MINEZ/CPB: regulering hindert dienstenhandel
Ministerie ez
http://www.minez.nl
CENTRAAL PLANBUREAU
Onderwerp: persbericht
Nummer: 40
Datum: 7 oktober 2005
Regulering hindert dienstenhandel
De handel in diensten wordt sterk gehinderd door verschillen tussen de EU-lidstaten in
nationale regulering. Het voorstel van de Europese Commissie om de interne markt in
diensten te stimuleren, de zogeheten Dienstenrichtlijn, kan de handel in commerciële
diensten met 30 procent tot 60 procent doen toenemen.
Dit concluderen de onderzoekers Henk Kox en Arjan Lejour van het Centraal Planbureau (CPB)
in het vandaag verschenen CPB Discussion Paper 49 Regulatory heterogeneity as obstacle
for international services trade. Dit rapport is een wetenschappelijke verdieping van het
onderzoek over de Dienstenrichtlijn dat al eerder in CPB Document 69 gepubliceerd is.
De handel in diensten wordt vaak beschouwd als het stiefkindje van de internationale
handel. Diensten vormen slechts 20 procent van de totale export, terwijl het aandeel van
diensten in het BBP van de EU ongeveer 70 procent is. Diensten worden vaak als
niet-verhandelbaar beschouwd. De mate van regulering draagt hieraan bij. Dienstenmarkten
worden meer dan goederenmarkten gereguleerd door de overheid. De belangrijkste reden
daarvoor is dat de kwaliteit van diensten vooraf vaak minder goed vast te stellen is dan
die van goederen. Om die kwaliteit te waarborgen hebben overheden veel regels voor de
levering van diensten vastgesteld, zoals vereiste minimum- beroepskwalificaties.
Verschillen in regulering tussen het exporterende en importerende land hinderen de handel.
De exporteur moet namelijk aan de regelgeving van beide landen voldoen. Elke keer dat een
dienstenaanbieder een buitenlandse markt wil betreden moet deze aan de regulering van dat
land voldoen. Naarmate deze verschillen in regulering kleiner zijn, zal de handel in
diensten groter zijn. Kenmerkend is dat zulke landspecifieke regelingen extra vaste
kosten met zich meebrengen die vaak onafhankelijk zijn van de schaal van het
dienstverlenend bedrijf. Kleine en middelgrote bedrijven ondervinden zo extra nadeel.
De onderzoekers verklaren de omvang van de handel in commerciële diensten tussen de
EU-lidstaten uit de verschillen en het niveau in regulering en andere karakteristieken
zoals de onderlinge geografische afstand en het economisch gewicht van de landen. De
auteurs concluderen dat de handel bijna kan verdrievoudigen als deze verschillen in
regulering geheel zouden verdwijnen (en de regulering dus overal gelijk zou zijn). Bij
invoering van de Dienstenrichtlijn worden de verschillen in nationale regulering
verminderd en kan de handel met 30% tot 60% toenemen. Een eerdere CPB-studie gaf nog een
lagere schatting van 15 à 35%.
De onderzoekers concluderen nu dat invoering van de richtlijn tot grotere handelseffecten
leidt dan in vorige rapporten is gepresenteerd. De eerder ontwikkelde methode waarmee het
planbureau de handels- en reguleringsdata verwerkte die aan de analyse ten grondslag
liggen, bleek niet volledig correct te zijn. In de nieuwe studie is deze methode
verbeterd, wat tot de bovenvermelde grotere schatting van de handelseffecten leidt. De
correctie heeft geen gevolgen voor de geschatte effecten op buitenlandse directe
investeringen in diensten, zoals in eerdere studies gepresenteerd.
Gegeven de lopende discussie over dit onderwerp heeft het CPB zijn vorige rapporten
herzien. De herziene versies zijn te downloaden.
23) A quantitative assessment of the EU proposals for the Internal market for Services,
CPB Communication, 23 September, 2004
The free movement of services within the EU, CPB Document 69
De Nederlandse dienstensectoren en de intra-Europese dienstenmarkt, CPB Memorandum 111
De publicaties zijn te bestellen bij:
Bibliotheek Centraal Planbureau
Postbus 80510
2508 GM Den Haag
Telefax: 070-3383350
E-mail: bibliotheek@cpb.nl
Prijs: 9 euro
De publicatie is tevens (gratis) beschikbaar als PDF-bestand op de website van het CPB
(www.cpb.nl).
Inlichtingen bij: Arjan Lejour (tel. 070-3383311), Henk Kox (tel. 070-3383413), of
Jacqueline Timmerhuis (tel. 070-3383477)