CJE/06/16
21 februari 2006
Pers en Voorlichting
PERSCOMMUNIQUE nr. 16/06
21 februari 2006
Arrest van het Hof van Justitie in zaak C-286/03
Silvia Hosse / Land Salzburg
Het gezinslid van een grensarbeider dat bij hem woont kan niet het
recht worden onthouden op een verzorgingsuitkering die wordt verleend
door de autoriteiten van de plaats waar de arbeid wordt verricht
Een communautaire verordening regelt de socialezekerheidssituatie
van werknemers en hun gezinsleden, die zich binnen de Gemeenschap
verplaatsen. Deze verordening is van toepassing op alle wettelijke
regelingen betreffende takken van sociale zekerheid die met name
betrekking hebben op prestaties bij ziekte. De verordening is
daarentegen niet van toepassing op de wettelijke regeling van een
lidstaat betreffende de in een bijlage van de verordening genoemde
bijzondere, niet op premie- of bijdragebetaling berustende prestaties
die slechts op een gedeelte van zijn grondgebied worden toegekend.
Voor Oostenrijk worden prestaties uit hoofde van de wetgeving van de
Bundesländer voor gehandicapten en personen die zorg behoeven,
beschouwd als dergelijke bijzondere prestaties.
Sven Hosse, die de Duitse nationaliteit bezit, werkt als grensarbeider
in Oostenrijk als leraar in het Land Salzburg. Hij betaalt belasting
en draagt sociale premies af in Oostenrijk, en is in die lidstaat
aangesloten bij de ziektekostenverzekering. Hij woont in Duitsland aan
de grens met Oostenrijk met zijn dochter Silvia, die ernstig
gehandicapt is. Daarom is voor Silvia verzorgingsuitkering aangevraagd
ingevolge een wet van het Land Salzburg. Dit Land heeft de aanvraag
afgewezen op grond dat deze wet bepaalt dat de hulpbehoevende slechts
voor verzorgingsuitkering in aanmerking komt indien hij woonplaats
heeft in deze deelstaat. In cassatie heeft het Oberste Gerichtshof het
Hof verschillende prejudiciële vragen gesteld.
Het Hof stelt allereerst vast dat de verzorgingsuitkering wel degelijk
wordt genoemd in de bijlage bij de verordening waarin de bijzondere,
niet op premie- of bijdragebetaling berustende prestaties vermeld
zijn. Het Hof verklaart echter dat deze vermelding niet voldoende is
om deze uitkering buiten de werkingssfeer van de verordening te
brengen. De uitzonderingsbepalingen van de verordening, die bepaalde
bijzondere prestaties uitsluiten van de werkingssfeer van die
verordening, moeten namelijk strikt worden uitgelegd. Deze
uitzonderingen kunnen slechts van toepassing zijn op prestaties die
zowel bijzonder zijn als niet op premie- of bijdragebetaling berusten,
en zijn ingevoerd bij een wettelijke regeling die slechts op een
gedeelte van het grondgebied van een lidstaat wordt toegepast.
Vervolgens constateert het Hof dat de onderzochte verzorgingsuitkering
geen bijzondere, niet op premie- of bijdragebetaling berustende
prestatie is, maar een prestatie bij ziekte in de zin van de
verordening. Het gaat namelijk om een prestatie die op objectieve
gronden wordt toegekend op basis van een bij wet vastgelegde situatie
en tot doel heeft de gezondheidstoestand en het leven van de
hulpbehoevende te verbeteren en er in wezen op is gericht een
aanvulling te geven op de prestaties van de ziektekostenverzekering.
Ten slotte merkt het Hof op dat het in de wet van het Land Salzburg
geregelde recht op verzorgingsuitkering een eigen recht van Silvia
Hosse is, en geen van haar vader afgeleid recht. Dit staat er echter
niet aan in de weg dat zij aanspraak kan maken op dit recht, ook al
woont zij in Duitsland, wanneer zij voldoet aan de overige
uitkeringsvoorwaarden in de verordening. Het Hof herinnert er in dit
verband aan dat de verordening beoogt dat voor de toekenning van
uitkeringen bij ziekte niet als voorwaarde wordt gesteld dat de
gezinsleden van de werknemer in de bevoegde lidstaat wonen, teneinde
de communautaire werknemer niet te weerhouden van de uitoefening van
zijn recht van vrij verkeer. Het zou dan ook in tegenspraak met de
verordening zijn om de dochter van een werknemer een uitkering te
onthouden waarop zij recht zou hebben indien zij in de bevoegde
lidstaat woonde.
Het Hof concludeert dan ook dat Silvia Hosse, wanneer zij aan de
overige uitkeringsvoorwaarden voldoet, bij het Oostenrijkse bevoegde
orgaan aanspraak kan maken op een verzorgingsuitkering als de in
geding zijnde, mits zij geen recht heeft op een vergelijkbare
uitkering uit hoofde van de wetgeving van de staat op het grondgebied
waarvan zij woont.
Voor de media bestemd niet-officieel stuk, dat het Hof van Justitie
niet bindt.
Beschikbare talen: FR CS DE EN ES EL IT HU NL PL SK
De volledige tekst van het arrest is op de dag van de uitspraak te
vinden op de internetpagina van het Hof
http://curia.eu.int/jurisp/cgi-bin/form.pl?lang=NL&Submit=rechercher&n
umaff=C - 286/03
vanaf ongeveer 12.00 uur.
Voor nadere informatie wende men zich tot de heer Stefaan Van der
Jeught.
Tel: 00 352 4303 2170 Fax: 00 352 4303 3656
---
Verordening (EEG) nr. 1408/71 van de Raad van 14 juni 1971
betreffende de toepassing van de socialezekerheidsregelingen op
werknemers en zelfstandigen, alsmede op hun gezinsleden, die zich
binnen de Gemeenschap verplaatsen, zoals gewijzigd en bijgewerkt bij
verordening (EG) nr. 1399/1999 van de Raad van 29 april 1999 (PB L
164, blz. 1).
European Union