Kamerbrief inzake HLWG Asiel en Migratie
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Binnenhof 4
Den Haag | |Directie Personenverkeer, Migratie en Vreemdelingenzaken
Afdeling Asiel- en Migratiezaken
Bezuidenhoutseweg 67
Postbus 20061
2500 EB Den Haag | |
|Datum |10 april 2006 |Behand|Ilse Smits | | | |eld | | |Kenmer|DPV/AM-136/06 |Telefo|+31-70-3484620 | |k | |on | | |Blad |1/4 |Fax |+31-70-3485046 | |Bijlag| |E-mail | |e(n) | |ilse.smits@minbuza.nl | |Betref|Uw verzoek inzake HLWG Asiel en | | |t |Migratie | |Zeer geachte Voorzitter,
Hierbij gaat u, mede namens de Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie, het verslag toe van de HLWG bijeenkomst van 27 februari 2006.
De Staatssecretaris voor Europese Zaken,
Atzo Nicolaï
VERSLAG VAN DE BIJEENKOMST VAN DE WERKGROEP OP HOOG NIVEAU VOOR ASIEL EN MIGRATIE (HLWG) OP 27 FEBRUARI 2006
Samenvatting
In januari bracht de Commissie een mededeling uit over het thematische programma voor samenwerking met derde landen op het gebied van migratie. Dit thematische programma is een van de zeven nieuwe thematische programma's binnen de nieuwe Financiele Perspectieven. Tijdens deze HLWG vond een eerste bespreking plaats. Als follow-up van de conclusies van de Europese Raad van december 2005 zijn op 23 februari 2006 tijdens een bijeenkomst op ambtelijk niveau de prioritaire acties op het gebied van migratie besproken. Hierbij is besproken hoe de Commissie in samenwerking met de lidstaten concrete acties kan gaan uitvoeren. Tijdens deze HLWG is hierover een terugkoppeling gegeven. Tot slot is gesproken over de voorbereiding van een Euromed Senior Officials Meeting die zal worden gehouden ter voorbereiding van een Euromed Ministeriële bijeenkomst over migratie.
Mededeling over thematisch programma voor samenwerking met derde landen op het gebied van migratie en asiel.
De Commissie geeft een korte uiteenzetting over de belangrijkste doelstellingen van het nieuwe programma, te weten migratie en ontwikkeling, economische migratie, preventie en bestrijding van illegale immigratie en internationale bescherming. In het algemeen kunnen de lidstaten, evenals Nederland, zich vinden in de gestelde doelstellingen van het programma. Een meerderheid van lidstaten vraagt naar de juridische status, grondslag, comitologie en tijdspad van het opstellen van het nieuwe thematische programma. Een aantal lidstaten merkt op dat er geen overlap dient te zijn tussen het thematische programma en andere instrumenten, zoals het Terugkeerfonds. Een tweede punt betreft een van de doelstellingen in het programma, te weten economische migratie. Een meerderheid van lidstaten geeft aan dat niet moet worden vooruitgelopen op de discussie over economische migratie en arbeidsmigratie. Nederland wijst op de prioriteit voor het thema migratie en ontwikkeling en benadrukt de relevantie van coherentie met andere externe programma's. Als laatste noemt Nederland dat het programma duidelijker omschreven moet worden en vraagt aandacht voor het belang van transparantie en flexibiliteit bij het opstellen en implementeren van een dergelijk programma.
De Commissie geeft aan dat het huidige budgettaire programma voor samenwerking met derde landen op het gebied van asiel en migratie, het zogenaamde AENEAS, volledig binnen het nieuwe programma zal vallen. Doel van AENEAS, te weten beter beheer van migratiestromen en capaciteitsopbouw, blijft gehandhaafd. De Commissie benadrukt dat overlap tussen verschillende thematische programma's zal worden vermeden. Het is uiteraard niet de bedoeling vooruit te lopen op de discussie over economische migratie. Met betrekking tot de geografische prioriteiten merkt de Commissie op dat zuid-zuid migratie naar voren zal komen in de focus op Sub Sahara Afrika. Tijdens de Europese Raad is besloten maximaal 3% van het totale budget te besteden aan migratie. Hierover zal nog worden gesproken. De Commissie benadrukt nogmaals dat dit programma niet bedoeld is om de oorzaken van migratie aan te pakken.
Euromed over migratie
Tijdens de bijeenkomst is het 'informal reflection paper' besproken. Dit paper dient als leidraad voor de discussie tijdens de Euromed Ministeriële Bijeenkomst over migratie. Wanneer deze bijeenkomst zal plaatsvinden staat nog niet vast. De Voorzitter geeft aan dat dit paper na bespreking naar alle Euromed landen worden gestuurd. Belangrijkste punt van bespreking tijdens de bijeenkomst was het feit dat niets over vluchtelingenbescherming is opgenomen. Nederland heeft bekritiseerd dat een essentieel onderwerp, vluchtelingenbeleid, ontbreekt. Een meerderheid van lidstaten is echter van mening dat de tekst uit het Euromed Vijfjaren Werkprogramma gevolgd moet worden, zoals deze is vastgesteld tijdens de Top in Barcelona in november 2005. Daarin is geen paragraaf over vluchtelingenbescherming opgenomen. Tijdens de bespreking wordt overeenstemming bereikt over het document wat wordt voorgelegd aan de Euromed-partners. Vluchtenlingenbeleid is niet expliciet opgenomen maar kan tijdens de bijeenkomsten met de Euromed partners mondeling worden opgebracht.
Follow-up Europese Raadsconclusies
Op 23 februari hebben de lidstaten tijdens een expertbijeenkomst het uitwerken van de Europese Raadsconclusies in concrete acties besproken. Dit heeft geleid tot een aantal maatregelen dat op korte termijn genomen zal moeten worden, zoals het opstellen van een risico-analyse over Afrika door het agentschap voor grensbeheer FRONTEX, een analyse van de huidige internationale instrumenten op het terrein van zeerecht en de start van een dialoog met een tiental Afrikaanse landen over migratie.
Any Other Business
België herinnert de lidstaten aan de conferentie over migratie en ontwikkeling die zij, in samenwerking met Internationale Organisatie voor Migratie en de Wereldbank, organiseert op 15 en 16 maart. Daarnaast doet België kort verslag van de conferentie over migratie op 24 januari. Hier is een breed scala aan onderwerpen aan de orde gekomen. Er bestond consensus over onder andere de noodzaak van geintegreerd beleid, meer aandacht voor migratie in het externe beleid, en met name ook voor mensen handel, en er is gesproken over economische migratie.
De volgende HLWG zal plaatsvinden op 20 april.
---- --