Provinciale spiegel voor Groninger gemeenten
22 maart 2006
Geen herindeling, uitgezonderd Oldambt
De provincie Groningen wil per jaar EUR100.000,-. en menskracht
beschikbaar stellen voor intergemeentelijke samenwerking die gericht
is op het versterken van het gemeentelijk bestuur. De gemeenten
krijgen bovendien een monitor aangeboden, waarmee ze hun
slagvaardigheid kunnen meten. Het eerste "spiegelbeeld" zal
waarschijnlijk eind 2007 verschijnen. Uitgangspunt van de Provincie is
dat gemeenten door samenwerking bestuurlijk zelfstandige gemeenten
blijven. De provincie maakt daarbij één uitzondering, namelijk een
samenvoeging van de drie gemeenten rondom de Blauwestad. Dit alles
staat beschreven in de discussienotitie "Bestuurlijke organisatie in
de provincie Groningen", die op 21 maart is vastgesteld door het
College van Gedeputeerde Staten.
Verschillende trends zorgen ervoor dat gemeenten zoeken naar
samenwerkingsvormen. Het gaat daarbij om bijvoorbeeld het uitbesteden
van werkzaamheden aan een andere gemeente (Ten Boer - Groningen), of
de inrichting van een gezamenlijk loket (het bureau Bedrijfsleven van
Menterwolde en Veendam). Bij die trends kan men denken aan meer
ingewikkelde wet- en regelgeving, zoals de Wet maatschappelijke
ontwikkeling en Europese wetgeving; bezuinigingen en decentralisatie
door het Rijk, dus meer taken voor de gemeente voor minder geld; en
zelfs een steeds mondiger en kritische burger!
Samenwerking en samenvoeging
Volgens de provincie Groningen zijn deze trends aanleiding tot
meerdere vormen van samenwerking, maar geen aanleiding tot
grootschalige herindeling. Blauwestad - met als doel een economische
impuls voor het omliggende gebied Oldambt - ontwikkelt zich op het
grondgebied van drie gemeenten: Scheemda, Winschoten en Reiderland. Om
de bestaande kernen in het Oldambt zoveel mogelijk te laten profiteren
van deze ontwikkeling, ziet de provincie een gezamenlijk bestuur als
voorwaarde. Een gezamenlijk bestuur kan bijvoorbeeld goede afwegingen
maken bij de ontwikkeling van voorzieningen op het gebied van cultuur,
welzijn, sport en recreatie. Bij de samenvoeging van de drie gemeenten
moet het belang en de identiteit van de verschillende dorpen bewaard
blijven.
De rol van de provincie
De provincie vindt dat bij haar eigen rol als initiator, regisseur en
financier, sterke gemeenten passen. Alleen dan kan er een goed
samenspel plaatsvinden tussen de verschillende overheden bij
ontwikkelen en het uitvoeren van het (gebiedsgerichte) beleid.
Overigens kijkt de provincie zelf ook in de spiegel. Daarbij is
aandacht voor bijvoorbeeld het tegengaan van een betuttelende rol, de
duidelijkheid over de dubbelrol aanjager - toezichthouder en een
tijdige terugtrekkende beweging wanneer dat gewenst is.
Het proces
In de komende drie maanden zal de Provincie een ronde maken langs de
Groninger gemeenten om de discussienotitie te bespreken en ideeën over
samenwerkingsvormen te inventariseren. Daarna zal de Provincie een
visiedocument schrijven en het monitoringssysteem voor de gemeenten
ontwikkelen.
Voor de Blauwestad-gemeenten geldt een intensiever proces. De Colleges
van B&W zijn op 21 maart op de hoogte gesteld van de ideeën van de
provincie. De provincie wil ook de bewoners van deze gemeenten
betrekken bij de vormgeving van de samenvoeging.
22 maart 2006
Provincie Groningen