Autoriteit Financiële Markten

de financiële consument
Bestuurlijke boetes wegens overtreding biedingsregel 5-10-2005

De Autoriteit Financiële Markten (AFM) maakt op grond van artikel 48m, eerste lid, van de Wet toezicht effectenverkeer 1995 ('Wte 1995') bekend dat zij op 1 april 2005 aan Grupo Inversor Hesperia S.A., gevestigd te Madrid, Spanje een bestuurlijke boete ten bedrage van 108.905 euro heeft opgelegd wegens overtreding van artikel 9e Besluit toezicht effectenverkeer 1995 ('Bte 1995').

Op 22 mei 2003 heeft Grupo Inversor Hesperia S.A. een openbare mededeling gedaan in het kader van het openbaar bod op NH Hoteles S.A. Deze openbare mededelingen zijn vooraf niet aan NH Hoteles S.A. gezonden. Door het in strijd met artikel 9e, eerste lid, Bte 1995 openbaren van een prijs en het niet versturen van een schriftelijke kennisgeving ex artikel 9e, tweede lid, Bte 1995, heeft Grupo Inversor Hesperia S.A. artikel 9e Bte 1995 overtreden.

Op grond van artikel 9e Bte 1995 deelt de bieder in geval van een voorgenomen partieel bod het getal of percentage van de te verwerven effecten dan wel de prijs of ruilverhouding niet openbaar mede alvorens zij de doelvennootschap schriftelijk in kennis heeft gesteld van haar voornoemde voornemens en de doelvennootschap heeft uitgenodigd om na ontvangst van de schriftelijke kennisgeving met de bieder in overleg te treden. Artikel 9e Bte 1995 bepaalt verder dat deze verbodsbepaling niet geldt als overeenstemming is bereikt of de verwachting gerechtvaardigd is dat overeenstemming kan worden bereikt over het voorgenomen bod.

De AFM maakt op grond van artikel 48m, eerste lid, van de Wet toezicht effectenverkeer 1995 ('Wte 1995') bekend dat zij op 1 april 2005 aan NH Hoteles S.A., gevestigd te Madrid, Spanje twee bestuurlijke boetes ten bedrage van 217.810 euro in totaal heeft opgelegd. De boetes zijn opgelegd wegens overtreding op 2 juli 2003 van artikel 9a jo 9b, eerste lid Besluit toezicht effectenverkeer 1995 ('Bte 1995') en wegens overtreding van artikel 9v jo 9b, eerste lid jo 9a Bte 1995.

Op 2 juli 2003 heeft NH Hoteles S.A. haar standpuntbepaling in het kader van het openbaar bod van Grupo Inversor Hesperia S.A. op NH Hoteles S.A., dat zonder haar instemming is uitgebracht, bekend gemaakt. De wijze waarop NH Hoteles S.A. deze mededeling openbaar heeft gemaakt, is in strijd met artikel 9b, eerste lid Bte 1995. Daarenboven is deze openbare mededeling vooraf niet aan de AFM gezonden. Daarmee heeft NH Hoteles S.A. zowel artikel 9b, eerste lid, Bte 1995 alsmede artikel 9v Bte 1995 overtreden.

Het doel van de publicatieplicht van koersgevoelige informatie ex artikel 9b, eerste lid, Bte 1995 is het waarborgen dat tijdig alle informatie wordt verschaft aan de effectenhouders en derden, die voor hun keuzebeslissingen ten aanzien van het bod - en derhalve voor de koersvorming van de betrokken effecten - van belang zijn. In artikel 9a Bte 1995 is bepaald dat publicaties in dergelijke gevallen via een persbericht in een landelijk verspreid dagblad geopenbaard moeten worden, opdat iedere belegger gelijktijdig kennis kan nemen van de inhoud van die publicaties.

De koersgevoelige informatie mag niet eerder bekend zijn bij sommige beleggers die daarmee een kennisvoorsprong op andere beleggers hebben. De doelstelling van de AFM is het adequaat functioneren van de effectenmarkt en de positie van de beleggers op die markt. De achterliggende bedoeling van de wetgever is dat aandeelhouders zoveel mogelijk gelijk worden behandeld, hetgeen in dit specifieke geval betekent dat zij gelijktijdig over koersgevoelige informatie beschikken.

Met de bepaling van artikel 9v Bte 1995 wordt gewaarborgd dat de AFM op de hoogte is van, kort gezegd, alle ontwikkelingen die betrekking hebben op het openbaar bod, opdat de AFM haar toezicht kan uitoefenen in het belang van het adequaat functioneren van de effectenmarkten en de positie van de belegger op die markten. In het kader van haar toezicht op de naleving van de biedingsregels in Nederland dient de AFM, gelet op het belang van desbetreffende openbare mededelingen, tijdig van de inhoud hiervan kennis te kunnen nemen om haar toezichthoudende taak naar behoren te kunnen vervullen.