Gemeente Amersfoort
Aan: de onderhandelaars van de politieke partijen uit de gemeenteraad van Amersfoort
Van: Ismail Parmaksiz - (in)formateur
Datum: 17 maart 2006
2038623
Discussienotitie onderhandelaarsoverleg 21 maart 2006
Inleiding en doel
De fracties uit de nieuwe gemeenteraad hebben onderwerpen genoemd die zij belangrijk vinden voor de komende bestuursperiode. Een overzicht daarvan heb ik u op 16 maart jl. uitgereikt.
Met het oog op de verdere programma- en collegevorming vind ik een overleg met de onderhandelaars van de partijen noodzakelijk. Om programmatische opvattingen op een aantal onderwerpen met elkaar te confronteren, te bespreken en te kijken waar partijen al of niet ruimte willen geven en zo ja, onder welke voorwaarden.
De resultaten van dat overleg zullen bepalend zijn voor de vraag met welke partijen coalitiebesprekingen zinvol zijn. Uiteraard zal ik u zo snel mogelijk na 21 maart a.s. daarover rapporteren en consulteren.
Ik vind het ook van belang dat het overleg op 21 maart a.s. in het openbaar plaatsvindt. Kiezers hebben er recht op te horen hoe de gekozen politici met hun stem omgaan, met name ook in een onderhandelingssituatie voor een nieuw programma en een nieuw college.
Selectie van te bespreken onderwerpen
Het is naar mijn mening niet alleen ondoenlijk maar ook niet noodzakelijk over alle onderwerpen op 21 maart a.s. een discussie met elkaar te voeren. In dit stadium gaat het vooral om het opsporen van de echte politieke discussie- en strijdpunten voor een aantal belangrijke onderwerpen. Mijn voorstel is dan ook om op 21 maart a.s. onderwerpen waarop partijen weinig of nauwelijks principieel divergeren, onbesproken te laten. Dat wil niet zeggen dat deze onderwerpen niet belangrijk zijn voor het werk van de raad. Integendeel, deze onderwerpen (categorie 1: punten van grote mate van overeenstemming) zullen ongetwijfeld een plek krijgen op de later door de raad vast te stellen Agenda van de Raad. Ik noem de onderwerpen: Armoedebeleid; Wet Maatschappelijke Ondersteuning; Ongedeelde Stad; Diversitieit, Integratie en Participatie; Jeugd en Jongeren; Sport en Cultuur; Veiligheid, Economische profilering; Milieu en Duurzaamheid; Handhaving en Sanering Regelgeving en Bestuurscultuur.
Voor a.s. dinsdag zou ik de focus vooral willen richten op het helder krijgen van categorie 2 (discussiepunten) en categorie 3 (onderhandelingspunten).
Ik kom dan tot de volgende selectie van te bespreken onderwerpen:
1. Binnenstedelijke Vernieuwing Amersfoort en Woningbouw, met als specifieke bespreekpunten:
a. Rol en invloed bewoners bij vernieuwing in hun wijk of buurt. Welke 'positie' wilt u bewoners in het proces toekennen?
- adviseren, consulteren
- co-productie
- instemming, (mee)beslissen
b. Bestaande woningvoorraad. Welke uitgangspositie kiest u?
- handhaven en renoveren
- sloop en nieuwbouw
c. Ruimtelijke kwaliteit. Waar moet volgens u het accent op liggen?
- openheid en ruimte scheppen
- intensivering, verdichting
- hoogbouw
- laagbouw
d. Sociale woningbouw bij (ver)nieuwbouw. Is het gewenst om een percentage te hanteren en zo ja, welk percentage?
2. Verkeer en Openbaar Vervoer, met als specifieke bespreekpunten:
a. Bevordering openbaar vervoer. Wilt u het gebruik stimuleren door prijsmaatregelen?
- gratis openbaar vervoer (zo ja, voor wie?)
- goedkoper openbaar vervoer
- geen prijsmaatregelen
b. Bereikbaarheid westkant van de stad. Wilt u dit onderwerp op de politieke agenda (blijven) zetten en zo ja, met welke richtinggevende uitspraken?
- niet op de agenda zetten
- wel op de agenda zetten
- bereikbaarheid gaat voor groen ('het mag wat groen kosten')
- bereikbaarheid verbeteren, maar niet ten koste van groengebieden (oplossingen binnen huidige verkeersruimte of stedelijke gebieden)
c. Parkeerbeleid. Welke keuzes maakt u over de parkeernormen?
- op huidig niveau handhaven
- verlagen
- verhogen (naar?)
3. Groene en Rode Ontwikkeling in en om Amersfoort, met specifieke bespreekpunten:
a. Groene gebieden. Welke gebieden moeten 'te allen tijde' groen blijven?
- Vathorst-Noord
- Vathorst-West
- Stoutenburg
- Hoogland-West
- Waterwingebied
- Ziekenhuisterrein St.Elisabeth/Heiligenbergerbeekdal
b. Rode gebieden. Welke gebieden komen in aanmerking voor een (zekere) rode ontwikkeling?
- Vathorst-West
- Ziekenhuisterrein St.Elisabeth
c Uitwisseling van groene en rode gebieden. Is het denkbaar dat tussen rood en groen verevening (op stedelijk niveau) plaatsvindt? Bijvoorbeeld:
- rood voor groen op Ziekenhuisterreinen (budgetneutraliteit ziekenhuisterreinen handhaven)
- rood voor groen buiten Ziekenhuisterreinen (loslaten budgetneutraliteit ziekenhuisterreinen, maar wel budgetneutraal in grotere ontwikkeling)
4. Zorgcentrum Kleine Haag, met als specifiek bespreekpunt:
a. Moet het centrum al of niet opengaan?
5. Gemeentelijke Ombudsman, met als specifiek bespreekpunt:
a. Moet de gemeente al of niet overstappen van de landelijk naar de lokale ombudsfunctie?
6. Gemeentelijk financieel beleid, met als specifieke bespreekpunten:
a. Financieel beleid. Moet dat beleid al of niet worden herzien?
- continuering op hoofdlijnen huidig beleid
- fundamentele koerswijziging (versobering, vernieuwing)
b. Gemeentelijk lastenniveau. Hoe moet dat zich ontwikkelen?
- handhaven op huidig niveau (stijging met inflatiecorrectie)
- verlagen
Het is mijn bedoeling om deze punten op zo'n manier met elkaar te bespreken dat onderling
bevraging en (korte) debatten plaatsvinden. En dat u zich uitspreekt over de mate van
hardheid van uw opvattingen in termen van: keihard (ononderhandelbaar), hard
(onderhandelbaar als er iets anders tegenover staat) en minder hard (onderhandelbaar met
minder zware tegenprestaties).
Achtergrondinformatie
Voor meer achtergrondinformatie over de opvattingen van de politieke partijen verwijs ik u
naar het ambtelijk opgestelde document 'Amersfoort Centraal' van 1 maart jl. die eerder in
tweevoud aan de lijsttrekkers is gezonden. Daarin worden met name de
verkiezingsprogramma's met elkaar vergeleken. Op verzoek van de lijsttrekkers zijn die
verkiezingsprogramma's ook op een aantal centrale thema's gescand. Die ambtelijke notitie
van februari 2006 stuur ik nog een keer mee.
---- --
Uitnodiging bijeenkomst met onderhandelaars op 21 maart 2006 2038624
Van: I. Parmaksiz
Tijd: 20.00 - 22.00 uur
Plaats: Raadzaal
Onderhandelaars,
Hierbij nodig ik u uit voor de bijeenkomst op 21 maart ter voorbereiding van de totstandkoming van programma- en collegevorming in Amersfoort. Een kopie van deze uitnodiging gaat naar de raadsleden, het college en de pers. De bijeenkomst vindt plaats in de raadzaal en is toegankelijk voor belangstellenden.
Bijgevoegd treft u aan
- een discussienotitie
- als achtergrond het al in februari verspreide stuk "De verkiezingsprogramma's gescand op centrale thema's"
Agenda
1. Opening, welkomstwoord
toelichting op de agenda
2. Vastelling agenda
3. Discussie onderhandelaars
4. Afsluiting
---- --
De verkiezingsprogramma's gescand op centrale thema's
februari 2006 2038625
Vooraf
We halen 14 hoofdthema's uit de verkiezingsprogramma's. Thema's waarover (nagenoeg) alle politieke partijen iets zeggen in hun programma's. Uiteraard zeggen ze over die thema's niet allemaal hetzelfde. Er zijn verschillen in de uitwerking. Principiële verschillen, maar ook accentverschillen. Het is aan de politiek zelf in het politiek handelen die verschillen over het voetlicht te brengen en in besluiten van de raad tot uiting te laten komen.
1. Amersfoort van en voor de Amersfoorters
- bewoners meer invloed en zeggenschap
- participatie van en samenwerking met de burger
- een bestuur dat luistert, belangen goed afweegt en ruimte geeft
- een bestuur dat de dienstverlening goed op orde heeft (de burger centraal)
- waarbij vrijwilligers alle ruimte krijgen en worden gefaciliteerd
2. Amersfoort voor de Jeugd en Jongeren
- omdat Amersfoort een jonge stad is en de jeugd de toekomst heeft/moet hebben
- voorzieningenniveau op peil brengen en houden
- uitval van jongeren (op meerdere terreinen) voorkomen
- jongeren meer de ruimte geven voor initiatieven
- jongeren actiever betrekken bij politiek en bestuur
3. Amersfoort Sociaal en Solidair
- met ouderen en mede-Amersfoorters die integreren
- voor/met de kwetsbaren in de samenleving
- minima- en armoedebeleid
- werk en inkomen
- stedenbanden met buitenlandse steden
4. Amersfoort werkt aan Veiligheid
- in de stad en in de wijken
- met gericht preventief beleid, maar ook toezicht, handhaving en optreden
- een duidelijke en mede door raad gestuurde rol van de politie
- met aandacht voor bijzondere groepen
- localisering coffeeshops
5. Amersfoort Vernieuwt
- de wijken die het nodig hebben
- waarbij de wensen en behoeften van bewoners meer centraal staan, leidend zijn
- fysieke ingrepen het resultaat zijn van sociaal denken
- groen, ruimte, voorzieningen en leefbaarheid voldoende aandacht krijgen
- met voldoende mogelijkheden van variatie in wijken
6. Amersfoort Groene stad
- zowel in als buiten de stad
- met specifieke aandacht voor (de bescherming van) groengebieden in de stad
- en de overdracht van een aantal gebieden aan natuurorganisaties
7. De Ruimtelijke Ontwikkeling van Amersfoort
- afmaken van Vathorst (-West);
- afleiding van verdere groei naar Flevoland
- integrale ruimtelijk visie voor Amersfoort en regio
- accent op groei en dynamiek in de stad: binnenstedelijk vernieuwingsproces
- investeringsstrategie voor de bestaande stad
8. Amersfoort Woonstad
- wonen voor jong (jongeren, starters, studenten) en oud
- gedifferentieerd woningaanbod in wijken
- wooncarriere in eigen wijk
- voldoende sociale woningbouw
9. Amersfoort Economisch gezond
- een breed economisch- en werkgelegenheidsbeleid
- specifieke aandacht voor startende ondernemers en creatieve klasse
- veilig en duurzaam ondernemen
- innovatie en kennisuitwisseling
- versterken concurrentiekracht
10. Amersfoort Bereikbaar
- voor de verschillende vervoerssoorten (wisselende prioriteiten)
- openbaar vervoer: gratis/goedkoop/duurzaam
- aandacht voor geluidoverlast en luchtkwaliteit
- opnieuw aandacht voor parkeerbeleid (ook in Binnenstad)
11. Amersfoort met Onderwijsambities
- omdat het een jonge stad is
- van ABC-scholen tot HBO
- specifieke aandacht voor onderwijsachterstanden, uitval en huisvesting
12. Amersfoort Sportief en Recreatief
- met voorrang aan breedtesport
- kansen voor topsport benutten
- nieuwe voorzieningen als een kunstijsbaan
- recreatiemogelijkheden vergroten in groene gebieden
- promotie verbeteren
13. Amersfoort Cultuurstad
- een actueel cultuurbeleid is nodig
- ruimte voor allerlei initiatieven, inclusief broedplaatsfunctie
- een nieuwe Flint aan de Eem bekijken
14. Amersfoort Financieel gezond
- gezond en verantwoord begrotingsbeleid en inzichtelijke bedrijfsvoering
- beheersing lokale lastendruk
- participatie in risicodragende ontwikkelingen
---- --