Ingezonden persbericht


http://www.harderwijk.nl/web/show/id=72708

V e r s l a g van de Informateur

t.b.v.

Collegevorming 2006.

30 maart 2006.

VERSLAG VAN DE INFORMATEUR t.b.v. COLLEGEVORMING 2006.

Inleiding.

Na de gemeenteraadsverkiezingen van 6 maart 2006 ontstond mede naar aanleiding van de nieuwe zetelverdeling in de Raad de vraag hoe de collegevorming gestalte zou worden gegeven.

Inmiddels wordt op veel plaatsen sinds de dualisering gemeentebestuur zijn intrede heeft gedaan en in navolging van de kabinetsformatie gebruik gemaakt van een informateur, die de mogelijkheden tot collegevorming onderzoekt.

Ook in Harderwijk is besloten een Informateur aan te wijzen.

Ondergetekende heeft deze opdracht graag aanvaard en met plezier,in goede samenwerking met de verschillende partijen en met ondersteuning van de heer J.Pekaar als secretaris, uitgevoerd.

Met deze rapportage worden conclusies en aanbevelingen aangereikt waarmee een formateur aan de slag kan.

De Informateur.

R. Lanning.

WERKWIJZE.

Mijn werkzaamheden zijn op 17 maart 2006 gestart met het vergelijken van alle verkiezingsprogramma's, bestudering van de verkiezingsuitslag, de stemverhoudingen, de zetelverdeling en de (concept-) verslagen van de bijeenkomsten van fractieonderhandelaars.

Op 20, 21 en 22 maart heb ik gesprekken gevoerd met alle fractie-onderhandelaars aan de hand van de volgende agenda:


1. Introductie

2. Mogelijke coalities: getalsmatig en/of inhoudelijk
3. Inhoudelijke overeenkomsten

4. Inhoudelijke verschilpunten

5. Welke verschilpunten zijn overbrugbaar/onderhandelbaar?
6. Verkiezing wethouders en wethouderskandidaten
7. Speerpunten voor de komende 4 jaar

8. Thema's voor een raadsagenda

9. Procedure vaststelling raadsagenda

10. Overige aandachtspunten.

De verslagen van de gesprekken met de Informateur zijn ter goedkeuring voorgelegd aan de fractie- onderhandelaars.

Opdracht aan de Informateur:


1. Onderzoek de verschillende mogelijkheden om (een) bepaalde coalitie(s) te vormen,


- die programmatisch gezien wat de hoofdzaken betreft op één lijn zit (zitten) dan wel een grote mate van binding met elkaar heeft (hebben) of de bereidheid heeft (hebben) door onderhandeling op één lijn te komen dan wel tot een binding te komen;
- die kan (kunnen) rekenen op een (ruime) meerderheid en draagvlak in de gemeenteraad van Harderwijk;


2. Inventariseer de thema's, die in een politieke raadsagenda voor de komende raadsperiode zouden moeten worden opgenomen en bespreek de procedure tot vaststelling daarvan in relatie tot een coalitie-akkoord.

De informateur kan advies vragen aan de burgemeester, de griffier en de gemeentesecretaris en overigens aan andere personen, indien hij dat in het kader van deze opdracht dienstig acht.

Het verslag van de informateur wordt in een openbare vergadering van de fractie-onderhandelaars gepresenteerd en besproken.

Harderwijk, maart 2006.

RESULTATEN.

Onderstaand zullen de resultaten van mijn gesprekken samengevat per agendapunt per partij worden weergegeven.


1. Mogelijke coalities.

CDA:1e voorkeur is huidige coalitie. Op afstand: huidige coalitie met Stadspartij minus PvdA of VVD

ChristenUnie:1e expliciete voorkeur is huidige coalitie. Op afstand: huidige coalitie met Stadspartij zonder VVD of huidige coalitie met Stadspartij en 5 wethouders.

PvdA: Voortzetting huidige coalitie. Andere opties niet genoemd.

