WOB-verzoeken
De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA Den Haag
ons kenmerk : DR. 2006/3007
datum : 19-05-2006
onderwerp : Rapportage Dienst Regelingen
bijlagen :
Geachte Voorzitter,
Hierbij ontvangt u een rapportage van de Dienst Regelingen (DR) over
de volgende onderwerpen:
* de dienstverlening van het LNV-Loket;
* de Gecombineerde Data Inwinning (GDI) en aanvraag Toeslagrechten;
* vervolgstappen met betrekking tot het nieuwe GLB, zoals de
toekenning van de Toeslagrechten inclusief voederareaal, nationale
reserve, suikercompensatie en cross compliance 2005.
GDI en Toeslagrechten
In mijn brief van 29 maart jongstleden heb ik u de aanpak geschetst
van DR om de aanvraag van de Toeslagrechten en de verzilvering hiervan
voor het GLB in goede banen te leiden. Zoals al eerder aangegeven is
er onzekerheid bij de agrarisch ondernemer of hij op correcte wijze
zijn aanvraag toeslagrechten en zijn subsidieaanvraag heeft ingevuld.
Dit heeft geleid tot veel vragen bij het LNV-Loket. Middels
advertenties in de vakbladen en een persbijeenkomst heeft DR de
ondernemers aangemoedigd om zo spoedig mogelijk hun aanvraag in te
dienen. Daarnaast is er via internet informatie beschikbaar gesteld en
zijn er op de regionale omroepen radiospotjes uitgezonden.
Een schatting van het aantal binnengekomen verzamelaanvragen tot en
met 15 mei geeft het volgende beeld: ruim 70.000 agrarisch ondernemers
hebben hun opgave op tijd ingestuurd. Hiervan werden 9971 opgaven via
internet gedaan. Dat is ruim 14% van het totaal aantal ontvangen
opgaven. Dit percentage zal nog met enkele procenten dalen doordat de
komende dagen in verhouding meer papieren opgaven zullen binnenkomen.
Na 15 mei heeft DR nog circa 10.000 opgaven ontvangen (stand van zaken
18 mei), waarvan nog enkele via internet. Het exacte aantal ontvangen
papieren opgaven is nog niet bekend. Dit heeft te maken met de
verwerking van de grote aantallen ontvangen opgavensets in de laatste
dagen voor 15 mei. DR verwacht in totaal 93.000 opgaven te ontvangen.
Naast de verzamelaanvraag moest ook de aanvraag voor toeslagrechten
uiterlijk 15 mei zijn ingediend. Ruim 80.000 ondernemers hebben deze
aanvraag op tijd ingediend.
Dienstverlening LNV-Loket
Zoals ik u reeds eerder heb gemeld, heeft het LNV-loket haar
openingstijden verruimd en is vanaf 5 mei ook op een aantal zaterdagen
open geweest. Daarnaast is in piekperioden gewerkt met
terugbelafspraken. Uiteindelijk hebben deze maatregelen geleid tot een
betere bereikbaarheid van het LNV-loket. De onderstaande tabel geeft
dit in cijfers weer:
Periode Afgehandelde telefoontjes Bereikbaarheids-percentage
Gemiddelde wachttijd
1 t/m 30 april 39.054 61% 6.52 min.
1 t/m 15 mei 33.030 80% 3.47 min.
Totaal 72.084
Afhankelijk van het tijdstip waarop werd gebeld, varieerde de
wachttijd van enkele seconden tot maximaal 1 uur en 14 minuten (één
beller).
Er zijn in totaal 4620 terugbelafspraken gemaakt en afgehandeld. Leden
van het praktijkpanel van DR hebben laten weten dat de terugbelactie
door de sector goed is gewaardeerd.
Service
Sinds een paar weken staat op de website van het LNV-loket informatie
over onder andere de bereikbaarheidscijfers van het Loket. Deze lijn
zal ik de komende weken uitbouwen door informatie over de voortgang
van het proces van de Bedrijfstoeslagregeling te melden.
Vervolgstappen GLB
Conform de eerder gedane toezeggingen zal DR, na ontvangst van de
verzamelaanvragen GDI, zo spoedig mogelijk een volledigheidscontrole
uitvoeren. Gezien de zeer grote aantallen formulieren die pas op het
laatste moment worden geretourneerd, zal hier enige tijd mee gemoeid
zijn. Normaal gesproken zou, gebaseerd op ervaringen van de afgelopen
jaren, een dergelijk proces ongeveer drie weken in beslag nemen. DR
heeft dit door allerlei maatregelen kunnen terugbrengen tot acht
werkdagen en zal dit gedurende de hele kortingsperiode (die loopt tot
9 juni) vasthouden. De ondernemer ontvangt schriftelijk bericht met
het verzoek de onvolledigheden te corrigeren. Vanaf 15 mei is het
reguliere sanctiesysteem in werking getreden. Wijzigingen op het
bouwplan kunnen nog tot 15 juni worden doorgegeven. Deze leiden niet
tot een korting op de subsidieaanvraag. Vanaf juni zal DR de
definitieve toekenning van de toeslagrechten versturen.
Suikercompensatie
Telers van suikerbieten en cichorei worden gecompenseerd voor de
verlaging van de suikerprijs. De hoogte van de compensatie voor
suikerbieten is, in overleg met LTO en de suikerindustrie, vastgesteld
op basis van een gemiddelde productie per hectare. Voor cichorei wordt
uitgegaan van het aantal gecontracteerde hectares. Dit levert namelijk
minder administratieve lasten op voor de sector. De compensatie wordt
verwerkt in de Bedrijfstoeslagregeling. Dit zal in de eerste helft van
augustus plaatsvinden.
Nationale reserve
In de vorige kwartaalrapportage van DR werd aangegeven dat de
toewijzing van de nationale reserve in maart 2006 definitief zou
worden vastgesteld. Ik heb besloten om dit tot september 2006 uit te
stellen. De reden voor dit uitstel ligt in het feit dat pas na 9 juni,
de uiterste datum van indiening van de toeslagrechten in de
kortingsperiode, een goed beeld kan worden verkregen van de totale
hoeveelheid van aangevraagde toeslagrechten met de daarbij behorende
referentiewaarden. Na 9 juni is er zicht op de initiële omvang en de
aanspraak op de Nationale Reserve. Wanneer de aanspraak groter is dan
de initiële omvang zal ik mij beraden op te nemen maatregelen. Kort na
de zomer zal ik u hierover informeren.
Voerderareaal
Onlangs is de interpretatie van de Europese regelgeving voor de
definitie voederareaal genuanceerd. Tot nu toe werd ervan uitgegaan
dat het gehele landbouwareaal waarop producten worden geteeld die
geschikt zijn voor veevoeder zonder meer tot voederareaal dienen te
worden gerekend. De nuancering is als volgt: in principe dienen alle
soorten landbouwgrond als voederareaal te worden aangemerkt, tenzij
aangetoond wordt dat grond in de referentieperiode niet werd benut
voor het verkrijgen van EU-subsidies inkomenssteun (premies runderen
en schapen, regeling gedroogd voeder en zaaizaad).
De agrarisch ondernemer hoeft hiervoor geen actie te ondernemen, DR
zal dit corrigeren en meenemen in de definitieve beschikking
toeslagrechten. Dit betekent dat het aantal toeslagrechten iets zal
afnemen en de waarde per recht proportioneel zal stijgen.
Randvoorwaardenkorting over 2005 (cross compliance)
Wie in 2005 niet heeft voldaan aan één of meer randvoorwaarden van het
GLB wordt gekort op de aangevraagde inkomenssteun in dat jaar. De
randvoorwaardenkorting wordt nu voor het eerst toegepast. Het betreft
ruim 400 agrarisch ondernemers. Het grootste deel van de overtredingen
ligt op het terrein van de identificatie en registratie (I&R) van
runderen. Daarnaast gaat het om niet-naleving van de mestwetgeving
(uitrijbepalingen) en in mindere mate de verplichting om braakgelegde
percelen in te zaaien met een groenbemester. Het beeld dat hieruit
naar voren komt, is dat de agrarisch ondernemer zich over het algemeen
goed aan de regelgeving houdt. Dit blijkt uiteindelijk ook uit de
hoogte van de randvoorwaardenkorting. Deze bedraagt voor vrijwel alle
betrokken ondernemers 1% van de steun die ze in 2005 hebben
aangevraagd. Slechts in twee gevallen is het kortingspercentage nog
niet vastgesteld, omdat er nader onderzoek noodzakelijk is.
De betrokken ondernemers zijn inmiddels telefonisch op de hoogte
gesteld.
Tot slot
De invoering van het GLB is een volgende cruciale fase ingegaan. De
komende maanden zullen de toeslagrechten definitief worden
vastgesteld. Vanaf 1 december dit jaar wil ik gaan uitbetalen. Voor
het geval dat er, gezien de nieuwe ingewikkelde systematiek, in
december aan een aantal ondernemers nog geen definitieve betaling kan
plaatsvinden, wil ik voorzien in de mogelijkheid van een
voorschotbetaling. Hiervoor ben ik in overleg met de Europese
Commissie.
De minister van Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit,
dr. C.P. Veerman
Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit