Gemeente Alphen aan den Rijn
Stichting Welzijn onderzocht
(01 juni 2006)
De Stichting Welzijn heeft opnieuw financiële en bedrijfsmatige
problemen. Daarom is een onderzoek in opdracht van de gemeente en het
bestuur van de Stichting Welzijn uitgevoerd. Stijgende kosten in de
jaren 2004 en 2005 en de daarmee geen gelijke tred houdende stijging
van het subsidiebedrag zijn de belangrijkste oorzaken van de
problemen. Er zijn onvoldoende middelen om deze kosten te dekken en/
of tegenvallers op te vangen. De huidige actviteiten van stichting
Welzijn gaan gewoon door. Er wordt nog gezocht naar duurzame
oplossingen voor de problemen.
Door de invoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en
de Wet werk en bijstand (WWB) heeft de gemeente behoefte aan een
sterke welzijnsorganisatie. Mede vanwege het negatieve resultaat in de
jaarrekening over 2004, heeft de gemeente (in overleg met het bestuur
van de stichting) laten onderzoeken of de huidige stichting hiervoor
voldoende is ingericht. Ook is onderzocht welke maatregelen eventueel
nodig zijn om de uitvoering aan de gestelde voorwaarden te kunnen
laten voldoen. Het onderzoek is uitgevoerd door Momentum Management en
Advies. Hierbij is gesproken met een aantal medewerkers van de
Stichting Welzijn, de gemeente, het stichtingsbestuur en een aantal
netwerkpartners van de Stichting. Daarnaast zijn alle jaarrekeningen
en financiële stukken onderzocht.
Inhoud rapportage
Uit het bedrijfsmatig onderzoek blijkt dat de financiële middelen van
de stichting niet toereikend zijn. Naast de oplopende kosten bij de
stichting, concludeert de onderzoeker ook dat de stichting subsidies
als vanzelfsprekend heeft beschouwd. Ook is er kritiek geuit op de
samenwerking tussen de Stichting en haar partners.
Verder vindt Momentum dat het gemeentelijke welzijnsbeleid in het
verleden niet altijd even duidelijk is geweest. Wel is de gemeente
bezig met een inhaalslag voor kwaliteitsverbetering. Ook zijn de eisen
aan de onderbouwing van de subsidieaanvraag en de verantwoording van
de besteding van de subsidiemiddelen aangescherpt.
Mogelijke oplossingen volgens onderzoeksbureau
Het onderzoeksbureau stelt drie scenario's voor die als oplossing
kunnen dienen. Bijvoorbeeld het uitbreiden van het aanbod van
producten. Dit is het meest gewenste scenario om invulling te geven
aan de eisen volgens de nieuwe wet Wmo. Maar dit vereist een sterke
organisatie. Dit betekent dat eerst de interne organisatie én de
financiële positie zouden moeten worden versterkt.
Een andere oplossing kan zijn het doorvoeren van een reorganisatie en
het op orde brengen van de financiën. Dit scenario kan alleen worden
gerealiseerd door fors te bezuinigen op de personeelskosten.
Een oplossing kan ook zijn het beëindigen van de subsidierelatie. De
gemeente zou dan de subsidie moeten afbouwen met de daaraan gekoppelde
afbouw van de activiteiten van de stichting.
Reactie bestuur Stichting Welzijn
Het bestuur van de stichting Welzijn geeft in een reactie aan dat hij
zich herkent in de conclusies van het onderzoeksbureau. Het bestuur is
van mening dat de stichting in de huidige vorm en omvang niet
levensvatbaar is: "We zijn te groot voor het servet en te klein voor
het tafellaken." Hij wil weten of de gemeente in de toekomst plaats
ziet voor een lokale welzijnsstichting. Zo niet, dan moet de huidige
stichting zorgvuldig afgebouwd worden. Als de gemeente wel een lokale
stichting wil, dan zal in goed onderling overleg bepaald moeten worden
welke producten de gemeente wil afnemen en welke organisatie daar bij
past.
Reactie gemeente
De gemeente gaat naar aanleiding van het rapport de door Momentum
genoemde oplossingsrichtingen uitwerken, zodat er een zorgvuldig
besluit kan worden genomen. Ook moeten de juridische gevolgen
onderzocht worden van de scenario's die in het rapport worden
beschreven. Geprobeerd wordt de besluitvorming over het vervolgtraject
nog voor de start van het nieuwe seizoen af te ronden.