |van migratie en ontwikkeling in herkomstlanden in 2005 | | |
| |besteed, naast de projecten in Ghana? | | |
| |Antwoord: | | |
| |In 2005 ontving IOM voor verschillende projecten fondsen| | |
| |uit het Programma voor Terugkeer, Migratie en | | |
| |Ontwikkeling. Deze projecten waren gericht op het | | |
| |verstrekken van assistentie en herintegratie-bijdragen | | |
| |aan uitgeprocedeerde asielzoekers die voor terugkeer | | |
| |kiezen. Daarbij ging het om uitgeprocedeerde | | |
| |asielzoekers die onder de Herintegratieregeling Project | | |
| |Terugkeer (HRPT) vallen en om uitgeprocedeerde | | |
| |asielzoekers afkomstig uit landen waarvoor een apart | | |
| |terugkeerprogramma geldt. In deze laatste categorie | | |
| |vallen uitgeprocedeerde asielzoekers uit Afghanistan, | | |
| |Angola, DRC Congo en Irak. Een speciale groep betreft de| | |
| |alleenstaande minderjarige vreemdelingen. Voor deze | | |
| |groep is het bij terugkeer noodzakelijk dat in het land | | |
| |van herkomst opvang beschikbaar is. IOM heeft, in | | |
| |samenwerking met lokale NGO's in Angola en de | | |
| |Democratische Republiek Congo bestaande opvanghuizen | | |
| |(respectievelijk Mulemba en Don Bosco) gerenoveerd en | | |
| |uitgebreid. Deze huizen kunnen, naast de opvang van | | |
| |straat- en weeskinderen, opvang bieden aan uit Nederland| | |
| |terugkerende alleenstaande minderjarige vreemdelingen. | | |
|30 |Heeft het begrip "Nederland vrijhaven" in het |75 | |
| |internationaal cultuurbeleid in het buitenland positieve| | |
| |of negatieve connotaties? | | |
| |Antwoord | | |
| |In het kader van Nederland als culturele vrijhaven, | | |
| |gericht op versterking van Nederland als internationale | | |
| |culturele ontmoetingsplaats, hebben de laatste jaren | | |
| |vele internationale activiteiten plaatsgevonden zoals | | |
| |internationale festivals, coproducties en conferenties | | |
| |over culturele casu quo media-onderwerpen. Gezien de | | |
| |omvang en het niveau van de buitenlandse deelname aan | | |
| |die activiteiten en aan een activiteit als het | | |
| |succesvolle buitenlandse bezoekersprogramma over een | | |
| |reeks van jaren kan gesteld worden dat er in het | | |
| |buitenland interesse en waardering is voor dit | | |
| |aandachtsgebied van het internationale cultuurbeleid. | | |
|31 |Hoe vertaalt het kabinet de positieve evaluatie van de |77 | |
| |operationele doelstelling 'versterken van het draagvlak | | |
| |in eigen land voor het buitenlands beleid' in het licht | | |
| |van de zeer duidelijke afwijzing van de Europese | | |
| |Grondwet door de Nederlandse burgers? | | |
| |Antwoord: | | |
| |Het bevorderen van de ratificatie van het grondwettelijk| | |
| |Verdrag was slechts een van de elementen van het | | |
| |Europa-beleid van het kabinet van het afgelopen jaar. | | |
| |Uit diverse onderzoeken blijkt dat de steun voor het | | |
| |Nederlandse lidmaatschap van de Europese Unie zeer groot| | |
| |is. Het kabinet is voorts van mening dat de operationele| | |
| |doelstelling 'Versterken van het draagvlak in eigen land| | |
| |voor het buitenlands beleid', waar het de Europese | | |
| |integratie betreft, niet uitsluitend erop gericht is de | | |
| |burger te overtuigen van de juistheid van het | | |
| |kabinetsstandpunt hierover. Het kabinet is namelijk van | | |
| |mening dat de betrokkenheid van de burger bij de | | |
| |Europese samenwerking van belang is, evenals het | | |
| |wenselijk is dat de burger een beter inzicht verkrijgt | | |
| |in de wijze waarop Europa in brede zin in zijn dagelijks| | |
| |leven relevant is. Om deze betrokkenheid te versterken | | |
| |is debat nodig tussen voor- en tegenstanders van | | |
| |Europese integratie, zowel in het algemeen als met | | |
| |betrekking tot specifieke aspecten van het | | |
| |integratieproces. Het referendum over het grondwettelijk| | |
| |Verdrag heeft dat debat zonder twijfel gestimuleerd en | | |
| |in die zin de betrokkenheid van de burger bij dit | | |
| |onderdeel van het buitenlands beleid versterkt. | | |
|32 |Duidt de grote daling van het aantal themadeskundigen op|82 | |
| |de posten op een gewijzigd beleid ten aanzien van | | |
| |themadeskundigen in dienst van het Ministerie? Zo ja, | | |
| |welke doelstellingen heeft het Ministerie ten aanzien | | |
| |van themadeskundigen? | | |
| | | | |
| |Antwoord: | | |
| |De weergegeven daling is het gevolg van een | | |
| |administratieve wijziging, die gedurende 2005 heeft | | |
| |plaatsgevonden. Er is dus geen sprake van gewijzigd | | |
| |beleid. Het aantal deskundigen daalt feitelijk niet en | | |
| |is relatief constant. | | |
---- --