Gemeente Utrecht
2005 SCHRIFTELIJKE VRAGEN
101 Vragen van mevrouw drs. M.C. Mos en mevrouw N.R. Schipper
(ingekomen 29 september 2005)
In augustus startte het college de openbare aanbesteding voor Reïntegratie Activiteiten 2006. Tot stomme verbazing van GroenLinks is de keuze gemaakt om alle reïntegratie activiteiten (met uitzondering van de trajecten voor dak- en thuislozen, jongeren en zelfstandigen) aan twee bedrijven uit te besteden. Het college stelt daarbij dusdanige eisen aan de bedrijven dat slechts een klein aantal bedrijven in Nederland in staat is om hieraan te voldoen. Bovendien is de aanbesteding aangegaan voor een periode van maximaal vier jaar. De aanbesteding leidt linea recta tot een monopolie situatie voor de komende jaren. GroenLinks vindt dit een ongewenste zaak.
En wel om de volgende redenen. De activiteiten worden voor een groot aantal jaren uitbesteed aan twee grote commerciële bedrijven. Dit beperkt de beleidsvrijheid van de gemeente. Het maakt de gemeente en de werkzoekende van twee bedrijven afhankelijk.
De aanbesteding sluit een groot aantal bedrijven die deskundig zijn op het terrein van de reïntegratie uit, door de eis dat het toekomstig bedrijf de afgelopen drie jaar een omzet van 10 miljoen per jaar moet hebben gehad. GroenLinks vindt deze eis discriminerend en buiten proportie.
Bovendien voldoet de aanbesteding niet aan de door de raad aangegeven kaders. Immers in mei 2005 heeft de raadscommissie ingestemd met de Peilstokken II en besloten om door te gaan op de ingeslagen weg. Die weg was aanbesteding per doelgroep en aanbesteding voor twee jaar. Nu kiest het college voor een bedrijf in Noord Utrecht en een ander bedrijf in Zuid Utrecht. Bovendien is aanbesteding uitgezet voor een maximale periode van vier jaar.
GroenLinks vindt het belangrijk dat de Raad de ruimte heeft om het reïntegratiebeleid wegens voortschrijdend inzicht anders te kunnen inrichten. Die ruimte is nu zeer klein.
Dit leidt bij de fractie van GroenLinks tot de volgende vragen:
De eis van 10 miljoen
1. Kan het college aangeven wat de reden is om aan de aanbesteding de eis te stellen dat een bedrijf een jaarlijkse omzet van 10 miljoen euro heeft gehad gedurende de afgelopen drie jaar? Wat is het doel van deze eis?
2. Is het doel niet op andere wijze te realiseren?
3. Kan het college aangeven of een dergelijke eis eerder is gesteld tijdens een aanbesteding? Zo ja, in welke situatie was dat?
4. Kan het college aangeven hoeveel bedrijven in Nederland op gebied van reïntegratie aan deze eis voldoen?
5. Is bureau aanbesteding betrokken geweest bij deze aanbesteding? Zo nee, waarom niet?
6. Voldoet deze eis naar de mening van het college aan de normen van proportionaliteit en non- discriminatie?
7. Is het college ervan overtuigd dat alle goede reïntegratiebedrijven op deze wijze hebben kunnen deelnemen aan de aanbesteding?
8. Waarom selecteert het college op geld en omzet en niet op kwaliteit?
Monopolie
9. Kan het college aangeven wat de reden is om alle reïntegratie activiteiten integraal (met uitzondering van de trajecten voor dak- en thuislozen, jongeren en zelfstandigen) aan te besteden aan twee bedrijven?
10. Waarom is gekozen voor een opdeling naar gebied (opsplitsing Utrecht in Noord en Zuid)?
11. Deelt het college de mening dat deze wijze van aanbesteding leidt tot een monopoliesituatie in Utrecht Noord en in Utrecht Zuid?
12. Hoe kijkt het college aan tegen de toegenomen afhankelijkheid van de gemeente van twee bedrijven voor de invulling en uitvoering van het reïntegratiebeleid?
13. Welke mogelijkheden heeft de gemeente om sturing te geven aan het reïntegratiebeleid?
14. Heeft het college de aanbesteding laten toetsen aan Europese regelgeving?
Langdurige verbintenis
15. Wat is de reden dat de aanbesteding is uitgezet voor vier jaar, in plaats van voor twee jaar?
16. Welke mogelijkheden heeft de gemeenteraad om het contract, bij wijziging van beleid, of naar aanleiding van voortschrijdend inzicht, te herzien dan wel te ontbinden?
17. Zijn er kosten aan verbonden? Zo ja, welke?
18. Wat is de reden dat het college de gemeenteraad niet heeft geïnformeerd over deze beleidswijzigingen?
---- --