Begroting 2006 Amsterdam: Het resultaat mag er wezen
27 september 2005
---
Het college van B&W van Amsterdam heeft de besluitvorming over de
voorstellen voor de begroting 2006 afgerond. De uitvoering van het
programakkoord is vrijwel gerealiseerd. Het college heeft verder nog
accenten kunnen leggen op armoedebestrijding, de jeugd, `Kinderen
eerst', `Wij Amsterdammers' en de dienstverlening aan de Amsterdammer.
Het college van B&W van Amsterdam heeft de besluitvorming over de
voorstellen voor de begroting 2006 afgerond. De uitvoering van het
programakkoord is vrijwel gerealiseerd. Het college heeft verder nog
accenten kunnen leggen op armoedebestrijding, de jeugd, `Kinderen
eerst', `Wij Amsterdammers' en de dienstverlening aan de Amsterdammer.
De wethouder Financiën Laetitia Griffith: "Ik ben verheugd dat we een
sluitende begroting voor het jaar 2006 kunnen voorleggen. Ondanks de
financieel moeilijke tijden hebben we toch geld weten te reserveren om
Amsterdam leefbaarder te maken. Het is voor een belangrijk deel aan de
ingezette ombuigingen te danken dat we financiële ruimte hebben om
invulling te geven aan het programakkoord en aan de wensen van de
gemeenteraad en het college. Ook het college heeft onvermijdelijke
keuzes moeten maken, waardoor niet alle wensen ingevuld konden
worden."
Gemeentebegroting op hoofdlijnen
Amsterdam geeft in 2006 bijna EUR 5.5 miljard uit. Dat geld komt voor
een belangrijk deel van het Rijk. De algemene uitkering uit het
Gemeentefonds bedraagt EUR 1.1 miljard. Voor onderwijs, jeugdbeleid,
openbaar vervoer, verkeer en infrastructuur, zorg, stedelijke
ontwikkeling, economie, veiligheid en sociale zaken ontvangt de
gemeente Rijksuitkeringen. Bij elkaar is dit een totaalbedrag van
ongeveer EUR 1.3 miljard, waarvan EUR 800 miljoen betrekking heeft op
bijstandsuitkeringen en arbeidsbemiddeling.
Gemeentelijke bedrijven, zoals het GVB, het Gemeentelijk Havenbedrijf,
het Ontwikkelingsbedrijf Gemeente Amsterdam en het Waterleidingbedrijf
Amsterdam hebben een totale omzet van EUR 0.8 miljard en leveren per
saldo een positieve bijdrage van EUR 85 miljoen aan de begroting. Uit
de heffing van belastingen, leges, tarieven en parkeergelden krijgt
Amsterdam EUR 0.3 miljard. Overige inkomsten, zoals rente en
aflossingen van door de gemeente verstrekte geldleningen en diverse
kleine inkomstenposten van diensttakken, vormen samen een bedrag van
EUR 1.4 miljard. Veel uitgaven staan vast en zijn niet of nauwelijks
te beïnvloeden. De begrotingsbesprekingen spitsen zich dan ook toe op
de besteding van het extra geld. De resterende ruimte is dit jaar
relatief beperkt. De gemeenteraad heeft bij de behandeling van de
Voorjaarsnota voor het overgrote deel richtinggevende uitspraken
gedaan. Het college heeft nu de prioriteiten gehonoreerd die bij de
Voorjaarsnota nog niet aan de orde waren. Aan de prioriteiten van het
programakkoord is voldaan. Ook heeft het college nog een aantal andere
aanvragen kunnen honoreren.
Wij Amsterdammers
Na de moord op Theo van Gogh op 2 november 2004 is het actieplan `Wij
Amsterdammers' gestart. Dit plan heeft zich ontwikkeld tot een plan
waarmee het gemeentebestuur samenhang wil brengen in en sturing wil
geven aan tal van activiteiten gericht op een Amsterdam waar mensen
meedoen en niemand aan de kant staat. Ook wil het college met dit plan
wederzijds respect tussen mensen en bevolkingsgroepen stimuleren en
een perspectief bieden op een veilige toekomst in Amsterdam, waar
iedereen op volwaardige wijze kan deelnemen in de samenleving. Voor de
uitvoering van dit plan heeft het college voor 2006 EUR 5 miljoen
gereserveerd naast de EUR 2.5 miljoen die hieraan al jaarlijks wordt
besteed. Dit budget zal ingevuld worden door zowel de centrale stad
als de stadsdelen.
Belangrijkste begrotingsvoorstellen per resultaatgebied
Openbare Orde en Veiligheid
Na de aanslagen in Madrid en Londen is de dreiging van terroristische
aanslagen erg dichtbij gekomen. In 2006 wordt onder leiding van
burgemeester Cohen de regionale veiligheidsregio vormgegeven. De
besturen van de regionale brandweer en de geneeskundige hulpverlening
bij ongevallen en rampen worden samengevoegd tot één
hulpverleningsbestuur. Voor deze doeleinden heeft het college geld
gereserveerd. Voor het adequaat informeren van de Amsterdammers en
voor het opzetten van een `publiekscampagne terreur' wordt EUR 320.000
uitgetrokken. Het college wil investeren in het voorkomen van
jeugdcriminaliteit door middel van het programma Harde Kern Jeugd (EUR
2.4 miljoen). Dit programma bestaat uit trajecten die gericht zijn op
jeugd en gezinnen en bestaan onder andere uit gezinstherapie,
resocialisatie en begeleiding. Voor het bestrijden van agressie en
geweld wordt EUR 900.000 gereserveerd.
Werk en Inkomen
Het beleid van het college is erop gericht dat niemand onnodig thuis
zit. Reïntegratie en participatie zijn van groot belang voor de
sociale cohesie in de stad. Voorop staat dat uitkeringsgerechtigden
die kunnen werken, dat ook zo snel mogelijk gaan doen. Er is immers
nog steeds geen effectiever instrument bedacht om mensen `erbij te
laten horen' dan werk. Voor het repareren van het armoedebeleid stelt
het college voor om, net als in voorgaande jaren, EUR 14.8 miljoen op
te nemen. Het college zal met een concrete invulling komen.
Zorg
Het college legt de nadruk op de Wet voorzieningen gehandicapten
(WVG), zwerfjongeren en het verslavingsbeleid. Voor de WVG is dit jaar
EUR 5 miljoen gereserveerd. Ook wil het college volgend jaar 40
permanente opvangplaatsen voor problematische verslaafden in Zuidoost
realiseren (EUR 3.5 miljoen). Voor de opvang van zwerfjongeren van
18-23 jaar wordt EUR 1.5 miljoen beschikbaar gesteld. De Wet
maatschappelijke ondersteuning zal in 2006 worden ingevoerd. Om dit te
realiseren is EUR 1 miljoen gereserveerd. De gemeenteraad heeft dit
voorstel bij de Voorjaarsnota ingediend om maatschappelijke
organisaties te ondersteunen. Ook wordt er geïnvesteerd in het
verbeteren en toegankelijker maken van gebouwen met een
publieksfunctie (EUR 500.000), waaronder het toegankelijk maken voor
gehandicapten van Circus Elleboog (EUR 300.000). Om cliënten in crisis
of om burgers die hulpverlening nodig hebben sneller te kunnen helpen,
wordt EUR 0.4 miljoen ingezet op het terrein van de openbare
geestelijke gezondheidszorg.
Educatie, Jeugd en Diversiteit
Ook wordt er in 2006 doorgegaan met de gecombineerde trajecten,
gericht op reïntegratie en inburgering, de zogenaamde `taaltrajecten'.
Hier wordt EUR 10 miljoen in geïnvesteerd. Het college onderschrijft
het belang van investeren in de jeugd. Met als uitgangspunt `Kinderen
eerst' wil het bestuur bewerkstelligen dat ieder Amsterdams kind
kansen verdient op onderwijs, op welvaart, op een toekomst en wil hier
ook in investeren (EUR 3.5 miljoen). Hierdoor worden hun kansen
vergroot in de ontwikkeling van hun talenten. In het kader van `Wij
Amsterdammers' heeft de gemeenteraad een voorstel gedaan om de
toenemende polarisatie op scholen te bestrijden. Schoolbesturen zullen
hiervoor plannen opstellen, die in het najaar van 2005 beschikbaar
zijn. Voor deze `interculturalisatie' is EUR 1.5 miljoen gereserveerd.
Om een betere doorstroming en aansluiting te bewerkstelligen tussen
onderwijs en arbeidsmarkt wordt EUR 800.000 gereserveerd. Voor een
nieuwe VO-school op IJburg wordt EUR 200.000 uitgetrokken en bijna EUR
8 miljoen wordt beschikbaar gesteld voor `Stenen voor Sociaal'.
Hiermee wordt geïnvesteerd in de goede sociale infrastructuur door
middel van buurthuizen, jongerencentra en voorzieningen voor ouderen.
Voor cultuureducatie op scholen is een bedrag van structureel EUR 1
miljoen beschikbaar gesteld.
Verkeer en Infrastructuur
De parkeertarieven in Amsterdam in 2006 zullen alleen worden aangepast
met een inflatiecorrectie. Voor de exploitatie van het NDSM-veer is
EUR 0.45 miljoen opgenomen. Hierdoor zal de veerpont tijdens de spits
met een hogere frequentie varen. Ook zal de aanleg van de
Noord-Zuidlijn duidelijk zichtbaar zijn en zal het merkbaar zijn dat
de werkzaamheden op veel plaatsen in volle gang zijn. De
bereikbaarheid van de stad zal na de aanleg aanzienlijk zijn
verbeterd. Om de kwaliteit van de openbare ruimte rond de bouw van de
stations in stand te houden, wordt EUR 1 miljoen gereserveerd. De
veiligheid in het openbaar vervoer is van groot belang. In 2006 vindt
een gefaseerde invoering van de chipkaart plaats, waarmee men door de
metropoortjes kan. Tot het moment dat iedereen een chipkaart heeft,
zullen metrowachten worden ingezet (EUR 750.000) voor de handhaving
van de sociale veiligheid. Op voorstel van de gemeenteraad zal voor de
inzet van extra kaartcontroleurs EUR 800.000 worden gereserveerd en
voor de versterking van een nieuwe toezichts- en
handhavingsorganisatie (OV-politie) EUR 200.000. Hierdoor wordt het
veiligheidsgevoel vergroot en vermindert het percentage zwartrijders.
Ook wordt er geld gereserveerd voor de registratie van fietsen om
diefstal tegen te gaan (EUR 573.000) en voor het oplossen van
problemen bij taxistandplaatsen (EUR 500.000).
Economie en Haven
De Amsterdamse regio vertoont in economisch opzicht een bescheiden
groei. Er moet meer geïnvesteerd worden in het aantrekken van
toeristen, bedrijven en ladingsstromen uit Azië. Bedrijven uit Azië
vestigen zich steeds meer in Europa. Wil Amsterdam hierin mee blijven
doen, dan zal het vestigingsklimaat aantrekkelijk moeten zijn en moet
de stad investeren in het aantrekken van deze bedrijven. Hiervoor is
in 2006 EUR 750.000 uitgetrokken. Met internationale evenementen en
festivals wordt het imago van de stad versterkt. Om Amsterdam een kans
te laten maken om jaarlijks tenminste één aansprekend internationaal
evenement naar zich toe te halen, wordt er een fonds ingericht waaruit
in een vroeg stadium garanties kunnen worden verstrekt. Voor dit fonds
is EUR 2.4 miljoen gereserveerd.
Openbare Ruimte, Groen en Sport
Amsterdam is een leefbare en duurzame stad met een goed onderhouden en
goed functionerend openbaar gebied, met mogelijkheden om te recreëren
in de natuur. Groene landschappen in de stadsrand en de regio met een
recreatieve (neven)functie worden behouden en verder ontwikkeld. Voor
het wegwerken van achterstallig onderhoud in het Amsterdamse Bos wordt
een bedrag van EUR 675.000 gereserveerd en voor grote groenprojecten
een bedrag van EUR 1.87 miljoen. Verder wordt geïnvesteerd in een
aantrekkelijk ingerichte openbare ruimte, mede nadat de Noord-Zuidlijn
is ingericht, de zogenaamde `Rode Loper' wat bijdraagt aan een goed
vestigingsklimaat (EUR 1 miljoen).
Het college simuleert de deelname aan sportactiviteiten vanuit het
oogpunt van gezondheid, maatschappelijke participatie en integratie.
Voor de acquisitie van grootschalige sportevenementen wordt EUR 1.6
miljoen gereserveerd. Verder wordt er geïnvesteerd in de renovatie en
vernieuwbouw van sportaccommodaties (EUR 1.875 miljoen) en het
wegwerken van achterstallig onderhoud bij sportaccommodaties, zoals
bij de Bosbaan (EUR 125.000). Het college investeert EUR 1,55 miljoen
in de Jaap Edenbaan. Dit geld wordt gebruikt voor de aanpak van
achterstallig onderhoud en voor een veilig en goed onderhouden
accommodatie, die de komende tien jaar voldoet aan alle wettelijke
milieu- en arbo-eisen.
Cultuur en Monumenten
Amsterdam is een internationale cultuurstad en biedt een groot en
veelzijdig aanbod. De grote participatie van Amsterdammers en de vele
Nederlandse en buitenlandse bezoekers aan de stad versterken het
culturele klimaat. Het college wil dit klimaat koesteren en investeert
in 2006 in verschillende culturele aangelegenheden. Zo komt er een
nieuw depot voor het Amsterdams Historisch Museum (ruim EUR 10
miljoen) en wordt er ook ruim EUR 10 miljoen beschikbaar gesteld voor
de bouw en exploitatie van de nieuwe Openbare Bibliotheek. Voor de
aanpak van achterstallig onderhoud van het Muziektheater wordt EUR
864.000 gereserveerd. Voor cultuureducatie wordt EUR 1 miljoen
gereserveerd.
Stedelijke Vernieuwing en Volkshuisvesting
Amsterdam moet een leefbare stad zijn waarin het aantrekkelijk is om
te wonen, te werken en te recreëren en waar een aantrekkelijk en
veelzijdig aanbod van sociaal-culturele en commerciële voorzieningen
aanwezig is. Om dit te bewerkstelligen, trekt het college ook in 2006
hier geld voor uit. Uit het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing
(ISV) wordt EUR 73.2 miljoen verdeeld. De belangrijkste posten zijn:
stadsdelen (EUR 26.2 miljoen), rolstoelgeschikte woningen (EUR 3
miljoen), bodemsanering woningbouwlocaties en bedrijfsterreinen (EUR
4.7 miljoen), sanering verkeerslawaai (EUR 3.4 miljoen) en
broedplaatsen (EUR 2.4 miljoen). Voor de sanering van het
Polderweggebied wordt EUR 4.6 miljoen uitgetrokken voor de
herontwikkeling van het gebied. Voor het stimuleren en realiseren van
huisvesting voor groepen die hierbij problemen ondervinden wordt EUR 1
miljoen gereserveerd. En voor een mogelijk nieuw strand op IJburg
wordt EUR 600.000 gereserveerd. Voor de verbetering van de
doorloopsnelheid en kwaliteit van de bouwaanvragen binnen de
grootstedelijke projecten wordt EUR 918.000 gereserveerd.
Milieu en Water
Met het actieplan `Luchtkwaliteit' wil het college de luchtkwaliteit
in Amsterdam verbeteren. Hiervoor wordt bijna EUR 4 miljoen
uitgetrokken.
Bestuur en Concern
De afgelopen jaren zijn op het gebied van verbetering van de
gemeentelijke organisatie grote ontwikkelingen ingezet, zoals het
stedelijke project handhaving en het programma dienstverlening. Ook
was er besluitvorming over de basisregistraties van personen en
vastgoedgegevens waardoor de dienstverlening aan de Amsterdammer
aanzienlijk zal verbeteren. Hier wordt in 2006 EUR 3.4 miljoen in
geïnvesteerd. Voor het verder vergroten van de dienstverlening aan de
Amsterdammer wordt een gemeentelijk contact center gerealiseerd. Hier
is in 2006 EUR 1.65 miljoen voor gereserveerd. Dit contact center zal
de Amsterdammers een eenduidige toegang tot de gemeentelijke overheid
bieden. Voor het Coördinatiebureau Bibob, dat malafide ondernemers
weert bij het verlenen van vergunningen, is een bedrag van EUR 280.000
gereserveerd. Voor de beveiliging in het stadhuis is een bedrag
uitgetrokken van EUR 4.3 miljoen.
Belastingen en Tarieven
Als het wetsvoorstel wordt goedgekeurd in Den Haag, hoeven
Amsterdammers in 2006 geen OZB meer te betalen over het gebruikersdeel
van hun woning. Over het algemeen worden de tarieven en leges
aangepast met 1.25%. Het tarief van het rioolrecht zal stijgen van EUR
107,49 in 2005 tot EUR 110,19 in 2006. Daarnaast zullen de
watertarieven in Amsterdam enigszins omhoog gaan, wat erop neer komt
dat een gemiddeld huishouden circa EUR 1,- per maand meer gaat
betalen.
Begrotingsbehandeling door de gemeenteraad
De begroting is in drukproef op 14 oktober beschikbaar voor de
gemeenteraad. Op 28 oktober is de officiële publicatie van de
begrotingsboeken. Op 2 november volgen de algemene en financiële
beschouwingen in de gemeenteraad. Tijdens de gemeenteraadvergaderingen
op 16 en 17 november zullen moties en amendementen worden ingediend.
De reactie van het college zal worden besproken in de
gemeenteraadsvergaderingen op 21 en 22 december. Op deze datum volgen
de afrondende debatten (slotbeschouwingen), waarna de begroting
definitief wordt vastgesteld.
Pb-167
Gemeente Amsterdam