Oxfam/Novib: onderdak moeilijkste klus na tsunami
Duizenden tijdelijke onderkomens gebouwd, honderden huizen in aanbouw
door Oxfam/Novib
Een jaar na de tsunami blijkt huisvesting bieden aan de nabestaanden
de zwaarte uitdaging voor alle hulporganisaties. Dat staat in het
nieuwe rapport van Oxfam/Novib âA place to Stay, A Place to Liveâ dat
vandaag is gepubliceerd. Uit het rapport blijkt dat er vooruitgang is
in het huisvesten van de miljoenen mensen die door de tsunami hun
woning verloren, maar ook dat die vooruitgang niet gelijkmatig is en
dat een snellere wederopbouw geblokkeerd wordt door een aantal
factoren.
Het rapport laat zien dat door alle hulpverlening van maatschappelijke
organisaties, regeringen en particlulieren het volgende bereikt is op
het gebied van onderdak:
* tijdens de noodhulpfase kreeg iedereen die daar behoefte aan had
snel nood-onderdak;
* in Sri Lanka zijn nu ongeveer 95% van de mensen verhuisd naar
traditionele behuizing;
* in de zwaarst getroffen Indiase deelstaat Tamil Nadu zijn
inmiddels plannen gemaakt voor de bouw van meer dan 31.000 huizen;
* naar verwachting aan het eind van het jaar zal ongeveer een kwart
van de benodigde permanente huizen in Atjeh gebouwd zijn.
"Er is nog heel veel te doen. In de noodhulpfase werd terecht gemikt
op het redden van duizenden levens en het verbeteren van primaire
leefomstandigheden. Nu zitten we in de fase van wederopbouw. Oxfam
heeft inmiddels honderden huizen in aanbouw, een goede zaak. Maar er
moeten hele dorpen herbouwd worden en dat zal veel tijd kosten", zegt
Novib-directeur Jan Bouke Wijbrandi. "Volgens het rapport is de bouw
van permanente huisvesting in het totale tsunami-gebied immens en te
vergelijken met de wederopbouw van een stad als Philadelphia of
Amsterdam."
Het nieuwe rapport van Oxfam zet uiteen wat de belangrijkste
hinderpalen zijn voor snellere voortgang. Sommige daarvan waren
onvermijdelijk, zoals het feit dat in Atjeh land waarop tenminste
120.000 mensen woonden permanent onder water staat, maar andere hadden
vermeden moeten worden:
* Regeringen zijn traag geweest in het aanwijzen van nieuw en
geschikt land voor wederopbouw.
* Gebrek aan duidelijkheid van regeringszijde over bufferzones aan
de kusten heeft herbouw vertraagd. In Atjeh werd eerst een
bufferzone van 2 kilometer breed voorgesteld en pas vanaf juni kon
huizenbouw echt in gang gezet worden. Op Sri Lanka werd de omvang
van de bufferzone zelfs in oktober nog veranderd.
* Gedurende de eerste drie maanden van dit jaar wisten
hulporganisaties niet of ze na maart in het gebied mochten
blijven, waardoor effectief plannen maken onmogelijk was.
In het rapport worden meer oorzaken van vertragingen genoemd, zoals
gebrek aan ervaring bij maatschappelijke organisaties met huizenbouw
op grote schaal, de noodzaak om de getroffen gemeenschappen goed bij
de plannenmakerij te betrekken en forse problemen bij het vinden van
de juiste bouwmaterialen. In Atjeh werd de toegang tot getroffen
gebieden ernstig gehinderd door gebrek aan infrastructuur zoals wegen
en havens. Ook is de prijs van hout daar sinds de tsunami
verdrievoudigd.
Door dit soort omstandigheden was de vooruitgang van de wederopbouw
niet overal gelijk, zodat sommige mensen alweer in permanente huizen
wonen terwijl anderen nog in tenten verblijven.
"Het is moeilijk balanceren", zegt Novib-directeur Jan Bouke
Wijnbrandi, "aan de ene kant willen mensen snel een huis en aan de
andere kant willen ze er vanzelfsprekend hun zegje over doen en moeten
de huizen van goede kwaliteit zijn. Een goed compromis vinden is
lastig. Maar we beschikken over voldoende middelen, dus we kunnen
doorgaan met ons werk en we zullen zorgen dat het in orde komt. En
vergeet niet dat bijvoorbeeld de herbouw van de wijk Roombeek in
Enschede die door de vuurwerkramp werd weggevaagd, ook jaren heeft
gekost. En dat in een rijk land waar kadaster en administratie op orde
zijn."
Download het rapport >
Zie het origineel
Bron: Novib, 14 december 2005
Novib