PvdA Noord-Holland stelt vragen over gelijke beloning ambtenaren
In overeenstemming met artikel 45 van het Reglement van Orde voor de vergadering en andere werkzaamheden van Provinciale Staten willen wij het college van Gedeputeerde Staten het volgende vragen.
Inleiding
Allochtone ambtenaren verdienen 4 procent minder dan autochtone collega's. Dat blijkt uit maandag gepubliceerde cijfers van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS), die werknemers met dezelfde opleiding en leeftijd met elkaar heeft vergeleken.
Het gaat om allochtonen uit niet-westerse landen van de eerste generatie die naar Nederland zijn gekomen. Worden de verschillen in bijvoorbeeld opleiding buiten beschouwing gelaten, dan verdienden niet-westerse allochtonen van de eerste generatie in 2004 bijna 20 procent minder dan autochtonen.
De tweede generatie doet het nog slechter. Zij ontvingen in 2004 bijna een kwart minder salaris. Bij hen komt het verschil alleen wel volledig door hun lagere opleiding en lagere leeftijd in vergelijking met autochtoon overheidspersoneel.
Onverklaarbaar verschil
Omdat er veel meer allochtonen uit de eerste generatie bij de overheid werken dan uit de tweede generatie, blijft het onverklaarbare verschil in loon voor de hele groep steken op (gemiddeld) 4 procent. "Het verschil in beloning wil echter nog niet zeggen dat het om discriminatie gaat'', zegt een woordvoerster van het CBS. Zo blijft een deel van de allochtonen in loon achter omdat zij niet zo goed Nederlands spreken.
Een woordvoerder van het ministerie van Binnenlandse Zaken noemt het verschil in beloning 'klein'. Volgens het departement zijn allochtonen vaker wat meer bescheiden dan autochtonen. Bij het wisselen van baan zijn allochtonen daarom minder gericht op geld, aldus de zegsman.
Vooral bij de gemeenten krijgen allochtonen minder betaald. Samen met de provincies en de waterschappen zijn de gemeenten verantwoordelijk voor een beloningsverschil tussen niet-westerse allochtonen en autochtonen van 27 procent. Na correctie van bijvoorbeeld leeftijd en opleiding blijft er een onverklaard verschil van 7 procent over. De verschillen in salaris zijn het kleinst bij de politie en defensie.
Een woordvoerder van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) zegt dat de koepelorganisatie geen zicht heeft op de reden waarom allochtoon gemeentepersoneel minder verdient.
Kortom uit het onderzoek van het Centraal Bureau voor de Statistiek zijn voor geheel Nederland o.a. de navolgende conclusies te trekken:
a. de allochtone ambtenaar verdient 4 procent minder dan zijn autochtone collega, ondanks dezelfde leeftijd en opleiding;
b. allochtonen krijgen vooral bij gemeenten minder betaald;
c. samen met provincies en waterschappen zijn de gemeenten verantwoordelijk voor een beloningsverschil van 27% tussen niet-westerse allochtonen en autochtonen;
d. na correctie van leeftijd en opleiding blijft hier een onverklaard verschil van 7 % over.
Aangezien ons veel is gelegen aan gelijke behandeling van (verschillende groepen van) burgers, wil de fractie van de PvdA graag weten in hoeverre de uitkomsten van dit onderzoek van toepassing zijn op provincie Noord- Holland. Wij stellen daarom de volgende vragen.
Vragen:
1. Heeft het College kennisgenomen van de cijfers uit de rapportage van Het Centraal Bureau voor de Statistiek?
2. In de bijlage bij deze vragen zijn de resultaten van het onderzoek weergegeven. Is het beeld dat daaruit naar voren komt in zijn algemeenheid ook van toepassing op de provincie Noord-Holland en in het bijzonder op de provinciale organisatie?
3. Hoe is de verhouding autochtoon-allochtoon in onze provinciale organisatie?
4. Er wordt geconcludeerd dat na correctie van leeftijd en opleiding nog altijd een verschil overblijft van 7%. Hoe groot is dit verschil bij de provinciale organisatie van Noord-Holland?
5. Bent u met ons van mening dat er geen verschil in beloning mag zijn tussen allochtone en autochtone werknemers? Wat doet u om mogelijke verschillen in beloning tussen allochtone en autochtone ambtenaren weg te nemen?
6. Treedt u wervend op om meer allochtonen in dienst te nemen en welk beloningsbeleid hanteert u terzake?
7. Hebt u vanuit uw toezichthoudende rol inzicht of het beeld uit het onderzoek ook van toepassing is op de gemeenten in Noord-Holland? Wilt u aangeven in hoeverre er bij gelijke kwalificaties ook sprake is van gelijke beloning tussen mannen en (allochtone) vrouwen?
Namens de PvdA,
Rob Meerhof
Songul Akkaya
PvdA-Statenlid Songül Akkaya, 06-27241990 of
Provincie Noord-Holland