WMO: OP WEG NAAR DE STEMMING
Op donderdag 2 februari heeft de Tweede Kamer het debat over de wet
maatschappelijke ondersteuning (Wmo) hervat. De staatssecretaris,
mevrouw C.I.J.M. Ross-Van Dorp, is ingegaan op de amendementen en
moties die zijn ingediend en op vragen van de Kamerleden. Op 7
februari stemt de Kamer over deze ruim 80 amendementen en moties, het
wetsvoorstel is onderwerp van stemming op 14 februari. Hieronder gaan
we in op enkele zaken die in het debat van 2 februari naar voren
kwamen.
Het ijkjaar voor overheveling van de nieuwe middelen
Nu de Kamer de Wmo per 2007 in plaats van per medio 2006 wil invoeren
is de discussie over het te hanteren ijkjaar geopend. De VNG en het
kabinet zijn 2005 overeengekomen en de VNG wil hieraan vasthouden.
2006 laat naar verwachting een veel lager budget zien en dat betekent:
minder middelen voor gemeenten om hun nieuwe taken uit te voeren. De
leden Van Miltenburg en Verbeet hebben de staatssecretaris gevraagd
welk jaar zij wil hanteren. De staatssecretaris is bereid om uit te
gaan van 2005 als ijkjaar en gaat hierover in overleg met haar collega
Zalm.
De subsidieregeling coördinatie vrijwillige thuiszorg en mantelzorg
(CVTM)
In het plenaire debat hebben de Kamerleden hun zorgen geuit over het
overhevelen van het budget van de CVTM-regeling naar gemeenten. De
angst bestaat dat dit versnippering van het aanbod van de steunpunten
mantelzorg of het verdwijnen van de bestaande infrastructuur tot
gevolg heeft. De VNG heeft zich ervoor hard gemaakt dat deze middelen
wél naar gemeenten worden overgeheveld. Anders krijgen gemeenten een
nieuwe taak maar niet de ruimte om beleid voor mantelzorgers te
ontwikkelen. Bovendien wordt dan de huidige, ongelijke verdeling in de
ondersteuning in stand gehouden. De staatssecretaris heeft de moties
hierover ontraden en toegezegd dat zij extra middelen beschikbaar wil
stellen omdat er op dit moment nog witte vlekken in het
ondersteuningsaanbod zijn. Of voor de indieners van de twee moties
(die hun moties inmiddels hebben samengevoegd) dit voldoende is om de
motie van tafel te halen, moet in de stemming blijken.
Overig
De staatssecretaris heeft een aantal moties en amendementen ontraden.
Dat geldt bijvoorbeeld voor het onderbrengen van de vijf functies voor
het jeugdbeleid in het betreffende prestatieveld en het uitbreiden van
het compensatiebeginsel met werk, opleiding en recreatie. Ook heeft
zij zich fel gekant tegen het uitbreiden van het overgangsrecht van
bestaande cliënten van één naar twee jaar, evenals tegenover het
amendement dat mensen met overgangsrecht dezelfde hulpverlener
garandeerde. De VNG heeft zich ook sterk tegen deze amendementen
verzet aangezien zij de gemeentelijke ruimte om beleid te voeren sterk
beknotten. De motie om pilots uit te voeren met mediation in gemeenten
kon rekenen op de steun van de staatssecretaris. Dat gold niet voor
amendement 70, dat een soort hardheidsclausule voorstelt voor
gemeenten die worden geconfronteerd met hogere kosten dan waarin het
budget voor de huishoudelijke verzorging voorziet. Wel wil zij de
mogelijkheid verkennen om de onafhankelijke derde (de instantie die
jaarlijks beoordeelt of het macro-budget toereikend is) een rol te
laten spelen in het beperken van de financiële risicos voor
individuele gemeenten. Over het verdeelmodel sprak mevrouw Ross de
verwachting uit dat in een periode van 4 jaar wordt toegewerkt naar de
nieuwe objectieve verdeling.
Inzet VNG
De VNG heeft gereageerd richting de Kamerleden en de staatssecretaris
op de moties en amendementen. Nu is de Kamer aan zet. Als de
Kamerbehandeling is afgerond, wordt het financieel bestuurlijk overleg
tussen VNG en het kabinet voortgezet. Uit de vergadering van de
ambtelijke klankbordgroep Wmo op 2 februari jl. bleek dat gemeenten
nog niet tevreden en bezorgd zijn over het bereikte financiële
resultaat. Ook leven er veel vragen over bijvoorbeeld de reikwijdte
van het compensatiebeginsel bij de leden. Naast het macrobudget en de
rol van de onafhankelijke derde zal de VNG in het overleg met het
kabinet ook de financiële gevolgen van de aangenomen moties en
amendementen aankaarten.
Vereniging Nederlandse Gemeenten