Amsterdam investeert fors in taal en inburgering
1 februari 2006
---
Voorlichting Herbert Raat
Amsterdam wil dat 80.000 inwoners de komende vijf jaar een taal- en/of
inburgeringstraject doorlopen. Hiermee gaat de ambitie van de
hoofdstad verder dan die van het Kabinet.
Centrale stad, stadsdelen en relevante instellingen hebben de krachten
en middelen gebundeld. In 2006 besteedt Amsterdam zelf 44 miljoen euro
aan taal en inburgering. Of de ambities waargemaakt kunnen worden is
afhankelijk van de nieuwe wet Inburgering, die later dit jaar in
werking treedt. In totaal is er ongeveer 250 miljoen euro nodig.
Amsterdam kent ongeveer 100.000 inwoners met een taal- en
inburgeringsachterstand. Een deel van deze doelgroep is in staat om op
eigen kracht in te burgeren. Dit aantal wordt geschat op 25 à 30.000
mensen. Voor deze groep is het voldoende als de gemeente hen
informeert en faciliteert en de voortgang controleert. Ongeveer 70 à
80.000 mensen zullen het niet op eigen kracht redden. Voor deze mensen
biedt Amsterdam een inburgeringsprogramma op maat, afgestemd op het
doel dat de inburgeraar wil en kan bereiken.
Achtergrond
Amsterdam kent ongeveer 100.000 potentiële inburgeraars. Deze groep
valt uiteen in 15.000 jongeren tussen de 18 en 23 jaar waarbij het
accent ligt op scholing en werk, en 35.000 mannen tussen de 23 en 57
jaar waarvan een groot deel een baan heeft en zelfredzaam is. Ongeveer
10.000 mannen uit deze groep ontvangen een uitkering en beheersen de
taal minimaal. Van de 30.000 vrouwen tussen de 23 en 57 jaar ontvangt
een derde deel een uitkering. Een groot deel van deze groep verkeert
in een achterstandspositie en de beheersing van het Nederlands is
onvoldoende. Er zijn ongeveer 25.000 ouderen ouder dan 57 jaar voor
wie de mogelijkheden om een weg te vinden in Amsterdam heel beperkt
zijn. Zij beheersen de Nederlandse taal nauwelijks.
De nieuwe Amsterdamse aanpak voorziet in een verbetering van de
kwaliteit en een betere toegang tot de inburgeringstrajecten. Dit kan
door een goede logistieke ondersteuning vanuit een centraal punt waar
zaken als de registratie, en een volgsysteem van de vorderingen van de
cursisten zichtbaar zijn.
Maatwerk
Voor mensen die ondersteuning nodig hebben, biedt Amsterdam een op
maat gesneden traject aan. De inburgeraar is zelf verantwoordelijk
voor de resultaten van de cursus, maar de gemeente levert een
belangrijke bijdrage door de dienstverlening optimaal in te richten.
Daarnaast krijgt de inburgeraar toegang tot zijn digitale dossier via
internet.
Handhaving
Als de gemeente de inburgeraar een traject aanbiedt, dan worden in een
trajectovereenkomst afspraken gemaakt over de handhavende rol van de
gemeente tijdens het traject. In deze tweezijdige overeenkomst wordt
aangegeven op welke ondersteuning en faciliteiten de inburgeraar kan
rekenen. Omgekeerd worden afspraken vastgelegd over deelname en het te
bereiken eindresultaat.
Het kan nodig zijn om een bestuurlijke boete op te leggen als iemand
zich niet aan de gemaakte afspraken houdt en het inburgeringsexamen
niet binnen de afgesproken tijd haalt. Het kan niet zo zijn dat de
overheid er alles aan doet om de inburgering mogelijk te maken,
terwijl kandidaten zich niet inspannen om er een succes van te maken.
Zo kan, als de inburgeraar een uitkering heeft, de hoogte van de
uitkering worden aangepast. Als de inburgeraar geen uitkering
ontvangt, dan is een sanctie, zoals het terugbetalen van (een deel
van) de kosten, mogelijk.
Inburgeraars die geen gebruik maken van de trajecten, maar
bijvoorbeeld een cursus via de TV volgen, worden alleen gecontroleerd
op het behalen van het diploma. Een sanctie die dan mogelijk is, is
het opleggen van een bestuurlijke boete.
Gemeente Amsterdam