College van Beroep voor het bedrijfsleven
Loonsanctiebesluiten in strijd met de wet
De Centrale Raad van Beroep, de hoogste rechter in sociale
zekerheidsgeschillen, heeft in een aantal geschillen uitspraak gedaan
over de loonsanctiebesluiten die het Uwv (Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen) heeft opgelegd aan werkgevers.
Door middel van een zogenoemde loonsanctie wordt een werkgever, die
een bepaalde verplichting in het kader van de aanvraag van een
WAO-uitkering niet heeft nageleefd, verplicht om â in aansluiting op
de loondoorbetaling gedurende het eerste (en tweede) ziektejaar â nog
gedurende een bepaalde periode het loon door te betalen aan de
betreffende werknemer. Voor het Uwv betekent zoân sanctie dat de
WAO-uitkering met ingang van een later gelegen datum betaald hoeft te
worden. Bij het opleggen van loonsancties hanteert het Uwv als minimum
periode voor een sanctie vier maanden, ook voor relatief kleine
verzuimen van werkgevers, zoals het niet tijdig indienen van een
reïntegratieverslag.
De Raad acht de besluiten, waarbij een standaard minimumsanctie is
getroffen van vier maanden, in strijd met artikel 71a, negende lid,
van de WAO.
De Raad is, gelet op de wetsgeschiedenis van artikel 71a, negende lid,
van de WAO, van oordeel dat de loonsanctie door het Uwv mede dient te
worden afgestemd op de periode die de werkgever wordt geacht nodig te
hebben om alsnog voldoende reïntegratie-inspanningen te verrichten.
De periode die hiervoor daadwerkelijk nodig is kan veel korter zijn
dan vier maanden. Met name een administratieve tekortkoming kan
doorgaans op korte termijn worden hersteld. Het Uwv heeft daarmee geen
rekening gehouden. De minimumsanctie van 4 maanden loondoorbetaling is
gebaseerd op de gedachtegang van het Uwv dat naast een geschatte
hersteltermijn van een maand ook de wettelijke beslistermijn van 13
weken onderdeel dient uit te maken van de sanctie. De Raad heeft
hiervoor echter zowel in de tekst van artikel 71a, negende lid, van de
WAO als in de wetsgeschiedenis geen enkel aanknopingspunt gevonden.
De uitspraken zijn na te lezen op www.rechtspraak.nl onder Centrale
Raad van Beroep, Uitspraken, LJN-nrs.: AV2317, AV2381, AV2473, AV2476,
AV2477 en AV2478.
Voor eventuele vragen over dit persbericht kunt u zich wenden tot
A.J.Th. Kok, tel.nr. 030-8502120 (of 030-8502123).
LJ Nummers
AV2317
AV2381
AV2473
AV2476
AV2477
Bron: Centrale Raad van Beroep
Datum actualiteit: 24 februari 2006 Naar boven