Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer Postbus 90801
der Staten-Generaal 2509 LV Den Haag
Anna van Hannoverstraat 4
Binnenhof 22 Telefoon (070) 333 44 44
2513 AA 's-GRAVENHAGE Fax (070) 333 40 33
www.szw.nl
Uw Brief 20 december 2005
Onderwerp vragen van het lid van Hijum over de vaststellingen 2050605130
Wet sociale werkvoorziening Ons kenmerk AM/SAM/05/105309
Datum 18 januari
i 2006
./. Hierbij zend ik u de antwoorden op de vragen van het lid Van Hijum (CDA) over de korting
op de subsidie bij overschrijding van de termijn voor herindicatie Wet sociale
werkvoorziening.
De Staatssecretaris van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,
(H.A.L. van Hoof)
2050605130
Vragen van het lid van Hijum (CDA) aan de Staatssecretaris van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid over de korting op de subsidie bij overschrijding van de termijn voor
herindicatie Wet sociale werkvoorziening (Wsw).
Vraag 1
Klopt het dat gemeenten sociale werkvoorzieningbedrijven (SW-bedrijven) bij overschrijding
van de termijn van herindicatie van Wsw-ers door het ministerie worden gekort op de subsidie
voor de betreffende Wsw-ers, ongeacht of de indicatie daarbij is vervallen?
Antwoord 1
Het is correct dat bij de vaststellingen de subsidie wordt teruggevorderd over de periode
waarin iemand zonder geldige (her)indicatie werkzaam is geweest in een Wsw-
dienstbetrekking (artikel 4 lid 1 Besluit vaststelling subsidie Wsw). Een geldige (her)indicatie
is voorwaarde voor subsidieverlening. Om goed te kunnen beoordelen of een persoon nog
steeds tot de Wsw-doelgroep behoort, en dus te waarborgen dat de Wsw-subsidie rechtmatig
wordt aangewend, worden Wsw-geïndiceerden periodiek geherindiceerd.
Vraag 2
Kunt u inzicht verschaffen in de mate waarin de periodieke Wsw-herindicaties door
gemeenten/SW-bedrijven tijdig worden uitgevoerd?
Antwoord 2
Bij de Wsw-vaststellingen (jaarlijkse subsidieverrekening) over het subsidiejaar 2003
(juli 2005) hebben 66 van de 111 gemeenten en schappen herindicatietermijnen overschreden.
Dit betrof voor het overgrote deel kleine overschrijdingen. Bij 6 van de 111 gemeenten en
schappen was er echter sprake van grotere overschrijdingen (>100 maanden op het Wsw-
werknemersbestand van gemeente/schap). Ik heb alleen zicht op de totale overschrijding van
de herindicatietermijnen en niet op het aantal maanden overschrijding per Wsw-werknemer.
Vraag 3
In hoeverre zijn overschrijdingen van de termijn voor herindicatie van Wsw-ers te wijten aan
gemeenten of SW-bedrijven zelf (planning) en in hoeverre spelen achterstanden bij het
Centrum voor Werk en Inkomen (CWI) een rol?
Antwoord 3
De terugvorderingen ten aanzien van de overschrijdingen van de herindicatietermijn in juli
2005 hadden betrekking op het subsidiejaar 2003, het voorlaatste jaar waarin gemeenten en
schappen integraal verantwoordelijk waren voor het herindicatieproces.
---
Het is goed twee verschillende situaties te onderscheiden. De periode vóór 1 januari 2005 en
de periode na 1 januari 2005. Vanaf 1 januari 2005 is CWI verantwoordelijk voor de uit te
voeren indicaties en herindicaties binnen de Wsw. In de periode voor 1 januari 2005 zijn
gemeenten en schappen volledig verantwoordelijk voor tijdige herindicatie.
In de periode na 1 januari 2005 is de verantwoordelijkheid van de gemeenten en schappen
teruggebracht tot het tijdig indienen van het verzoek tot herindicatie bij CWI. De eventuele
overschrijdingen die ten aanzien van de herindicaties bij het CWI ontstaan, komen bij de
vaststelling over subsidiejaar 2005 (in het jaar 2007) niet ten laste van de gemeenten en
schappen.
Vraag 4
Deelt u de mening dat een korting op de subsidie onterecht is indien de Wsw-indicatie
vertraagd is door omstandigheden die buiten de verantwoordelijkheid van de desbetreffende
gemeente of het SW-bedrijf liggen?
Antwoord 4
Ook hier geldt het onderscheid tussen eerdergenoemde perioden. Vóór de overdracht van de
indicatiestelling (inclusief de uit te voeren herindicaties) naar CWI, per 1 januari 2005, waren
de gemeenten en schappen integraal verantwoordelijk voor het tijdig herindiceren van Wsw-
ers. In de Wsw-regelgeving was voor gemeenten en schappen in deze periode de mogelijkheid
opgenomen om het herindicatiebesluit met twee maanden te verlengen indien door bijzondere
omstandigheden, waaronder vertragingen buiten de invloedssfeer van gemeenten en schappen,
het herindicatiebesluit niet tijdig kon worden genomen.
Vraag 5
Ziet u aanleiding om een tijdige herindicatie door het CWI actief te bevorderen, opdat
gemeenten en SW-bedrijven niet in de (financiële) problemen komen?
Antwoord 5
Het is van groot belang dat het (her)indicatieproces bij CWI goed verloopt. De in de
vraagstelling gelegde relatie tussen een eventuele overschrijding van de herindicatietermijnen
bij CWI en hieruit voortvloeiende financiële problemen bij gemeenten en schappen is echter
onjuist. Met de overgang van de (her)indicatiestelling naar CWI kunnen gemeenten en
schappen alleen financieel worden gekort op de subsidie indien zij niet tijdig de verzoeken tot
herindicering bij CWI indienen.
---
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid