Geen onverbindendheid totale aanslag bij tariefoverschrijding
Minister Zalm van Financiën heeft zondag 19 februari 2006 in het
televisieprogramma Buitenhof een aantal uitspraken gedaan over de te
hoge OZB tarieven in 62 gemeenten.
Naar aanleiding van de uitlatingen van minister Zalm heeft de VNG
maandag een onderzoek uitgevoerd onder de genoemde 62 gemeenten en de
resultaten ingebracht in de discussie. Zowel uit het eigen onderzoek
van de VNG als uit onderzoek van de universiteit van Groningen blijkt
dat er in een aantal gevallen geen enkele aanleiding bestaat om de
gemeente op de lijst te plaatsen, dat een aantal andere gemeenten ten
onrechte op de lijst staat omdat zij van de provincie toestemming
hebben gekregen voor de gewraakte tariefverhoging en dat het in de
meeste gevallen in minimale afrondingsverschillen zit.
Over de gevolgen van eventuele tariefoverschrijdingen bestaat
kennelijk onduidelijkheid. Dat is niet nodig, de Hoge Raad heeft enige
jaren geleden in een geval waarbij de toen bestaande limiet tussen
gebruikers- en eigenarenheffing werd overschreden beslist, dat alleen
de overschrijding moet worden teruggedraaid; de rest van de aanslag
blijft in stand.
De meest relevante passage uit die uitspraak is de volgende:
"Daarmee is het tarief van de eigenarenbelasting op een hoger bedrag
vastgesteld dan ingevolge artikel 220g, tweede volzin, van de
Gemeentewet is toegestaan. Zulks brengt, anders dan het Hof heeft
aangenomen, niet mee dat het bepaalde in artikel 6 met betrekking tot
de eigenarenbelasting in zijn geheel onverbindend is, maar slechts dat
de tariefstelling voor de eigenarenbelasting onverbindend is,
voorzover deze het in voormeld artikel van de Gemeentewet gestelde
maximum overtreft. De sanctie op overschrijding van dat maximum dient
immers niet verder te gaan dan nodig is om de in de tweede volzin van
artikel 220g gelegen waarborg tot zijn recht te doen komen."
Vereniging Nederlandse Gemeenten