Gemeente Winterswijk
26 januari 2006
8 gemeenten maken gezamenlijk beleid voor functieverandering in
buitengebeid
Winterswijk - Het college van B&W heeft kennis genomen van het
document 'Functies zoeken plaatsen zoeken functies'. Hierin is het
beleid voor functieverandering van gebouwen in het buitengebied
vastgelegd. Het document is opgesteld door de 8 gemeenten in de Regio
Achterhoek vanwege onvrede over het gebrek aan maatwerk op dit punt in
het Ontwerp - Streekplan Gelderland 2005 van de provincie. Het
document moet worden vastgesteld door de 8 gemeenteraden en wordt
vervolgens aangeboden aan gedeputeerde staten met het verzoek het
Ontwerp - Streekplan te wijzigen voor de Regio Achterhoek. Als
gedeputeerde staten besluit het streekplan te wijzigen moeten de
individuele gemeentes het beleid verwerken in hun bestemmingsplannen.
In februari 2005 heeft het college van B&W haar reactie gegeven op het
Ontwerp-Streekplan Gelderland 2005. Een belangrijk deel van de reactie
was gericht op de mogelijkheden voor functieverandering van gebouwen
in het buitengebied. Het college heeft in haar reactie aangegeven dat
maatwerk noodzakelijk is. Ook de andere gemeenten in de Regio
Achterhoek hebben gelijksoortige reacties gegeven. Dit was voor
gedeputeerde Peters aanleiding om de gemeenten uit te dagen om met een
gezamenlijk voorstel te komen voor hergebruikbeleid. Het antwoord van
de 8 gemeenten is verwoord in het document 'Functies zoeken plaatsen
zoeken functies'.
Mogelijkheden hergebruik
Het doel van het document is dat de nieuwe mogelijkheden voor
hergebruik van vrijkomende bebouwing in het buitengebied bijdragen aan
het behoud en/of de verbetering van de kwaliteit van het buitengebied.
Om dit te kunnen bereiken zijn in het document randvoorwaarden
opgenomen en is een vereveningsregeling opgesteld. Door toepassing van
de vereveningsregeling wordt bepaald welke bijdrage een
initiatiefnemer levert aan de kwaliteit van het buitengebied. De
initiatiefnemer wil iets en moet daar als het ware een
'tegenprestatie' voor leveren. Als vormen van kwaliteitsbijdragen
worden gezien: sloop, verkleining van het bouwvlak, behoud van
karakteristieke en monumentale gebouwen; natuurontwikkeling en/of
behoud, landschappelijke inpassing of landschapsbehoud, verbetering
van de infrastructuur, aanleg van openbare recreatieve voorzieningen,
een financiële bijdrage.
Werkfuncties
In het document wordt ook beschreven hoe nieuwe werkfuncties kunnen
worden ingepast in het buitengebied. Dit gebeurt aan de hand van een
aantal vragen:
1. In welk deelgebied ligt het initiatief?
2. Om welk type gebouw gaat het (monumentaal/karakteristiek of
overig)?
3. Gaat het om een hoofdfunctie of een nevenfunctie?
4. Welke type functie is het?
5. Welke omvang heeft de functie en welke planologische procedure
hoort daarbij op het gebied van Wet op de Ruimtelijke Ordening?
Hierbij wordt een getrapt systeem gehanteerd: de procedure en de
vereveningsvoorwaarde ('tegenprestatie') worden zwaarder naarmate er
meer ruimte gevraagd wordt.
6. Welke verevening ('tegenprestatie') is van toepassing?
In het document is ook beleid opgenomen voor bestaande niet agrarische
bedrijven in het buitengebied. Dit om een totaalbeeld te schetsen van
de mogelijkheden voor werken in het buitengebied. Ook is beleid voor
wonen opgenomen. Voor wonen is er een onderscheid tussen de
mogelijkheden voor hergebruik en de mogelijkheden voor vervangende
nieuwbouw van woningen. Een belangrijk uitgangspunt hierbij is dat
nieuwe woningen de agrarische sector niet onevenredig mag hinderen.
Vervolg
Op donderdag 2 februari is er een regionale voorlichtingsbijeenkomst
waar de gemeenteraden en colleges van de gemeenten in de Regio
Achterhoek inhoudelijk worden geïnformeerd. Daarna wordt het document
ter goedkeuring aan hen voorgelegd. Daarna wordt het document
voorgelegd aan Gedeputeerde Staten. Als ook Gedeputeerde Staten haar
goedkeuring heeft gegeven moet een vertaling plaats vinden naar het
bestemmingsplan buitengebied. Omdat de voorbereidingen van dit nieuwe
bestemmingsplan nu plaats vinden kan rekening gehouden worden met de
inhoud van het document.