IP/06/71
Brussel, 25 januari 2006
"Tijd om onze inspanningen op te voeren" - Commissievoorzitter Barroso
presenteert het jaarlijkse voortgangsverslag over groei en werkgelegenheid
De Europese Commissie heeft vandaag haar nieuwe jaarlijkse
voortgangsverslag over de Lissabon-strategie gepresenteerd, het
partnerschap tussen de EU en de lidstaten voor groei en meer en betere
banen. Het doel van dit voortgangsverslag is om de uitvoering en het
tempo daarvan een nieuwe impuls te geven. Het verslag bestaat uit drie
onderdelen. Eerst worden de nationale hervormingsprogramma's
geanalyseerd die de 25 lidstaten in oktober 2005 indienden. Vervolgens
worden de sterke punten van de nationale programma's beschreven zodat
er een uitwisseling van goede ideeën kan ontstaan. Tot slot worden de
lacunes beschreven en worden concrete maatregelen op Europees en
nationaal niveau voorgesteld om deze aan te vullen. Er worden vier
prioritaire actiegebieden onderscheiden: investeringen in onderwijs,
onderzoek en innovatie; facilitering van het MKB;
werkgelegenheidsbeleid om mensen aan het werk te krijgen;
veiligstellen van de energievoorziening. Op elk van deze terreinen
worden in het voorjaarsverslag van de Commissie duidelijke voorstellen
gedaan waarover de Europese leiders een besluit kunnen nemen tijdens
de Voorjaarsraad in Brussel in maart en die voor 2007 zouden moeten
worden uitgevoerd (zie hieronder).
Commissievoorzitter Barroso: "De kern van mijn boodschap is duidelijk:
het is tijd om onze inspanningen op te voeren. Er waait een frisse
wind door Brussel en de hoofdsteden van de lidstaten sinds we vorig
jaar de Lissabon-strategie een nieuwe impuls hebben gegeven. De
activiteiten zijn duidelijk opgevoerd. Sinds vorig jaar hebben we een
lange weg afgelegd en inmiddels is een solide basis gelegd. Uit het
feit dat er 25 nationale hervormingsprogramma's op tafel liggen,
blijkt duidelijk de hernieuwde inzet van de lidstaten. Nu moeten we
onze aandacht gaan verleggen naar de uitvoering. De lidstaten moeten
het heft in handen nemen en haast maken met de hervormingen. Over 95
procent van de inhoud van deze verslagen bestaat algemene
overeenstemming; nu moeten de lidstaten er algemene praktijk van
maken. Ze moeten de politieke wil vinden om de daad bij het woord te
voegen - het is tijd om onze inspanningen op te voeren."
"Onze ambitie is duidelijk. We streven naar topuniversiteiten,
hooggeschoolde en gekwalificeerde beroepsbevolkingen, sterke
socialezekerheids- en pensioenstelsels, de meest concurrerende
industrieën en het schoonste milieu. Tegen de mensen die zeggen dat
dat niet mogelijk is, zeg ik: wie had een jaar of tien geleden gedacht
dat Ierland een van de meest welvarende landen van de Europese Unie
zou worden, of dat de productiviteit in Polen hoger zou zijn dan die
in Zuid-Korea? We kunnen en moeten er een schepje bovenop doen om
groei en werkgelegenheid te bewerkstelligen."
Op de EU-top in maart zal de leiders van de Europese landen worden
gevraagd om op de volgende vier prioritaire actiegebieden extra
(nationale en Europese) maatregelen te treffen:
1. Investeringen in onderwijs en onderzoek
- De investeringen in hoger onderwijs moeten tussen nu en 2010 worden
opgevoerd tot 2% van het BBP ten opzichte van de huidige 1,28%, onder
andere door het universiteiten gemakkelijker te maken private
financiering aan te trekken.
- Reeds in maart moet elke lidstaat een duidelijk streefcijfer bepalen
voor de totale uitgaven aan onderzoek en ontwikkeling in 2010.
- Een groter aandeel van staatssteun (25%) en de structuurbijdragen
moet worden besteed aan onderzoek en ontwikkeling.
- Eind 2007 moet er een Europees technologie-instituut zijn.
- om de inzetbaarheid op de arbeidsmarkt van alle burgers te vergroten
moeten scholen meer prioriteit geven aan het wiskunde- en
vreemde-talenonderwijs.
2. Meer vrijheid voor het MKB en het potentieel van ondernemingen tot
ontplooiing laten komen
- In 2007 moeten lidstaten één aanspreekpunt hebben ingesteld om
toekomstige ondernemers van dienst te zijn en bedrijven in staat te
stellen bij één loket al hun administratieve verplichtingen af te
handelen;
- De gemiddelde duur voor het starten van een onderneming moet eind
2007 gehalveerd zijn en vervolgens verder worden teruggebracht tot één
week of minder.
- Alle leerlingen moeten als onderdeel van het onderwijsprogramma les
krijgen in ondernemerschap.
- Elke lidstaat moet een systeem opzetten om na te gaan wat de last is
van administratieve verplichtingen. De Commissie zal zelf een
uitgebreid onderzoek doen naar manieren om de kosten die het gevolg
zijn van EU-regelgeving of de tenuitvoerlegging van EU-regels in
nationale wetgeving, kunnen worden teruggebracht.
- De Commissie zal een einde maken aan de aanmeldingsverplicht voor
bepaalde categorieën van staatssteun van beperkte omvang, hetgeen
gunstig zou moeten zijn voor het MKB.