VVD: Expliciete voorkeur huidige coalitie. Op afstand: PvdA-Stadspartij-Harderwijk Anders-VVD of CDA-CU-VVD-Harderwijk Anders of Stadspartij.

Stadspartij Harderwijk: Afspiegelingscollege met 5 wethouders( CDA-CU-PvdA-VVD- Stadspartij), ingeval van coalitie met 4 wethouders 1 van de huidige coalitie-partijen inruilen voor Stadspartij.

Harderwijk Anders: 1e voorkeur: Stadspartij-PvdA-CDA-combinatie Gemeentebelang/Harderwijk Anders; 2e optie: PvdA-ChristenUnie-VVD en combinatie Gemeentebelang/Harderwijk Anders.

Gemeentebelang: enige optie op grond van winst bij verkiezingen: PvdA-ChristenUnie- VVD en combinatie van Gemeentebelang en Harderwijk Anders.


2. Inhoudelijk/Programmatisch

CDA: Grootste mate van overeenstemming binnen huidige coalitie.

ChristenUnie: Grootste mate van overeenstemming binnen huidige coalitie. Verschillen met Stadspartij Harderwijk ,Harderwijk Anders en Gemeentebelang aanmerkelijk groter

PvdA: Grootste mate van overeenstemming binnen huidige coalitie

VVD: Grootste mate van overeenstemming binnen huidige coalitie

Stadspartij Harderwijk:grote mate van overeenstemming met alle grote partijen en bereidheid om met alle partijen op zakelijke basis tot overeenstemming te geraken

Harderwijk Anders:meeste programmatische overeenkomsten met Stadspartij-PvdA-CDA en Gemeentebelang. In mindere mate met ChristenUnie en VVD.

Gemeentebelang: Gemeentebelang is van mening, dat er met alle partijen voldoende punten van overeenstemming zijn, maar dat het vooral zal gaan om de verschilpunten.


3. Inhoudelijke verschillen en onderhandelbaarheid

De meest in het oog springende verschilpunten tussen partijen kunnen als volgt worden weergegeven:

· Permanente bewoning

· RBT Lorentz-oost

· Waterfront-sociale woningbouw/woningdifferentiatie
· Lastenverhoging voor de burgers

· Koopzondag

· Coffeeshops

· Bezuinigingen openbaar groen

· Sociaal gezicht/sociale paragraaf

· Woningbouw

· Park3

· Wijkgericht/buurtgericht werken (wijkwethouders/wijkraadsleden)
· Afschaffen rioolrecht kleinverbruikers

Opgemerkt kan worden dat enkele onderwerpen voor sommige fracties als niet onderhandelbaar/onoverbrugbaar of hard punt worden beschouwd. Genoemd moeten worden koopzondag, lastenverhoging,permanente bewoning (tijdstip 1999).


4. Wethouders.

In meerderheid zijn partijen van mening dat het ongewenst is om 5 wethouders te benoemen. De meeste partijen vinden dat het financieel niet uit te leggen valt noch dat de werkdruk dit noodzakelijk maakt. Slechts een enkele partij noemt bij de coalitievorming een optie met 5 wethouders.
Uitgangspunt is derhalve benoeming van 4 wethouders.

In algemene zin vinden partijen werving en aanwijzing van kandidaat-wethouders een verantwoordelijkheid van de afzonderlijke partijen. Enkele partijen spreken de voorkeur uit om voor de werving een profielschets voor de wethouder op te stellen, waaraan bij de benoeming en het functioneren kan worden getoetst. De meerderheid van de partijen is van mening, dat de wethoudersverkiezing op de tot nu toe gebruikelijke wijze kan plaatsvinden.

CDA, ChristenUnie, PvdA, VVD, Stadspartij Harderwijk en de combinatie van Harderwijk Anders en Gemeentebelang zijn bereid een wethouderskandidaat aan te wijzen. Bij enkele partijen is meer dan één wethouderskandidaat beschikbaar. Afhankelijk van de concrete invulling zal de kandidaat worden aangeduid.


