15-09-2005
Conferentie 'Meer (dan) handhaving' op 26 september
Meer prullenbakken, meer voorlichting of gewoon meer controleren?
Programmatisch handhaven, risico-analyse, T11-methode, prioriteiten,
handhavingsthemas, strategieën. Misschien denkt u nu: waar gáát dit
over?
Al deze zaken hebben te maken met het project Programmatisch Handhaven
waarmee wij als gemeente bezig zijn. Eind vorig jaar hebben wij
hierover een workshop gehouden waarover u wellicht iets gelezen of
gehoord heeft, of misschien zelf aan heeft deelgenomen. Hierop komt op
maandag 26 september een vervolg met de conferentie Meer (dan)
handhaving, waarvoor wij bewonersorganisaties, ondernemerorganisaties,
raadsleden, ambtenaren van de gemeente, en externe partners als
politie en provincie Noord-Holland hebben uitgenodigd.
Regels en risicos
Een gemeente heeft veel handhavingstaken. Ze controleert of men zich
houdt aan het hondenpoepbeleid, of iemand niet zonder vergunning bomen
kapt of zijn huis verbouwt. Maar ook of bedrijven zich aan de
milieuregels houden en of de cafés zich aan de
brandveiligheidsvoorschriften houden. Het spreekt voor zich dat niet
alle regels evenveel gecontroleerd kunnen worden. Daarvoor zijn er te
weinig handhavers en is er te weinig geld. Het is ook niet nodig. Bij
een overtreding van de ene regel loop je meer risico als het fout gaat
dan bij de andere. Houdt iemand zich niet aan het hondenpoepbeleid,
dan zijn de gevolgen daarvan minder groot dan als het gaat om
brandveiligheid. Zit dát niet goed, dan kunnen de gevolgen enorm zijn.
Denkt maar aan de cafébrand in Volendam.
Handhaving inzichtelijk maken
Om voor iedereen inzichtelijk te maken op welke manier de gemeente
haar handhavingstaken uitvoert, en om de juiste afweging te kunnen
maken in wat je als gemeente op welke manier handhaaft, zijn wij bezig
met het opstellen van een integraal handhavingsprogramma. Hierin komen
al onze handhavingstaken te staan, welke risicos inwoners lopen als
men zich niet aan de regels houdt, welke taken prioriteit hebben als
we gaan handhaven en op welke manier wij gaan handhaven. Het doel van
het programma is het waarborgen van een veilige omgeving voor onze
inwoners. Het concept-handhavingsprogramma is nu bijna klaar.
Inventarisatie en risico-analyse
In het concept-programma staat aan welke handhavingstaken wij de
meeste prioriteit geven en welke handhavingsstrategieën wij op deze
taken willen loslaten, zodat men zich nog meer aan de regels houdt.
Natuurlijk hebben wij dit niet zomaar bedacht. Eerst hebben wij al
onze taken geïnventariseerd. Daarna hebben wij dit per thema bij
elkaar gezet. Immers, sommige taken hebben veel met elkaar te maken.
Vervolgens hebben we gekeken wat volgens ons de risicos zijn als men
zich niet aan de regels houdt. Als resultaat daarvan bleek dat
bepaalde themas meer prioriteit zouden moeten krijgen dan andere. Deze
risico-analyse is eind vorig jaar tijdens de workshop Programmatisch
Handhaven gedaan met externe partners als politie en de provincie,
maar ook met vertegenwoordigers van bewonersorganisaties, ondernemers
en de politiek.
Zes themas hoogste prioriteit
Uiteindelijk zijn er zes themas die de hoogste prioriteit krijgen en
waaraan dus de meeste aandacht gegeven moet worden. Het gaat om de
themas: coffeeshops, gebruiksvergunningen, horeca binnenstad, milieu
bij bedrijven, zwerfafval en illegaal huishoudelijk afval. Voor deze
zes themas hebben we gekeken wat de oorzaak zou kunnen zijn waarom
mensen zich niet aan de regels houden. Moet er bijvoorbeeld meer aan
voorlichting gedaan worden? Zijn de regels te ingewikkeld? Moeten er
meer prullenbakken geplaatst worden? Of moet het overlaadstation vaker
open zijn? Oftewel: welke strategieën kunnen we inzetten zodat men
zich aan de regels houdt. En die strategieën gaan verder dan de
gebruikelijke handhaving van controleren en het eventueel opleggen van
bijvoorbeeld boetes. Meer dan handhaving alleen dus.
Conferentie Meer (dan) handhaving
Graag horen wij van bewoners, ondernemers, onze externe partners en de
politiek of we op de goede weg zijn met het
concept-handhavingSprogramma dat er nu ligt. Daarom houden wij maandag
26 september in de middag en avond de conferentie Meer (dan)
handhaving. Veel organisaties en verenigingen hebben voor deze
conferentie van ons een uitnodiging ontvangen. Heeft u geen
uitnodiging ontvangen en denkt u dat uw organisatie een goede bijdrage
kan leveren? Neemt u dan contact op met de projectleider
Programmatisch Handhaven de heer F. Makker. Bij hem kunt u ook terecht
voor meer informatie over de conferentie en over het project
Programmatisch Handhaven. U kunt hem telefonisch bereiken via (0223)
678635, of via e-mail f.makker@denhelder.nl.
Gemeente Den Helder