Gemeente Exaten
Financiering van de kosten van de herindeling
Het rijk en de provincie ondersteunen plannen voor het vormen van
grotere gemeenten. Van gemeenten wordt namelijk steeds meer verwacht.
Zij krijgen er meer taken bij. Kleinere gemeenten worden daardoor -
ook bestuurlijk - steeds kwetsbaarder. Het ambtelijk apparaat is klein
en kan moeizaam voldoen aan de eisen die nu al aan de gemeenten
gesteld worden. Gemeenten met gelijksoortige opgaven dienen te worden
samengevoegd om te komen tot robuuste gemeenten die goed toegerust
zijn voor het takenpakket dat ze de inwoners moeten bieden.
Gezamenlijke opgaven
Na de bestuurskrachtmonitor van de provincie hebben de gemeenten
Haelen, Heythuysen, Hunsel en Roggel en Neer zichzelf een spiegel
voorgehouden. Ze zijn hierbij tot de conclusie gekomen dat zij voor
zodanige gezamenlijke bestuurlijke en beleidsmatige opgaven staan, dat
deze uitsluitend door een herindeling kunnen worden verwezenlijkt.
Een aantal inhoudelijke thema's pleit voor een samengaan van de vier
plattelandsgemeenten, zoals:
* ReconstructieEen nieuwe, sterke gemeente zal de gezamenlijke
opgaven op het terrein van de reconstructie van het landelijk
gebied en de herstructurering van de landbouw met kracht ter hand
kunnen nemen. De ontwikkeling van het platteland gaat van
traditionele landbouw en landbouwgeoriënteerde industrie naar
diensten, commercieel en niet-commercieel. De nieuwe gemeente zal
een krachtige partner voor het bedrijfsleven zijn, met volop
mogelijkheden op onder andere de bedrijventerreinen in Haelen en
Ittervoort.
* Toerisme en recreatieDe nieuwe gemeente dient oog te hebben voor
de mogelijkheden op toeristisch en recreatief gebied.
* Voorzieningen in de kernenOok de problematiek van de kleine kernen
pleit voor een gezamenlijke aanpak in plaats van de versnipperde
aanpak. Het op peil houden van het gemeenschapsleven op
kernenniveau vormt daarbij een belangrijk streefpunt. Om deze
taken te kunnen uitvoeren hebben de vier gemeenten het voorstel
gedaan voor een vrijwillige herindeling tot de nieuwe gemeente
Leudal.
De nieuwe gemeente Leudal
Door de herindeling van de vier gemeenten ontstaat er een grote
plattelandsgemeente van circa 37.000 inwoners, die een functioneel
sterke positie inneemt in Midden-Limburg. Een gemeente die in staat is
efficiënter te werk te gaan, een groot takenpakket aan te kunnen en
die tal van potenties herbergt.
Voordat het zover is, moeten er natuurlijk tal van voorbereidingen
getroffen worden, die kosten met zich meebrengen. Zo hebben de vier
gemeenten op dit moment allen een andere manier van werken, die op
elkaar afgestemd dient te worden. Daarnaast mag er van de nieuwe, veel
grotere gemeente een betere beleidsontwikkeling en -uitvoering en
dienstverlening naar de burgers toe verwacht worden en zal deze
gemeente efficiënter en klantgerichter moeten gaan werken.
Concreet gaat het dan om zaken als vormgeving van de dienstverlening
(het 1-loket-model, het "klaar-terwijl-u-wacht principe, gebruik maken
van moderne communicatiemiddelen).
Voor de gemeente als werkgever betekent dit onder andere kosten in de
aanpassing van de organisatie (van vier naar één) en kosten voor een
goede bemensing van de organisatie (de juiste persoon op de juiste
plek). Daarnaast zullen er bijvoorbeeld kosten gemaakt moeten worden
op het gebied van automatisering, huisvesting, opleidingen
medewerkers, etc.
Hoe wordt dat betaald?
Om deze voorbereidingen te kunnen betalen, krijgt de nieuwe gemeente
extra geld vanuit het rijk. Deze bijdrage is geraamd op EUR 7,9 mln.,
verdeeld over 4 jaar met ingang van 1 januari 2007.
Hierbij zal rekening gehouden moeten worden met een structureel lagere
bijdrage vanuit het rijk van ca EUR 1 mln. per jaar. Alle gemeenten in
Nederland ontvangen jaarlijks een bijdrage van het rijk (de algemene
uitkering). Als de huidige vier gemeenten straks opgaan in één
gemeente, ontvangt de nieuwe gemeente een bijdrage die lager is dan de
som van de bijdragen die de afzonderlijke gemeenten nu ontvangen.
Een deel van deze structurele verlaging van de algemene uitkering kan
worden opgevangen door de te verwachte vermindering van de
bestuurslasten (minder raadsleden, burgemeesters en wethouders,
gemeentesecretarissen). Voor het overige deel zal de nieuwe gemeente
dit nadeel kunnen afdekken op grond van efficiencyvoordelen door de
schaalvergroting.
Ook voor 2006 en de jaren die daarop volgen zullen er nog kosten in
verband met de herindeling gemaakt moeten worden. Of dit uiteindelijk
nog effect heeft op de lastendruk is nu nog niet te voorzien.
Herindeling betekent niet per definitie dat dienstverlening goedkoper
wordt. In de toekomstvisie voor de nieuwe gemeente is aangegeven dat
er in ieder geval naar wordt gestreefd om de lastendruk zo dicht
mogelijk te laten aansluiten bij een gemiddelde van de niveaus in de
huidige gemeenten. De uiteindelijke invulling is aan de nieuwe
gemeenteraad.
Meer informatieVoor vragen of meer informatie, kunt u altijd contact
opnemen met het projectbureau herindeling Leudal, tel. 0475-499303.