Ministerie van Economische Zaken
Berichtnaam: bevindingen van de Commissie validatie Splitsing Energiebedrijven
Datum: 21-3-2006
Ministerie van Economische Zaken
Persbericht
20 maart 2006
Bevindingen van de Commissie validatie Splitsing Energiebedrijven
De conclusies van de minister van Economische Zaken aangaande de kosten en baten
van de splitsing van energiebedrijven en de eventuele effecten van die splitsing
op de door de energiebedrijven aangegane Cross Border Leases (CBL´s) vinden de
redelijkerwijs te eisen steun in het onderzoeksmateriaal zoals dat in totaliteit
tot de Commissie is gekomen en door de Commissie met de betrokken onderzoekers
en adviseurs en met derden is besproken. De Commissie heeft zich een volledig
beeld kunnen vormen en ziet geen materiële lacunes in de haar ter beschikking
gestelde onderzoeken en adviezen. De onderzoeken en adviezen, uitgebracht aan
de minister van Economische Zaken, beantwoorden naar relevante aspecten en methodiek,
aan de redelijkerwijs te stellen eisen van expertise en professionaliteit.
Dat is de uitkomst van de validatie door de zogenoemde Commissie Validatie Splitsing
energiebedrijven onder voorzitterschap van mr. A.W.Kist. Minister Brinkhorst heeft
de rapportage van de bevindingen van de validatiecommissie naar de Tweede Kamer
gestuurd, samen met een eerder aangekondigde nota van wijziging van het wetsvoorstel
waarmee de splitsing van de energiebedrijven wordt geregeld.
De Commissie wijst er in haar rapportage op dat ze geen eigen onderzoek heeft
laten uitvoeren. Wel heeft het CPB op verzoek van de Commissie een actualisatie
uitgevoerd van een eerder uitgevoerde analyse van de kosten en baten van splitsing.
Bij de validatie van de CBL risico´s heeft de Commissie de vandaag door de minister
ingediende nota van wijziging betrokken. De Commissie merkt op dat ze, net als
de minister, evenmin kennis heeft kunnen nemen van individuele CBL contracten.
Op basis van de aangereikte stukken en door betrokken adviseurs verschafte inlichtingen
heeft zij zich wel een goed beeld kunnen vormen van de zogenaamde typische CBL.
Het valt overigens niet uit te sluiten dat individuele CBL contracten afwijkende
clausules bevatten, wat noopt tot voorzichtigheid in het trekken van stellige
conclusies. Naar het oordeel van de Commissie heeft de Minister in redelijkheid
kunnen zeggen dat het voorgestelde overgangsrecht mogelijke CBL-kwesties als gevolg
van het wetsvoorstel in voldoende mate adresseert.
Het is de Commissie uit haar consultaties gebleken dat de verkoop van gesplitste
Nederlandse commerciële bedrijven aan buitenlandse partners een zeer hoge opbrengst
zal genereren voor de Nederlandse publieke aandeelhouders. Om te voorkomen dat
deze hoge opbrengsten nadelig zijn voor de consument is een goed mededingingsbeleid
vereist, alsook regelgeving ter voorkoming van afwenteling van kosten op de consument.
De huidige concentratie van de top drie spelers op de Nederlandse markt is groot
en zal volgens de Commissie bij het te verwachten mededingingsbeleid niet tot
verdere concentratie mogen leiden onder elk scenario. Onder alle scenario´s is
sterk mededingingstoezicht nodig op de productiemarkt. Overigens ziet de Commissie
voldoende prikkels bij de partijen om te investeren in de productiecapaciteit.
Indien besloten wordt tot eigendomssplitsing vragen, naar het oordeel van de
Commissie, enkele kritische succesfactoren bijzondere aandacht. Allereerst: eigendomssplitsing
is in zijn uitvoering complex en veelomvattend. De energiebedrijven komt volgens
de Commissie een redelijke termijn toe, ruimer dan de voorgestelde termijn. Verder
is het volgens de Commissie van belang effectieve regelgeving te introduceren
om afwenteling van de kosten van splitsing op de consument te voorkomen. In zijn
Nota van Wijziging treft de minister hiervoor maatregelen. Daarnaast is een robuust
en voorspelbaar mededingings- en reguleringsbeleid een sleutelvoorwaarde. Ten
slotte verdient volgens de Commissie de inrichting van een heldere en effectieve
governancestructuur van het nieuwe netwerkbedrijf grote aandacht, zeker als private
minderheidsdeelneming wordt toegestaan.
Meer informatie
Voor meer informatie over dit onderwerp kunt u terecht bij Postbus 51, telefoon
0800 - 6463951, e-mail: ezinfo@postbus51.nl
Voor journalisten: Jan van Diepen 070-3796073, e-mail j.s.vandiepen@minez.nl