WMO grondig veranderd door sterke lobby belangenbehartigers
---
De volhardende lobby van een coalitie van gehandicapten- en
patiëntenorganisaties, ouderenorganisaties, vakbeweging en mantelzorgers
heeft geleid tot een metamorfose van het wetsvoorstel voor de Wet
Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo) van staatssecretaris Ross
(Volksgezondheid). Veel wensen zijn ingewilligd door het parlement. Dat
blijkt nu definitief uit de stemmingen in de Tweede Kamer. Daarmee is een
kloof tussen overheid en samenleving gedicht. Tegelijk blijft waakzaamheid
geboden.
De Wmo verplicht gemeenten door middel van de 'compensatieplicht' om ouderen
en gehandicapte burgers te compenseren voor hun beperking. Het resultaat is
dat ouderen en gehandicapte burgers kunnen participeren en zelfredzaam zijn.
Daarmee is de grootste angst van de belangenorganisaties, het verdwijnen van
het recht op zorg, weggenomen. De afweging of iemand recht heeft op een
individuele voorziening gaat voortaan volgens een vaste systematiek, het ICF
(International Classification of Functioning Disability and Health). De Wmo
voorziet in een persoonsgebonden budget voor alle voorzieningen (gekoppeld
aan de compensatieplicht). Cliënten krijgen meer invloed op het gemeentelijk
beleid. Ook mantelzorgers en vrijwilligers krijgen een steviger positie
binnen de Wmo. De Wmo verplicht gemeenten om een besluit te motiveren: de
gemeente moet aangeven of de problemen van de burger zijn opgelost.
De oormerking van gelden is helaas niet in de wet opgenomen. Gemeenten zijn
wel verplicht inzicht te geven in de besteding van hun uitgaven. Daaraan is
een bonus/malusregeling gekoppeld. Gemeenten die te weinig uitgeven worden
gekort, gemeenten die tekort komen krijgen er geld bij. Over de problemen
met de eigen bijdrage zal de kamer zich in de toekomst opnieuw buigen.
De belangenorganisaties blijven zowel landelijk als lokaal betrokken bij de
uitwerking van de Wmo. Dit betreft vooral de gemeentelijke verordeningen, de
uitwerking van algemene maatregelen van bestuur en de modelverordeningen.
De Eerste Kamer behandelt voor de zomer het gewijzigde wetsvoorstel.
(Geplaatst: 15 februari 2006)
---
Chronisch zieken en Gehandicapten Raad Nederland