5. Speerpunten

Door alle fracties zijn mondeling dan wel schriftelijk speerpunten voor de komende periode geleverd. Deze zijn globaal in de gesprekken aan de orde gesteld en worden als onlosmakelijk onderdeel van deze rapportage beschouwd.


6. Raadsagenda.

Door fractie-onderhandelaars zijn zowel mondeling als schriftelijk onderwerpen of thema's voor de raadsagenda aangemeld.
De betreffende aanmeldingen worden als inventarisatie bij deze rapportage gevoegd en onder de aandacht van de gemeenteraad gebracht.

Over de procedure tot vaststelling van de raadsagenda bestaan verschillende opvattingen. Deze spitsen zich vooral toe op de vraag in welke volgorde de raadsagenda en het coalitie- akkoord moeten worden behandeld. Alle partijen zijn van mening dat er een raadsagenda moet worden opgesteld. Procedureel kan de ontwikkeling daarvan gelijktijdig met het opstellen van een coalitie-akkoord plaatsvinden. Alle partijen zijn van mening, dat de raadsagenda een onderwerp is voor de raad en het opstellen van een coalitie-akkoord een onderwerp is voor de beoogde coalitie.
Omdat beide onderwerpen afzonderlijk maar gelijktijdig kunnen worden ontwikkeld behoort behandeling in dezelfde raadsvergadering tot de mogelijkheden. De volgorde van behandeling in de raadsvergadering is een onderwerp dat bij de vaststelling van de agenda voor de vergadering van de gemeenteraad moet worden bepaald. Binding van het college aan de raadsagenda kan daarbij belangrijk aandachtspunt zijn.


7. Overige aandachtspunten.
In de besprekingen met Stadspartij Harderwijk is de vraag aan de orde gekomen hoe andere partijen tegen de rol en positie van de Stadspartij aankijken. Om die reden merkt Stadspartij Harderwijk op dat zij, indien zij tot de bestuurdersrol worden gekozen, die rol uiteraard anders zullen invullen dan de oppositierol.

Conclusie en aanbeveling.

Uitgaand van de geformuleerde opdracht,

na bestudering van de diverse programma's

na de gesprekken met de fractie-onderhandelaars

kom ik tot de volgende conclusie.

De overgrote meerderheid van partijen is van mening dat een coalitie gevormd moet worden door 4 partijen met 4 wethouders.

Door CDA, ChristenUnie, PvdA en VVD wordt de expliciete voorkeur uitgesproken tot voorzetting van de huidige coalitie. Binnen die coalitie zijn programmatisch geen onoverbrugbare verschillen gebleken en is zowel inhoudelijk als persoonlijk groot draagvlak aanwezig. Deze coalitie kan rekenen op een ruime meerderheid en draagvlak in de gemeenteraad, waarbij een redelijke mate van oppositie aanwezig is.

Dezelfde meerderheid kan in de varianten met 4 wethouders worden gevonden door uitruil van een van de huidige coalitiepartijen met Stadspartij Harderwijk. Hiervoor lijken echter de programmatische verschillen groter en is minder draagvlak aanwezig.

Voor andere coalities wordt noch op programmatische gronden noch op andere gronden nauwelijks draagvlak geconstateerd.

Resumerend kan worden gesteld, dat de voorkeur uitgaat naar voortzetting van de huidige coalitie. Indien echter op basis van de onderhandelingen niet tot overeenstemming kan worden gekomen zou een uitruil van een der partijen met de Stadspartij Harderwijk kunnen worden overwogen.

Mijn aanbeveling is om uit de grootste partij, het CDA, een formateur aan te wijzen, die in eerste instantie de mogelijkheden tot voortzetting van de huidige coalitie onderzoekt.

Harderwijk, 30 maart 2006.

De Informateur

R.Lanning.


---- --