IP/06/130
Brussel, 8 februari 2006
Vrij verkeer van werknemers had sinds de uitbreiding van 2004 een positief
effect - conclusie van de Commissie in haar verslag
In een vandaag gepubliceerd verslag van de Europese Commissie staat
dat de migratie van werknemers uit de lidstaten van Midden- en
Oost-Europa naar de EU-15 meestal positieve effecten heeft gehad. Door
de komst van werknemers uit de EU-10 konden tekorten op de
arbeidsmarkt worden teruggedrongen en betere economische prestaties in
Europa worden geleverd. Landen die na mei 2004 geen beperkingen hadden
ingevoerd (VK, Ierland en Zweden), kenden een sterke economische
groei, een daling van de werkloosheid en een toename van de
werkgelegenheid. In de 12 EU-landen die wel overgangsregelingen
toepassen, verliep de integratie op de arbeidsmarkt van de werknemers
die legaal het land binnenkwamen, zonder problemen. Toch is gebleken
dat deze landen met ongewenste neveneffecten werden geconfronteerd,
zoals meer zwartwerk en schijnzelfstandigen. Voor de EU als geheel is
de instroom van werknemers vrij beperkt gebleven.
De statistieken in het verslag, die door de lidstaten van de EU zelf
zijn verstrekt, laten zien dat de instroom van arbeidskrachten uit
Midden- en Oost-Europa kleiner was dan verwacht. Niets wees erop dat
na de uitbreiding het aantal werknemers of de uitgaven voor sociale
voorzieningen in vergelijking met de voorgaande twee jaren ineens
waren gestegen. Onderdanen van nieuwe lidstaten (EU-10)
vertegenwoordigden minder dan 1% van de arbeidskrachten in alle
landen, behalve in Oostenrijk (1,4% in 2005) en Ierland (2% in 2005).
Ierland heeft relatief gezien de grootste instroom van werknemers
gehad en dit heeft bijgedragen tot de zeer goede economische
prestaties van het land. De werknemers uit de EU-10 brachten
vaardigheden waar vraag naar was en volgens het "Verslag over de
werking van de overgangsregelingen" was het percentage
niet-gekwalificeerde werknemers veel lager dan het overeenkomstige
nationale cijfer.
Vladimir Spidla, de EU-commissaris voor werkgelegenheid, sociale zaken
en gelijke kansen, beseft weliswaar dat de lidstaten het recht hebben
om verder gebruik te maken van overgangsregelingen, maar adviseert
niettemin deze landen zorgvuldig na te gaan of deze regelingen gezien
de ontwikkeling van hun arbeidsmarkten en de gegevens in dit verslag
moeten worden voortgezet: "Vrij verkeer van werknemers is een van de
vier fundamentele vrijheden van de EU. Uit het verslag blijkt
duidelijk dat het vrije verkeer van werknemers geen verstorend effect
heeft gehad op de arbeidsmarkten van de EU-15. Integendeel,
verschillende landen en Europa als geheel hebben er baat bij gehad,"
aldus de commissaris.
De nationale beperkingen hebben slechts weinig direct effect gehad op
het beheersen van de mobiliteit van werknemers, zo staat in het
verslag. "Er is geen direct verband tussen de omvang van de
migratiestromen uit de lidstaten van de EU-10 en de geldende
overgangsregelingen. Migratiestromen worden uiteindelijk bepaald door
factoren die te maken hebben met vraag en aanbod," aldus het verslag.
Talrijke werkvergunningen waren afgegeven voor tijdelijk werk of
seizoensarbeid.
Volgens het toetredingsverdrag van 16 april 2003 kunnen lidstaten tot
30 april 2006 beslissen of zij nationale beperkingen op het vrije
verkeer van werknemers in de EU opheffen. Deze beperkingen hebben de
oude lidstaten (EU-15, behalve Ierland, Zweden en het VK) in mei 2004
op de komst van werknemers uit de acht nieuwe lidstaten uit Midden- en
Oost-Europa ingevoerd. Dezelfde restricties op migratie van werknemers
in de andere richting zijn opgelegd door drie nieuwe lidstaten:
Hongarije, Polen en Slovenië (zie MEMO06/64 voor volledige gegevens
per land).
Op grond van het toetredingsverdrag moet de Commissie een verslag
opstellen met statistieken en informatie over de migratie van
werknemers van de nieuwe naar de oude lidstaten van de EU vanaf de
uitbreiding in mei 2004. De bedoeling is de lidstaten met feitelijke
gegevens te helpen bij hun beslissing of zij al dan niet willen
doorgaan met hun beperkingen op de komst van werknemers op hun
nationale arbeidsmarkten.
Het verslag van de Commissie moet nu aan de Raad worden voorgelegd.
Meer informatie is te vinden op :
http://europa.eu.int/comm/employment_social/emplweb/news/news_en.cfm?i
d=119
European Union