Gemeente Twenterand
Risico's niet naleven regels bepalen inzet handhavingcapaciteit
Handhavingsuitvoeringsprogramma's 2006 vastgesteld
Op 31 januari 2006 heeft het college van burgemeester en wethouders
van Twenterand het Handhavingsuitvoeringsprogramma milieu 2006 en het
Handhavingsprogramma 2006 voor bouwen, ruimtelijke ordening en
bijzondere wetten vastgesteld. Het doel van deze programma's is het
verbeteren van het naleven van de regels. In de programma's wordt de
inzet van de beschikbare capaciteit voor handhaving in 2006
beschreven. Prioriteiten in de handhaving worden aangebracht naar
ernst van en risico's bij het niet of onjuist naleven van de regels.
Handhavingsuitvoeringsprogramma's algemeen
De hoofddoelstelling van beide Handhavingsuitvoeringsprogramma's is
het verbeteren van het naleven van de regels door bedrijven en burgers
in Twenterand.
Naast het verbeteren van het naleven van de regels hebben de
programma's ook tot doel de beperkte capaciteit zo goed mogelijk te
verdelen over de toezichtstaken. De handhavingstaken worden
geprioriteerd naar de ernst van en de risico's bij het niet of onjuist
naleven van de regels. Dit geldt voor zowel de reguliere
handhavingstaken als voor de ad hoc zaken, zoals meldingen, klachten
en eigen waarnemingen.
Handhavingsuitvoeringsprogramma milieu 2006
Een groot deel van de capaciteit milieuhandhaving wordt ingezet voor
het controleren van bedrijven. Alle bedrijven in de gemeente
Twenterand zijn ingedeeld in zogenoemde branches. Elk jaar krijgt een
aantal bedrijven uit elke branche een milieucontrole. Deze controle
kan integraal zijn, maar ook gericht op een specifiek onderdeel.
Verder wordt de beschikbare capaciteit ingezet voor thematoezicht,
zoals controles op activiteiten in of op de bodem of bij het toepassen
van bouwstoffen.
Een deel van de beschikbare tijd is gereserveerd voor deelname aan
Regionale handhavingsprojecten. Deze projecten worden jaarlijks
gekozen door de veertien Twentse gemeenten die gezamenlijk de
bestuursovereenkomst `Samenwerking milieuhandhaving Overijssel' hebben
vastgesteld.
Het Handhavingsuitvoeringsprogramma milieu 2006 voldoet aan de eisen
zoals die zijn gesteld in het Besluit kwaliteitseisen handhaving
milieubeheer. Dit besluit eist een geprioriteerd
handhavingsuitvoeringsprogramma dat is gebaseerd op een risicoanalyse.
Concreet houdt dit in dat de handhavingstaken worden geprioriteerd
naar ernst op risico's bij het niet of onjuist naleven van de regels.
Dit geldt voor de reguliere handhavingstaken maar ook voor de ad hoc
zaken (meldingen, klachten en eigen waarnemingen). Het
Handhavingsuitvoeringsprogramma milieu 2006 geldt voor het tijdvak 1
januari 2006 - 1 januari 2007.
Tegen de onvolkomenheden die worden aangetroffen tijdens de controles
en die in strijd zijn met de regels Wet Milieubeheer, wordt opgetreden
volgens de vastgestelde `Handhavingsstrategie', die eveneens door de
veertien Twentse gemeenten is vastgesteld en waarin beschreven staat
wanneer welke stappen moeten worden genomen wanneer er strijdigheden
zijn aangetroffen. Een belangrijke maatstaf vormt het risico op
nadelige milieugevolgen door het niet of onjuist naleven van de
regels.
Handhavingsuitvoeringsprogramma 2006, bouwen, ruimtelijke ordening en
bijzondere wetten
Een groot deel van de beschikbare capaciteit voor handhaving van deze
onderwerpen wordt ingezet voor het controleren van bouw- en
sloopvergunningen en naleving bestemmingsplan. Bij de controle op de
naleving van het bestemmingsplan wordt vooral gelet op illegale bouw
en illegaal gebruik. Naast de controles op deze onderdelen, worden er
controles uitgevoerd vanuit de bijzondere wetten, zoals de Drank- en
horecawet, de Wet op de Kansspelen en de Algemene plaatselijke
verordening.
Ook is een deel van de capaciteit gereserveerd voor de gevolgen van de
controles, zoals het opstellen van bezoekrapporten, aanschrijvingen
tot naleving van de regels en bezwaarschriften en dergelijke.
Dit Handhavingsuitvoeringsprogramma vloeit voort uit het project
`Handhaven op Niveau' waarin de gemeenten Hellendoorn, Oldenzaal,
Tubbergen en Twenterand samenwerken. Hierbij wordt vooruitgelopen op
een aankomende wijziging van de Woningwet die een dergelijk programma
eist.
Evenals bij het Handhavingsuitvoeringsprogramma milieu 2006 wordt er
opgetreden volgens een, nog vast te stellen, `Handhavingsstrategie'.
Ook hier is de ernst van en het risico op nadelige gevolgen door het
niet of onjuist naleven van de regels een belangrijke maatstaf.