D66
Schriftelijke inbreng van de D66-fractie (Fatma Koser Kaya) inz. het
wetsvoorstel over de Wijziging van de Wet werk en bijstand in verband
met openstellen van het recht op een langdurigheidstoeslag in de
situatie waarin enige inkomsten zijn ontvangen (30484)
Bladzijdenummers verwijzen naar de Memorie van Toelichting (30484, nr.
3), tenzij anders vermeld
Donderdag 13-4-2006
Inleiding (blz. 1)
De Tweede-Kamerfractie van D66 heeft met belangstelling kennis genomen
van het wetsvoorstel tot Wijziging van de Wet werk en bijstand in
verband met openstellen van het recht op een langdurigheidstoeslag in
de situatie waarin enige inkomsten zijn ontvangen.
Naar de mening van de D66-fractie is er alle reden om kritisch te
kijken naar de langdurigheidstoeslag. Zo constateerde Regioplan vorig
jaar in een eerste evaluatie^ van de Wet werk en bijstand (WWB):
Van wethouder tot werkvloer is er veel kritiek op de
langdurigheidstoeslag. Klanten worden gestraft voor een goede inzet,
zo is veelal de gedachte. Als men pogingen doet om aan de slag te gaan
(en zelfs ook maar een dagdeel aan de slag is) maar weer terugvalt in
de bijstand, loopt men de komende vijf jaar deze toeslag mis. De
regeling stimuleert bijstandsgerechtigden daarom niet om pogingen te
doen om aan het werk te gaan. Uitvoerders geven bovendien aan dat de
regeling niet goed uit te leggen is aan de klant.
Naar aanleiding van deze evaluatie heeft de D66-fractie tijdens het
debat hierover in de Tweede Kamer gesuggereerd de
langdurigheidstoeslag af te schaffen en de opbrengst daarvan in te
zetten voor maatwerk bij inkomenssteun, maar staat ook open voor
andere oplossingen. Het belangrijkst is dat wordt gezocht naar
manieren om te voorkomen dat mensen gefrustreerd worden in hun
pogingen betaalde arbeid te vinden. De D66-fractie waardeert de inzet
die het kabinet met dit wetsvoorstel laat zien, maar vindt de
argumentatie van het kabinet nogal formalistisch-juridisch. De fractie
van D66 denkt dat er zeer praktische sociale en arbeidsmarktmotieven
zijn om iets aan de langdurigheidstoeslag te veranderen.
Het begrip arbeidsmarktperspectief (blz. 1-2)
Het ontbreken van arbeidsmarktperspectief wordt in de WWB
verondersteld als de betrokkene gedurende een onafgebroken periode van
60 maanden geen inkomsten uit of in verband met arbeid heeft gehad. De
D66-fractie ziet graag een nadere, kwantitatief onderbouwde
beschouwing tegemoet over het arbeidsmarktperspectief van
bijstandsgerechtigden, afhankelijk van het aantal jaren dat ze in de
bijstand zitten. Kan het kabinet hierbij tevens ingaan op de
verwachting van de oud-staatssecretaris van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid, onder wiens leiding de WWB is ingevoerd, dat de
werkloosheid de komende jaren zal verdwijnen en dat de bijstand
gesloten kan worden voor iedereen die niet arbeidsongeschikt is ?
Deze benadering suggereert immers dat arbeidsmarktperspectief niet
snel zal ontbreken en vrijwel niemand kansloos is.
De D66-fractie ziet ook graag een nadere beschouwing over het
arbeidsmarktperspectief van gehandicapten en chronisch zieken in
relatie tot de langdurigheidstoeslag. Dit naar aanleiding van de brief
d.d. 12-4-2006 van de CG-Raad^ hierover aan de
Tweede-Kamercommissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
Financiële gevolgen (blz. 2)
Volgens de regering is het financiële beslag van het wetsvoorstel in
relatie tot het macrobudget WWB van dien aard dat dit geen aanleiding
geeft tot een verhoging van het macrobudget. De D66-fractie ziet het
verwachte financiële beslag graag cijfermatig onderbouwd, evenals de
relatie tot het macrobudget.
Artikelsgewijze toelichting: Artikel I. Wet werk en bijstand (blz. 3)
Gelet op de systematiek van de WWB ligt het naar de mening van de
D66-fractie voor de hand dat de beoordeling van het
arbeidsmarktperspectief aan de gemeenten wordt overgelaten. Het
basisprobleem is dat bijstandsgerechtigden ontmoedigd worden in het
zoeken naar werk, uit angst hun langdurigheidstoeslag te verliezen.
Het is de vraag in hoeverre het wetsvoorstel dit basisprobleem
helemaal oplost. Wanneer (vóór of na het verrichten/accepteren van
betaalde arbeid) beslist het college van burgemeester en wethouders
bijvoorbeeld over het in aanmerking blijven komen voor
langdurigheidstoeslag? De D66-fractie ziet graag een reactie.
Voetnoten
Bijlage bij Kamerstuk 29674, nr. 7.
Nog te verschijnen interview met staatssecretaris Rutte in
Elsevier d.d. 13-4-2006 (gebaseerd op voorpublicaties in o.a. De
Telegraaf online d.d. 11-4-2006).
Kenmerk cb06-0246/JL.
13-4-2006 12:33