De Voorzitter van de Tweede Kamer Postbus 90801
der Staten-Generaal 2509 LV Den Haag
Anna van Hannoverstraat 4
Binnenhof 1 A Telefoon (070) 333 44 44
2513 AA S GRAVENHAGE Fax (070) 333 40 33
www.szw.nl
2513AA22XA
Ons kenmerk AM/AMI/06/35195
Onderwerp Vrij verkeer werknemers Datum 25 april 2005
In het Algemeen Overleg van 20 april jl. heb ik kennis genomen van een grote diversiteit van
standpunten in Uw Kamer. Naar aanleiding daarvan heb ik aangegeven mij nader te beraden
en de situatie te bespreken binnen het kabinet. Ik heb U daarbij toegezegd om, indien mogelijk,
op dinsdag 25 april een brief te sturen met de uitkomst van dit nader beraad. Met deze brief los
ik deze toezegging in.
1 januari 2007
In mijn brief d.d. 20 april jl. heeft het kabinet aangegeven voornemens te zijn om per 1 januari
2007 de tewerkstellingsvergunningsplicht voor werkgevers die werknemers uit de nieuwe EU-
lidstaten te werk stellen, af te schaffen. Daarbij wil het kabinet de mogelijkheid open houden,
dat voor een beperkt aantal sectoren voor beperkte tijd nog niet een volledig vrij verkeer van
werknemers wordt ingevoerd. Het kabinet zal dit in overweging nemen indien de
ontwikkelingen op de arbeidsmarkt aangeven dat de te verwachten arbeidsmigratie uit de
nieuwe EU-lidstaten zodanig van omvang is, dat zij in de desbetreffende sectoren de
arbeidsmarkt ernstig zal verstoren. Bij die overweging zal het kabinet een goed onderbouwde
visie hieromtrent van de gezamenlijke sectorale sociale partners betrekken. Het kabinet
handhaaft dit voornemen.
Ik heb tijdens het Algemeen Overleg van 20 april jl. vastgesteld dat een meerderheid van de
Tweede Kamer hiermee kan instemmen, ervan uitgaande dat het flankerend beleid per 1
januari 2007 is ingevoerd; het gaat daarbij om de wijziging van de Wet op het minimumloon
en minimumvakantiebijslag (WML), de samenwerking tussen de Arbeidsinspectie (AI) en de
Belastingdienst, de samenwerking tussen de Nederlandse AI/Belastingdienst met de
partnerorganisaties in de voor dit onderwerp meest relevante nieuwe EU-lidstaten (primair
Polen) en de samenwerking tussen AI en sociale partners.
1 mei 2006 tot 1 januari 2007
In de periode tussen 1 mei 2006 tot 1 januari 2007 wil het kabinet toegroeien naar de situatie
van het vrij verkeer van werknemers zoals hiervoor beschreven. Dit kan door voor de
verschillende sectoren (afhankelijk van de registratievorm zijn dat er tussen de 70 en 180)
Ons kenmerk AM/AMI/06/35195
gefaseerd te komen tot afschaffing van de arbeidsmarkttoets. Ik hecht daarbij aan een
zorgvuldige procedure en zorgvuldige besluitvorming. Aan de hand van enkele
arbeidsmarktgerelateerde criteria zal ik na 1 mei a.s. per sector of beroep vaststellen of de
huidige situatie gehandhaafd blijft, dan wel of de arbeidsmarkttoets kan vervallen. Als criteria
kunnen gelden de WW-cijfers per sector, het aantal bij CWI openstaande vacatures in een
sector of beroep, gerelateerd aan het aantal ingeschreven werkzoekenden, en het aantal
afgegeven tewerkstellingsvergunningen in een sector. Ook hier wil ik de visie van
gezamenlijke sociale partners betrekken en ik zal hen dan ook consulteren bij de
besluitvorming over het al dan niet laten vervallen van de arbeidsmarkttoets. Bovengenoemde
beoordeling zal voor een aantal sectoren kunnen betekenen dat op korte termijn de
arbeidsmarkttoets vervalt. Voor andere sectoren zal dat moment later in het jaar liggen. Voor
een beperkt aantal sectoren waar gegronde vrees is voor een ernstige verstoring van de
arbeidsmarkt, kan dit moment ook na 1 januari 2007 liggen.
Tot slot wil ik u meedelen dat, zoals is geconcludeerd in bovengenoemd Algemeen Overleg, ik
aan de Europese Commissie zal meedelen dat Nederland na 1 mei 2006 de
overgangsmaatregel voor het werknemersverkeer met de nieuwe EU-lidstaten voorlopig nog
zal handhaven. Daarbij geef ik aan dat Nederland spoedig, na invoering van flankerend beleid,
het vrij verkeer van werknemers zal implementeren.
De Staatssecretaris van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,
(H.A.L. van Hoof)
---
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid