Beleidsregels verblijfontzegging vastgesteld
-30 september 2005-
Personen die in de binnenstad van Doetinchem zich drie keer binnen een
jaar schuldig maken aan een in de beleidsregels genoemde overtreding,
kunnen een verblijfsontzegging krijgen voor een bepaald gebied
variërend van 2 tot 4 weken. Sinds de zomer van 2003 is er sprake van
een toename van overlast veroorzaakt door groepen die rondhangen in de
binnenstad van Doetinchem in het algemeen en in het gebied
Schouwburgplein/De Veentjes in het bijzonder.
De groepen, voornamelijk bestaande uit (verslaafde) dak- en
thuislozen, zorgen voor een bovengemiddelde vorm van overlast. Deze
bestaat uit het uitschelden en bedreigen van bewoners en bezoekers uit
dit gebied. Door een overmatig drank- of drugsgebruik wordt de
overlast nog eens extra versterkt. Hierdoor ontstaat bij bewoners en
bezoekers een onveilig gevoel. Veelvuldig krijgen gemeente, politie en
andere instanties meldingen van overlast.
Eerdere maatregelen
Getracht is om door middel van (preventieve) maatregelen de overlast
terug te dringen. Zo is bijvoorbeeld bewerkstelligd dat er een
uitbreiding kwam van de openstelling van de dag- en nachtopvang voor
dak- en thuislozen. Tevens zijn er diverse snoeiwerkzaamheden verricht
om de sociale veiligheid te verbeteren, werd een overkapping gesloopt
om het hangen tegen te gaan en werden er tevens enkele bankjes
weggehaald. Ook worden er regelmatig extra schoonmaakbeurten gehouden.
Helaas hebben deze maatregelen niet het gewenste effect gehad. Na een
afname van de overlast is er sinds dit jaar weer een toename van
overlast in het gebied.
Aantasting openbare orde
De gemeenteraad van Doetinchem heeft bij het vaststellen van de
Algemene Plaatselijke Verordening van 2005 het artikel
"Verblijfsontzegging" opgenomen. Hiermee krijgt de burgemeester de
bevoegdheid om personen, die door bijvoorbeeld het plegen van
strafbare feiten, baldadigheid of hinderlijk gedrag herhaaldelijk de
openbare orde aantasten, een bevel te geven om zich verwijderd te
houden uit een bepaald gebied. Om duidelijke gebruiksinstructies te
hanteren rond de verblijfsontzegging, ook wel eens de
verblijfsverboden of verwijderingsbevelen genoemd, heeft de
burgemeester beleidsregels vastgesteld.
In deze beleidsregels is naast het aangewezen gebied opgenomen hoe de
burgemeester handelt bij het opleggen van een verblijfsontzegging, de
zogenaamde gebruiksinstructie. Zo worden personen bij een tweede
overtreding gewaarschuwd door middel van een waarschuwingsbrief.
Tevens zijn in de beleidsregels een aantal delicten opgenomen die een
verblijfsontzegging tot gevolg kunnen hebben. Enkele voorbeelden
daarvan zijn het dealen van harddrugs, openlijke geweldpleging,
bedreiging, mishandeling, openbare dronkenschap, ordeverstoring en
hinderlijk gedrag. De duur van de verblijfsontzegging (twee of vier
weken) hangt samen met het delict. Bij misdrijven is dat vier weken en
bij overtredingen twee weken. Tot slot is in de beleidsregels
opgenomen dat de burgemeester jaarlijks een evaluatieverslag uitbrengt
aan de gemeenteraad.
Omdat de overlastmeldingen zich voornamelijk concentreren in de
binnenstad van Doetinchem, heeft de burgemeester dit gebied aangewezen
waarbinnen verblijfsontzeggingen kunnen worden opgelegd.
Gemeente Doetinchem