WOB-verzoeken
De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA Den Haag
ons kenmerk : IZ. 2006/0903
datum : 28-04-2006
onderwerp : Verslag Landbouw- en Visserijraad van 25 april 2006
bijlagen : 1
Geachte Voorzitter,
Hierbij breng ik u verslag uit van de Landbouw- en Visserijraad die op
25 april jl. in Luxemburg plaatsvond.
De Raad heeft met unanimiteit een voorstel voor bijzondere
marktmaatregelen in de pluimveesector aangenomen en van gedachten
gewisseld over de verbetering van de economische situatie in de
visserijsector, over het actieplan vereenvoudiging en verbetering van
het gemeenschappelijk visserijbeleid en over het beheersplan voor
schol en tong in de Noordzee. Onder diversen heeft de Commissie de
Raad geïnformeerd over de laatste stand van zaken inzake aviaire
influenza en de WTO-onderhandelingen. Wegens ziekte werd Commissaris
Borg vervangen door Commissaris Fischer Boel.
In bijlage 1 is een overzicht opgenomen van de voorstellen die zonder
discussie zijn aangenomen.
Bijzondere marktmaatregelen pluimveesector
De Raad heeft met unanimiteit een voorstel voor bijzondere
marktmaatregelen in de pluimveesector aangenomen. Het was al mogelijk
om in geval van een veterinaire crisis dergelijke marktmaatregelen te
nemen. Nu is dat ook mogelijk als er sprake is van een verstoring van
de markt die direct voortkomt uit een verlies aan
consumentenvertrouwen als gevolg van (vermeende) risico's voor
volksgezondheid of diergezondheid. Net als bij marktmaatregelen in
geval van een veterinaire crisis financiert de EU de helft van de
kosten. Het is nu aan de lidstaten zelf om met concrete voorstellen te
komen. Deze moeten eerst door de Commissie worden goedgekeurd en
vervolgens in stemming worden gebracht in het beheerscomité. De
Commissie schrijft geen concrete maatregelen voor, maar heeft wel
aangegeven vooral heil te zien in maatregelen aan het begin van de
keten. Overigens heeft Commissaris Fischer Boel laten weten dat zij
open staat voor cofinanciering van reeds genomen maatregelen, indien
deze nog steeds een positief effect hebben op de marktsituatie.
Nederland heeft de Commissie bedankt voor het voorstel en de snelheid
van handelen, maar wel enige aarzeling uitgesproken bij de opening die
lijkt te worden geboden voor maatregelen met terugwerkende kracht. Ook
heeft Nederland twijfels geuit bij eventuele vernietiging van
voorraden. Als het gezonde producten betreft, gaat van vernietiging
een verkeerd signaal uit. Nederland heeft aangegeven zelf te denken
aan maatregelen aan het begin van de keten, bijvoorbeeld door
bedrijfsbeëindiging te stimuleren. Dit is namelijk een maatregel die
gedurende een langere termijn een positief effect heeft op de markt.
Verbetering van de economische situatie in de visserijsector
De Raad heeft van gedachten gewisseld over de mededeling van de
Commissie over de verbetering van de economische situatie in de
visserijsector. Daarin wordt een aantal extra maatregelen voorgesteld
op basis waarvan lidstaten investeringen kunnen financieren, zoals het
onder voorwaarden vervangen van motoren. In het debat tekende zich,
zoals te verwachten viel, een tweedeling af. Aan de ene kant een
aantal lidstaten zoals het Verenigd Koninkrijk, Zweden en Duitsland
die zich evenals Nederland kritisch opstelden over de voorgestelde
steunmaatregelen. En aan de andere kant de Baltische en zuidelijke
lidstaten met een positieve opstelling. De voorzitter heeft het debat
afgesloten zonder conclusies te trekken. De aan de orde zijnde
problematiek zal zeker waar het betreft de steun voor vervanging van
motoren, terugkomen bij de behandeling van het Visserijstructuur Fonds
in de Raad van 22 en 23 mei a.s.
Actieplan vereenvoudiging en verbetering van het gemeenschappelijk
visserijbeleid
De Raad heeft in een korte gedachtewisseling over het actieplan voor
de vereenvoudiging en verbetering van het gemeenschappelijk
visserijbeleid steun uitgesproken voor de initiatieven van de
Commissie. De voortgang zal onder Fins voorzitterschap in de tweede
helft van 2006 in de Raad worden besproken.
Beheersplan schol en tong
De Raad heeft een oriënterend debat gevoerd over het voorstel van de
Commissie voor een nieuw beheerssysteem voor schol en tong in de
Noordzee. In de inleiding van het debat heeft de Commissaris de
achtergronden toegelicht. Vanuit het perspectief van het MSY (Maximum
Sustainable Yield) principe worden de betrokken bestanden overbevist.