3. Mensen aan het werk krijgen
- Om de werkgelegenheidspercentages te doen stijgen en de pensioenen
en de gezondheidszorg voor een verouderende bevolking te kunnen
dragen, moeten lidstaten een werkgelegenheidsbeleid ontwikkelen dat de
hele levenscyclus omspant, waarbij mensen op elke leeftijd de
ondersteuning krijgen die zij nodig hebben.
- Vanaf eind 2007 moet elke schoolverlater of afgestudeerde binnen zes
maanden na het werkloos worden een baan, stage of aanvullende
opleiding worden geboden; vanaf 2010 moet deze termijn zijn
teruggebracht tot 100 dagen.
- Er moeten grotere inspanningen worden gedaan om de nationale
doelstellingen voor het verstrekken van betaalbare en kwalitatief
hoogstaande kinderopvang te realiseren, evenals maatregelen om de
gelijke behandeling van mannen en vrouwen op het werk te bevorderen en
de combinatie van werk en gezin te vergemakkelijken.
- "Actief ouder worden" moet in de praktijk worden gebracht, met meer
opleiding voor werknemers van 45 jaar en ouder, financiële prikkels om
langer aan het werk te blijven en mogelijkheden voor werken in
deeltijd.
- De Commissie organiseert een buitengewone sociale top en komt eind
2007 met een rapport over het evenwicht tussen flexibiliteit en
werkzekerheid ("flexzekerheid").
4. Efficiënte, veilige en duurzame energievoorziening
De Commissie pleit er in het verslag voor Europa te mobiliseren om de
uitdagingen van de stijgende olie- en gasprijzen en het vraagstuk van
de milieuvervuiling het hoofd te bieden. Het bevat een onverbloemde
boodschap aan de EU-leiders: energie is een mondiaal vraagstuk waarop
een Europees antwoord nodig is. Dat betekent:
- Betere coördinatie tussen de Europese elektriciteitsnetten en
gaspijpleidingstelsels, betere regulering van de energiemarkten en
meer concurrentie.
- Meer fiscale en andere prikkels om het gebruik van duurzame
energiebronnen te stimuleren en het onderzoek naar
energie-efficiëntie, schone energie en hernieuwbare energiebronnen te
intensiveren.
- Europa moet "met één stem spreken" in de onderhandelingen met
externe leveranciers die meer en meer van onze energie zullen leveren.
- De Commissie zal bij aanvang van het voorjaar 2006 een Groenboek
publiceren.
Achtergrondinformatie
De nationale hervormingsprogramma's (NHP's)
De Commissie beoordeelt in haar Voorjaarsverslag voor de eerste maal
elk van de nationale hervormingsprogramma's van de lidstaten. Deze
programma's hebben een gemeenschappelijke basis, namelijk de 24
geïntegreerde beleidsrichtsnoeren zoals goedgekeurd door de Raad (zie
MEMO/05/123). De essentie van een partnerschap is dat elke lidstaat
kan leren van de kennis, ervaring en goede ideeën van de andere
lidstaten waardoor in de praktijk werkelijk effect kan worden
gesorteerd. De Commissie onderzoekt welke terreinen zich het best
lenen voor het toepassen van goede praktijken van andere lidstaten en
helpt hen bij het overnemen van veelbelovende beleidsvoornemens van
andere lidstaten.
Over de nationale hervormingsprogramma's zegt Voorzitter Barroso: "De
inspiratie ligt voor het grijpen. Alle lidstaten komen met ideeën die
de anderen kunnen aanpassen en overnemen en ik feliciteer hen daarmee.
Maar de resultaten zijn nog ongelijk en de Commissie zal zich nog meer
gaan inspannen om het proces te sturen. Uit dit verslag blijkt al
duidelijk dat wij geen stille partner zullen zijn. Wij uiten onze
waardering wanneer dit gerechtvaardigd is en geven opbouwende kritiek
waar dit nuttig kan zijn."
De volgende stappen
Het verslag van de Commissie zal in maart worden voorgelegd aan de
Europese Voorjaarsraad, wanneer de Commissie staatshoofd en
regeringsleiders zal vragen de benodigde toezeggingen te doen.
De Commissie zal de lidstaten helpen bij hun inspanningen om de
nationale hervormingsprogramma's uit te voeren en met hen overleggen
over de wijze waarop de programma's kunnen worden versterkt en over
hoe ervoor kan worden gezorgd dat andere EU-instrumenten zoals
cohesiefondsen met succes kunnen worden gebruikt om groei en
werkgelegenheid te genereren.
Tot slot zal de Commissie het Lissabon-programma van de Gemeenschap
bijwerken (zie IP/05/973). Ruim de helft van de geplande maatregelen
op EU-niveau is reeds goedgekeurd door de Commissie, ofschoon ze pas
werkelijk effect kunnen sorteren nadat zij ook door het Europees
Parlement en de Raad zijn onderschreven.
Zie voor verdere informatie over het voorjaarsverslag en de
macro-economische, micro-economische en werkgelegenheidshoofdstukken
van de bijlage MEMO/06/23.
De volledige tekst van het verslag - sterk gestroomlijnd in
vergelijking met voorgaande jaren - kan worden geraadpleegd op de aan
groei en werkgelegenheid gewijde website van de Commissie :
http://europa.eu.int/growthandjobs/index_en.htm
De nationale hervormingsprogramma's kunnen worden geraadpleegd op
http://europa.eu.int/growthandjobs/pdf/nrp_2005_en.pdf
European Union