Nieuwe spelregels voor bouwleges nodig
Dit is een persbericht van de gemeenteraad
De gemeente heeft de afgelopen jaren zonder duidelijke politieke
besluiten extra kosten toegerekend aan de bouwleges. Dat is het
oordeel van de rekenkamercommissie die een onderzoek heeft gedaan naar
de hoogte en kostentoerekening van de bouwleges.
De commissie stelt voor dat de gemeenteraad daar kritisch naar kijkt.
Resultaat kan zijn dat de gemeente bepaalde kosten niet langer uit de
leges betaalt maar op een andere manier. De raad krijgt het advies de
spelregels voor de bouwleges opnieuw te formuleren.
Hoewel de gemeente in vergelijking op efficiency goed scoort, zijn er
volgens de commissie ook mogelijkheden om de vergunningverlening
efficiënter uit te voeren. Vergeleken met burgers in andere gemeenten
betaalt de Apeldoorner nu een gemiddeld bedrag aan leges voor zijn
bouwvergunning.
Apeldoorn hanteert één tarief per bouwsom zonder onderscheid te maken
naar de verschillende soorten bouwwerken. Voor een kleine vergunning
moet in de praktijk meer werk worden gedaan dan de leges opbrengen;
voor complexe bouwwerken houdt de gemeente iets over. Totaal gezien
zijn de leges kostendekkend. De commissie vindt de onderbouwing van
deze tariefstelling onvoldoende.
Tot slot heeft de commissie kritiek op de wijze waarop de gemeenteraad
in het verleden met geld uit de reserve bouwleges is omgesprongen. Nu
de eisen aan rechtmatigheid van uitgaven steeds strenger worden,
moeten college en raad zorgvuldiger zijn met bestedingen uit deze
reserve.
Aanleiding
In 2000 heeft de gemeente het bekostigingssysteem van bouwleges voor
het laatst laten doorlichten. Conclusie was toen dat de gemeente meer
kosten aan de leges zou mogen toerekenen. Sindsdien moet de gemeente
meer werk doen in het kader van de vergunningverlening, wat zich
vertaalt in extra kosten. Dat komt bijvoorbeeld door extra toezicht na
de rampen in Enschede en Volendam. Juist omdat er de afgelopen jaren
veel is veranderd heeft de rekenkamercommissie op verzoek van de
gemeenteraad de bouwleges en de kostentoerekening opnieuw tegen het
licht gehouden. Scherpere eisen op het gebied rechtmatigheid die vanaf
begin 2004 gelden zijn een extra reden voor het onderzoek.
Rechtmatigheid
De gemeente mag volgens de wet niet meer (bouw)leges heffen dan nodig
is om de kosten van de dienstverlening te dekken die verbonden zijn
aan de (individuele) vergunningverlening. In geval van twijfel moet er
ten minste een politiek besluit zijn dat de wijze van doorberekening
goedkeurt. In 2004 heeft de gemeente voor in totaal 5,3 miljoen euro
aan kosten aan de bouwleges doorberekend. Bij een deel van die
doorberekening (een bedrag van 0,6 miljoen euro), zet de commissie
vraagtekens, temeer omdat de gemeenteraad er niet expliciet over heeft
besloten. Ook uitgaven uit de reserve bouwleges roepen twijfels op.
De commissie dringt er bij de gemeenteraad op aan opnieuw spelregels
voor de bouwleges vast te stellen.
Doelmatigheid
De rekenkamercommissie stelt vast dat er op het gebied van efficiënter
werken de afgelopen jaren vooruitgang is geboekt. Toch ziet de
commissie nog mogelijkheden tot efficiencyverbetering. Daarbij worden
voorbeelden genoemd als: opvang van pieken in de vergunningverlening
door prioriteitstelling van eigen personeel (in plaats van inhuur) en
het maken van scherpere afspraken tussen de afdeling Bouwzaken en
andere organisatieonderdelen over werkzaamheden en de kosten die men
in rekening mag brengen.
Organisatie en college krijgen de aanbeveling explicieter te
rapporteren over de het resultaat van investeringen die een betere
efficiency tot doel hebben.
Behandeling rapport
De bevindingen van het onderzoeksbureau zijn voor een controle op de
feiten vooraf aan de verantwoordelijke dienst (Publieksdienst)
voorgelegd. De uitkomst daarvan is in het rapport opgenomen.
Het volledige onderzoeksrapport is op 13 maart 2006 aangeboden aan de
gemeenteraad, de burgemeester en de gemeentesecretaris (de wethouders
van Apeldoorn zijn op 26 februari jl. afgetreden). Een nieuw college
van b.en.w zal nadat het is geïnstalleerd - een inhoudelijke reactie
op het rapport geven. Vervolgens zal het rapport worden besproken in
de politieke markt van de gemeente Apeldoorn.
Het eindrapport van het onderzoek bouwleges is te raadplegen en te
downloaden vanaf van de gemeentelijke website:
www.apeldoorn.nl/gemeenteraad, button Rekenkamercommissie.
Voor het laatst bijgewerkt op: 14-mrt-2006 08:29
Gemeente Apeldoorn