Zij wees daarbij op het probleem van de schol discards (teruggooi van
vis). In de huidige visserij bestaat een belangrijk deel van de
gevangen schol uit juvenielen (ondermaatse vis). Het scholbestand is
al langer overbevist en bevindt zich buiten veilige biologische
grenzen. Een reductie van de tongvisserij zal moeten leiden tot
terugdringing van de scholdiscards. De Commissie stelt een graduele
verlaging van de visserij-inspanning met 10% per jaar voor, waarbij -
aldus de Commissaris - enige mate van stabiliteit voor de
visserijsector wordt gegarandeerd door de jaarlijkse TAC-fluctuaties
te maximeren met 15%. Met de Regionale Advies Raad (RAC) is gedurende
twee jaar intensief overleg gevoerd maar van die zijde is naar haar
oordeel geen serieus antwoord gekomen over het beheer van
platvisbestanden.
In het debat kreeg het Commissievoorstel ten aanzien van het beheer
steun van een aantal lidstaten zoals Duitsland, Zweden, Denemarken en
het Verenigd Koninkrijk. De voorgestelde controlemaatregelen kregen
daarentegen een kritisch onthaal. Van Deense zijde werd met steun van
het Verenigd Koninkrijk aangedrongen op het bevorderen van de
selectiviteit in de visserij. Daarbij werd benadrukt dat de
maatregelen vooral gericht moeten zijn op de 80 mm-netten in de
boomkorvisserij, terwijl meer selectieve visserijen ontzien moeten
worden.
Ik heb in het debat de noodzaak van een langetermijnaanpak benadrukt,
maar erop gewezen dat ik uitga van een zekere meerjarige stabiliteit
waarmee de bestanden binnen afzienbare termijn stapsgewijs groeien tot
boven de voorzorgniveaus. Ik heb gewezen op de enorme
sociaal-economische gevolgen van het voorstel voor de Nederlandse
schol- en tongvisserij. Ook heb ik benadrukt dat in Nederland grote
inspanningen worden gedaan, zoals sanering en de introductie van
nieuwe technieken. Met de aanpak van Commissie wordt het draagvlak en
de geloofwaardigheid voor het visserijbeleid aangetast. De Raad zou
zich eerst moeten uitspreken over de toepassing van het MSY-principe
ten algemene alvorens over de afzonderlijke bestanden te besluiten. Ik
heb de Commissie opgeroepen zo spoedig mogelijk met internationale
biologen en de Noordzee RAC een evaluatie vooraf uit te voeren naar de
effecten van dit voorstel. Daarnaast zullen ook andere vloten, zoals
de bordentawls en staand want, een proportionele bijdrage moeten
leveren aan het herstel van de bestanden. Voorts zijn de
controlemaatregelen disproportioneel. In Nederland hebben wij een goed
functionerende controleaanpak en zijn met de sector adequate afspraken
gemaakt in het kader van het co-management. Ik heb tenslotte benadrukt
dat dit voorstel mij hoog zit en dat ik van de Commissie realistische
voorstellen verwacht. Geleidelijkheid en behoud draagvlak voor het
beleid zijn essentieel voor een duurzame visserij.
De Belgische delegatie sprak zich eveneens negatief uit over het
voorstel. De Commissie heeft kennis genomen van de interventies van de
lidstaten. De voorzitter heeft het debat zonder conclusies afgesloten.
Diversen
a) Aviaire influenza
(Informatie van de Commissie)
Commissaris Kyprianou heeft de Raad schriftelijk geïnformeerd over de
laatste ontwikkelingen op het gebied van aviaire influenza. Daarbij
gaf hij aan dat de situatie in Zuidoost-Azië en ook in de EU enigszins
is gestabiliseerd. In Afrika en het Midden-Oosten zijn recent wel
nieuwe uitbraken gesignaleerd.
b) WTO-onderhandelingen
(Informatie van de Commissie)
Commissaris Fischer Boel informeerde de Raad over de voortgang van de
WTO-onderhandelingen. Inmiddels is duidelijk dat de deadline van 30
april voor het vaststellen van volledige modaliteiten niet wordt
gehaald. Directeur-Generaal Pascal Lamy van de WTO heeft inmiddels
voorgesteld om geen nieuwe deadlines te noemen, maar de
onderhandelingen op de huidige voet voort te zetten. Half juni kunnen
dan een aantal knopen worden doorgehakt. De Commissie heeft haar steun
uitgesproken voor deze aanpak. Fischer Boel liet verder weten dat nu
niet het juiste moment is om een nieuw aanbod te doen. Het EU-aanbod
van 28 oktober 2005 blijft uiteraard gewoon op tafel liggen. Nederland
heeft steun uitgesproken voor een spoedige en ambitieuze afronding van
de onderhandelingen. Daarbij heeft Nederland opnieuw het belang
benadrukt van non trade concerns en van de uitfasering van
exportsubsidies via budget en niet via volume.
De minister van Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit,
dr. C.P. Veerman
Bijlagen
Bijlage 1 - Bijlage bij kamerbrief 'Verslag Landbouw- en Visserijraad
van 25 april 2006'
Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit