Groeien in vertrouwen
Een christelijk-sociaal alternatief voor 2006
Den Haag, Prinsjesdag 2005
Tweede Kamerfractie ChristenUnie
1. Inleiding
De laatste jaren is Nederland in veel opzichten veranderd van een rustige, stabiele samenleving naar een onrustige, instabiele samenleving. Veel factoren hebben daartoe geleid. Voor de hand liggend zijn de concrete en diep ingrijpende gebeurtenissen van de laatste jaren: 11/9/2001; de moord op Van Gogh; terreurdreiging, etc. Fundamenteler zijn echter de ontwikkelingen van de laatste decennia, zoals de voortgaande individualisering, het verdwijnen van zekerheden en een toenemende onverschilligheid, maar ook de economische en technologische ontwikkelingen. Alles bij elkaar hebben deze factoren bijgedragen aan een samenleving die dynamischer - positief geduid -, maar instabieler - negatief geduid - is geworden. Gepaard daaraan gaat een diep gevoeld gebrek aan vertrouwen in de toekomst.
Ook in economisch opzicht is Nederland in een aantal opzichten een onzekere samenleving geworden. Internationaal zien we de invloed van globalisering, sterke nieuwe spelers op de wereldmarkt (China), hoge olieprijzen en onzekerheden tengevolge van het internationale terrorisme en grote natuurrampen. Op landelijk niveau wordt de onzekerheid gevoed door grootschalige stelselherzieningen in relatie tot een alsmaar haperende economie.
De economische situatie van het land blijft daarmee ongewis, met als voornaamste exponent de consument die uit onzekerheid de hand op de knip houdt. Veel burgers zijn onzeker over de toekomst. Die onzekerheid treft, ook in economische zin, vooral de zwakkeren in de samenleving. Maatregelen die het kabinet heeft genomen om de economie op langere termijn te bevorderen, hebben het vertrouwen eerder geschaad dan bevorderd. Dat komt niet alleen doordat de korte termijn uit het oog is verloren, maar ook omdat het inspirerende verhaal/vergezicht ontbrak.
2. Groeien in vertrouwen
De politiek staat voor de opgave te werken aan herstel van vertrouwen. De ChristenUnie presenteert haar tegenbegroting daarom onder de titel: Groeien in Vertrouwen. Maatregelen die het vertrouwen doen groeien zijn broodnodig. Om te werken aan herstel van vertrouwen in de samenleving, in elkaar, in de economie en in de politiek.
De voorgestelde maatregelen zijn geformuleerd vanuit een consistente samenlevingsvisie. Zij versterken de mogelijkheid van huishoudens en bedrijven om eigen verantwoordelijkheden gestalte te geven; als het gaat om economische bedrijvigheid, maar ook als het gaat om de inrichting van de maatschappij. Vandaar de maecenasregeling en de studieschuldenaftrek. Zij bevorderen de wil om zich in te zetten voor de samenleving. Zij verschaffen mensen en bedrijven de gelegenheid om zelf te investeren in maatregelen die goed zijn voor het milieu.
Voor werkzoekenden zijn de maatregelen een stimulans om aan het werk te gaan; voor werkgevers vergemakkelijken de maatregelen het in dienst nemen van mensen, ook uit groepen die normaal gesproken minder kansen hebben, zoals ouderen. Tenslotte gaan de voorstellen van de ChristenUnie het nemen van internationale verantwoordelijkheden niet uit de weg, onder meer door te investeren in ontwikkelingssamenwerking.
Groeien in vertrouwen is voorts vormgegeven door de sterkste schouders de zwaarste lasten te laten dragen. Lage inkomens kunnen specifieke maatregelen tegemoet zien als het aan de ChristenUnie ligt, onder meer in het kader van de zorgtoeslag en de huurtoeslag en een reductie van de eigen bijdrage voor de thuiszorg.
De koopkracht verdient na een aantal jaren van feitelijke teruggang een impuls, mede om de economische ontwikkeling te bevorderen. De maatregelen in dit kader zijn ontworpen om behalve de lage inkomens, ook de middengroepen tegemoet te komen. Zij kunnen onder meer profiteren van de introductie van een fiscale aftrek onderhoudskosten eigen woning. Gezinnen zijn gebaat bij een verhoging van de kinderbijslag en de introductie van een kindgebonden budget. Daarmee worden de subsidies en fiscale faciliteiten rond kinderopvang op een eerlijker manier onder de bevolking verdeeld.
De totale omvang van de maatregelen ter ondersteuning van de koopkracht voor huishoudens bedraagt meer dan 1 mrd., ofwel een gemiddeld positief koopkrachteffect ten opzichte van de kabinetsplannen van ¾% uitlopend op soms wel 3% koopkrachtwinst in vergelijking met de kabinetsvoornemens. De totale lastenverlichting voor bedrijven komt uit op ongeveer een half mrd. De overheidsfinanciën blijven niettemin een belangrijk aandachtspunt. De tegenbegroting van de ChristenUnie koerst om die reden op een financieringstekort dat voor 2006 de 1,8% niet overschrijdt.
3. Hoofdpunten 'Groeien in vertrouwen': zes beleidspakketten De tegenbegroting van de ChristenUnie 'Groeien in vertrouwen' is opgebouwd rond een zestal samenhangende beleidspakketten.
Het eerste pakket SAMEN is er op gericht om het nemen van verantwoordelijkheden in de samenleving te bevorderen. De pakketten Gezin en Kind en Lusten en Lasten zijn bedoeld om een eerlijker en rechtvaardiger lastenverdeling tot stand te brengen. Het vierde pakket SCHONER is gericht op verduurzaming van de samenleving. Enerzijds wordt milieuvriendelijk gedrag gestimuleerd en anderzijds wordt door een verdergaande vergroening van het belastingstelsel milieuonvriendelijk gedrag tegengegaan. De laatste twee pakketten JOEP en OPPEPPER zijn bedoeld om een steviger arbeidsmarktbeleid neer te zetten, waarbij werkgevers worden gestimuleerd om met name jongeren en ouderen in dienst te nemen en te houden en waarbij mensen worden gestimuleerd om te werken
3.1 SAMEN
Dit pakket is er op gericht de maatschappelijke binding te verstevigen en het waarnemen van eigen verantwoordelijkheden in de samenleving te bevorderen, onder meer door het stimuleren van het verrichten van 'gemeenschapstaken' of wel werkzaamheden die van algemeen maatschappelijk nut worden geacht. Te denken valt aan werkzaamheden in non- profitorganisaties, de zorg, het onderwijs, enzovoorts. In zijn praktische uitwerking varieert het pakket SAMEN van de bevordering van gemeenschapstaken door studenten tot het bevorderen van gemeenschapstaken door gedetineerden. De hoofdpunten van het beleidspakket SAMEN zijn: S olidariteitsdag: één dag extra per jaar vrijwillig onbetaald werken, om daarmee extra investeringen in zorg, onderwijs en veiligheid te kunnen realiseren;
A ftrek collegegelden: wie gemeenschapstaken verricht, kan via een puntensysteem een korting op het collegegeld verdienen; M aecenasregeling: giften en investeringen door particulieren in goede doelen worden fiscaal ruimer gefaciliteerd;
E venementenheffing: veiligheid tijdens grootschalige evenementen is niet alleen een zaak van de maatschappij als geheel, maar ook van de bezoekers zelf;
N uttige straffen: meer werk, minder zitten: Veroordeelden kunnen 'kiezen' tussen een kortere straf, met plicht tot verrichten van nuttige arbeid, of een langere straf zonder arbeid.
3.2 Gezin en Kind
Het beleidspakket Gezin en Kind is er op gericht ouders meer tegemoet te komen in de kosten die het onderhoud van kinderen met zich brengt, met name in de schoolgaande leeftijd. Tevens wordt met de introductie van het kindgebonden budget, in plaats van de Wet Bevordering Kinderopvang, een eerlijke verdeling gerealiseerd van de kinderopvanggelden over alle ouders, die op welke basis dan ook, de zorg voor kinderen en het verrichten van werk combineren.
Kindgebonden budget; een bundeling van kinderopvanggelden en kinderkorting; Hogere kinderbijslag, in het bijzonder voor de leeftijdsgroep 12-18 jaar; De Combinatiekorting Nieuwe Stijl, voor mensen die werk en zorg combineren en samen niet meer dan 56 uren per week werken;
Betere positie voor alleenstaande ouders; deze maatregel omvat het scherper aanspreken van (niet-zorgende) ouders op hun alimentatie- en onderhoudsverplichtingen jegens hun kinderen en (ex-)echtgenoten of partners; alsmede een verhoging van de alleenstaande ouderkorting voor alleenstaande ouders.
3.3 Lusten en Lasten
Om een lastenverlichting voor hen die dat echt nodig hebben en een eerlijker en rechtvaardiger lastenverdeling te bewerkstelligen stelt de ChristenUnie naast het pakket Gezin en Kind een tweede beleidspakket voor: Lusten en Lasten.
Lastenverlichting: de tegenbegroting van de ChristenUnie voorziet in specifieke maatregelen om de gevolgen van de invoering van het nieuwe zorgstelsel voor chronisch zieken en gehandicapten en ouderen te verzachten.
Eerlijke en rechtvaardige lastenverdeling: De onroerendezaakbelasting blijft; de hypotheekrenteaftrek wordt afgetopt: behalve de maatregelen genoemd onder het Gezin en Kind-pakket worden in plaats daarvan de huurtoeslag verhoogd; de eigen woningbezitter tegemoet gekomen met een onderhoudsaftrek; het eigenwoningforfait voor starters wordt verlaagd; de prijs voor identiteitsbewijzen wordt eveneens verlaagd; en werken wordt vooral voor mensen met lagere, maar ook voor mensen met een middeninkomen aantrekkelijker. Het inkomensbeleid wordt op deze manier evenwichtiger.
3.4 SCHONER
Dit pakket is er op gericht, met name in de sfeer van het verkeer en vervoer, werk te maken van maatregelen die goed zijn voor het milieu en zo invulling geven aan de rentmeesterschapsgedachte. In een tijd van hoge energieprijzen zijn onderdelen van dit pakket overigens ook goed voor de portemonnee van de burger en dus voor de koopkracht. De hoofdpunten zijn: S tads- en streekvervoer stimuleren, onder andere door het verstrekken van een OV-jaarkaart aan 16- en 17-jarigen en het stimuleren van goedkope stadstarieven;
sCH oner wegverkeer (roetfilters stimuleren; 'trekkertax', etc.), snelheidsbegrenzer stimuleren;
O ude auto's onder de motorrijtuigenbelasting brengen; N ieuwe en meer duurzame vistechnieken stimuleren; E nergiebesparing en duurzame energie: belastingfaciliteiten voor mensen die investeren in isolatie en/of duurzame energie; R eiskostenvergoeding vergroenen: het inbouwen van een stimulans in het vergoedingenstelsel om dichter bij het werk te gaan wonen. 3.5 JOEP
Op het terrein van werk en inkomen verlicht de ChristenUnie de lasten voor zowel werkgevers als werknemers flink. Dit krijgt gestalte in de pakketten JOEP en OPPEPPER.
Het beleidspakket JOEP (JOngeren Een Plek) is er op gericht jeugdwerkloosheid tegen te gaan en jongeren de kans te geven door het opdoen van scholing en ervaring zich te kwalificeren voor de arbeidsmarkt. Hierin passen de volgende maatregelen:
De bijbaan JOEP: scholieren en studenten met een bijbaantje worden vrijgesteld van de verzekeringsplicht voor sociale verzekeringen ; De afdrachtskorting JOEP: een loonkostenkorting voor werkende jongeren; De startbaan JOEP: startbaanovereenkomsten voor jonge werklozen en schoolverlaters;
Het opleidingstraject JOEP: stimuleren overeenkomsten werk-opleiding. 3.6 OPPEPPER
Het beleidspakket OPPEPPER is gericht op het vergroten van de arbeidskansen van oudere werknemers en bevordert de arbeidsparticipatie van gehandicapten. Daarnaast wordt werken aantrekkelijker gemaakt en worden de kansen op werk vergroot.
Oudere werknemers brengen minder loonkosten met zich mee door de invoering van de spok (specifieke ouderenkorting).
Participatiebanen: participeren is beter dan een uitkering; een groot deel van de huidige gesubsidieerde banen zal nodig blijven om mensen met minder kansen op betaald werk, nuttig werk te verschaffen in zorg, veiligheid of onderwijs. De ChristenUnie biedt extra ruimte voor 5.000 banen. Inkomensafhankelijke arbeidskorting (EITC); maakt werken voor met name lagere inkomensgroepen aantrekkelijker.
Participatie van gehandicapten bevorderen middels een korting op de loonkosten voor werkgevers die een gehandicapte in dienst nemen.
4. Overzicht van de maatregelen
Onderstaande tabel toont een overzicht van de in deze notitie voorgestelde maatregelen met hun budgettair beslag. Intensiveringen en lastenverlichtingen zijn maatregelen die geld kosten; de bedragen zijn daarom met een '-' teken aangeduid. Alle bedragen zijn in miljoenen euro.
Tabel 1 (bedragen in mln E)
|Intensiveringen/lastenverlichtingen |uitgaven|lasten|
|A1. Verpleeghuiszorg |-40 | |
|A2. Facilitering Maecenasregeling | |-50 |
|A3. Verlagen eigenwoningforfait starters | |-50 |
|A4. Overgangsregeling grijze kentekens | |-57 |
|A5. Collegegeldenaftrek |-40 | |
|A6. Vermindering kosten identiteitsbewijs |-100 | |
|B1. Halveren eigen bijdrage thuiszorg cz/geh. | |-50 |
|B2. Verhogen budget thuiszorg ter compensatie |-50 | |
|halvering eigen bijdrage (B1) | | |
|B3. Compensatie effecten zorgstelsel: verhoging | |-50 |
|algemene ouderenkorting | | |
|B4. Compensatie effecten zorgstelsel: verlaging |-150 | |
|minimumzorgquote zorgtoeslag | | |
|B5. Compensatie effecten zorgstelsel cz/geh. | |-100 |
|B6. Lagere zorgpremie door afschaffen | |-50 |
|herhaalrecepten | | |
|B7. Verhogen kinderbijslag |-120 | |
|B8. Samenvoegen en verhoging WKO en kinderkorting tot| |-1500 |
|kindgebonden budget | | |
|B9. Combinatiekorting Nieuwe Stijl | |-710 |
|B10. Verhogen alleenstaande ouderkorting | |-100 |
|B11. Verhogen huurtoeslag |-100 | |
|C1. Aftrekmogelijkheden energiebesparing | |-100 |
|C2. Stimuleringsregeling duurzame energie | |-100 |
|C3. Stads- en Streekvervoer |-200 | |
|C4. Schoon wegverkeer | |-30 |
|C5. Stimuleren snelheidsbegrenzer | |pm |
|C6. Vergroening reiskostenforfait | |pm |
|C7. Uitbreiding bergboerenregeling |-10 | |
|C8. Innovatie vistechnieken en verduurzaming |-10 | |
|D1. Afschaffen verplichte sociale verzekering | |-90 |
|studenten- en scholierenbanen | | |
|D2. Loonkostenvermindering jongere werknemers (SPAK) | |-300 |
|D3. Stimuleren startbaanovereenkomsten | |-100 |
|D4. Stimuleren overeenkomsten werk-opleiding | |-100 |
|D5. Loonkostenvermindering oudere werknemers (SPOK) | |-390 |
|D6. Bevorderen arbeidsparticipatie gehandicapten | |-50 |
|D7. Creëren 5.000 banen |-120 | |
|D8. Herstel WVA kinderopvang | |-245 |
|D9. Inkomensafhankelijke arbeidskorting (EITC) | |-940 |
|D10. Onderhoudskostenaftrek eigen woning | |-400 |
|E1. Verhoging budget ontwikkelingssamenwerking |-100 | |
|TOTAAL |-1040 |-5562 |
|Bezuinigingen/lastenverzwaringen |uitgaven|lasten|
|AA1. Evenementenheffing | |30 |
|AA2. Herleving frisdrankaccijns, verhoging | |50 |
|mixdrankaccijns | | |
|AA3. 'Meer werken, minder zitten' |40 | |
|(strafzwaarteaftrek) | | |
|AA4. Inning alimentatie via werkgevers |50 | |
|AA5. Efficiency taakstelling departementen |250 | |
|AA6. versoberen arbeidsvoorwaardenpakket ambtenaren |60 | |
|en schrappen voordeelregeling topambtenaren | | |
|AA7. Afzien experimenten bestuurlijke vernieuwing |7 | |
|AA8. 1 vakantiedag inleveren ('solidariteitsdag') |pm | |
|BB1. Aftoppen hypotheekrenteaftrek | |180 |
|BB2. Invoeren progressieve vermogensbelasting | |100 |
|BB3. Handhaving OZB | |1050 |
|BB4. Introductie vaarbelasting plezierjachten | |30 |
|BB5. Verhoging kansspelbelasting | |50 |
|BB6. Taakstelling subsidie enveloppe |250 | |
|BB7. Beëindigen fiscale faciliëring filmindustrie | |20 |
|BB8. Normeren PGB-mantelzorgers |25 | |
|BB9. Afschaffen herhaalrecepten |50 | |
|BB10. Versterking handhaving en controle op |55 | |
|uitkeringen | | |
|BB11. Schrappen (aanvullende) combinatiekorting en | |1940 |
|kinderkorting | | |
|BB12. Omzetten WKO in kindgebonden budget |775 | |
|BB13. Kinderopvang |200 | |
|BB14. Verminderen uitvoeringskosten door samenvoeging|10 | |
|WKO en kinderkorting | | |
|CC1. Afschaffen MRB-vrijstelling oldtimers | |95 |
|CC2. 'Trekker'tax | |100 |
|CC3. Beperken groei Infrafonds |200 | |
|CC4. Leasemaatregelen | |150 |
|CC5. Vermindering brandstofaccijnsvrijstellingen | |170 |
|CC6. Landing en take-off heffing (LTO) | |250 |
|DD1. Uitvoeringskosten sociale verzekeringen werkende|20 | |
|scholieren en studenten | | |
|doorwerking gf/pf |50 | |
|TOTAAL |2117 |4145 |
|Saldo lastenverlichting (- = lagere lasten) | |-1417 |
|Saldo uitgavenvermindering (+ = meer uitgaven) |1067 | |
|Niet belastingontvangst: landing en take-off heffing | |250 |
|(LTO) | | |
|Niet belastingontvangst: verhoging boetes | |100 |
|Totaal niet belastingontvangsten | |350 |
| |
|EMU-saldo (+ = verbetering) na uitverdieneffecten |0,0% BBP |
| |5. Toelichting op de voorstellen | | | | |Groeien in vertrouwen door bevordering van het nemen van | |verantwoordelijkheden in de samenleving | |(Het beleidspakket SAMEN) | | | | |Intensiveringe|A1. Investering in kwaliteit in de verpleeghuiszorg (40 mln.) | |n en |De financiële tekorten in de verpleeghuizen en het daaruit | |lastenverlicht|voortvloeiende gebrek aan mogelijkheden goede zorg te verlenen,| |ingen |zijn onaanvaardbaar hoog geworden. Het kabinet stelt weliswaar | | |meer middelen beschikbaar, maar dit is onvoldoende. De | | |ChristenUnie kiest ervoor het budget structureel met het | | |dubbele, namelijk 40 mln., te verruimen om zodoende de | | |kwaliteit van de zorg te bevorderen. | | | | | |A2. Maecenasregeling (50 mln.) | | |De ChristenUnie introduceert de zogemaande maecenasregeling; | | |een voorstel tot verruiming van de bestane fiscale facilitering| | |van giften en investeringen van particulieren en bedrijven in | | |kunst, goede doelen, sport en natuur, onderwijs en welzijn. Al | | |deze sectoren hebben immers een betekenis voor iedereen. | | |Directe betrokkenheid daarbij van burgers en bedrijfsleven is | | |van belang. Door de financiering minder dan voorheen te laten | | |lopen via overheidsbudgetten, en meer via giften en | | |investeringen, wordt die directe betrokkenheid vergroot. | | |Concrete maatregelen zijn: de verruiming van de drempel van 10%| | |van het verzamelinkomen in de LB/IB in het kader van de | | |giftenaftrek en een verruiming van het successierecht en het | | |schenkingsrecht. Een laatste voorstel is de spaargift, een | | |vrijwillige inhouding op het brutoloon van E 2,50 per maand. In| | |onderling overleg tussen werkgever en werknemers wordt aan het | | |einde van het jaar bepaald welk goed doel van de opbrengst | | |profiteert. | | | | | | | | |A3. Verlagen eigenwoningforfait starters (50 mln.) | | |In verband met de verstoringen op de woningmarkt en de | | |moeilijkheden die starters ervaren bij de financiering van een | | |eerste woning wordt voorgesteld deze verlaging in het bijzonder| | |ten goede te laten komen aan starters op de woningmarkt. Zij | | |krijgen op den duur een korting ter grootte van 1% van de | | |koopsom (tot maximaal 200.000). Deze maatregel is er mede op | | |gericht de fiscale bejegening van het eigen huis terug te | | |brengen tot de kern: een steun in de rug waar het echt nodig | | |is. De maatregel hangt daarom samen met de voorgestelde de | | |aftopping van de hypotheekrenteaftrek (zie BB1). | | | | | |A4. Overgangsregeling grijze kentekens (57 mln.) | | |Particuliere eigenaren van bestelbusjes en andere auto's met | | |een 'grijs' kenteken zijn per 1 juli 2005 onverhoeds | | |geconfronteerd met een vervier- tot verzesvoudiging van de | | |motorrijtuigenbelasting die zij tot dusverre betaalden. Voor | | |veel mensen is hun auto daarmee onbetaalbaar geworden, zeker | | |omdat hij niet of nauwelijks is in te ruilen voor een andere | | |auto. Voorgesteld wordt deze groep autorijders, die niet zelden| | |bestaat uit lagere en middenkomens, te ontzien. Daarom wordt de| | |motorrijtuigenbelasting voor particulieren die in 2005 al een | | |auto met grijs kenteken bezaten, gesteld op het niveau dat in | | |totaal in 2005 wordt betaald, dat wil zeggen het gemiddelde van| | |het eerste half jaar en het tweede half jaar bij elkaar | | |opgeteld en gedeeld door twee. | | | | | |A5. Collegegeldenaftrek (40 mln.) | | |Wie tijdens de studie maatschappelijke diensten verricht, kan | | |een vermindering van het collegegeld 'verdienen'. De 'revenuen'| | |komen via een puntensysteem in mindering op de collegegelden. | | |B.v. een week maatschappelijke dienstverlening leidt tot een | | |korting op het collegegeld van 100 euro. Dit betekent in feite | | |een extra investering in maatschappelijke diensten. | | |Deze maatregel heeft twee grote voordelen: het is voor | | |studenten een aantrekkelijke manier om studieschulden te | | |voorkomen; aan de andere kant worden zij gestimuleerd ervaring | | |op te doen in sectoren die veel maatschappelijk nut hebben. De | | |werkzaamheden zijn te vergelijken met de vroegere vervangende | | |dienstplicht. | | | | | |A6. Vermindering kosten identiteitsbewijs (100 mln.) | | |Nu er een algemene identificatieplicht bestaat is de aanschaf | | |van paspoort of identiteitsbewijs een algemene heffing | | |geworden. Het is onjuist deze eenzijdige overheidsverplichting | | |op de burger te laten drukken. Daarom is 100 mln. uitgetrokken | | |om de kosten bij verlenging meer dan te halveren. Het draakvlak| | |van de maatregel wordt zodoende vergroot. | | | | |Ombuigingen en|AA1. Evenementenheffing (opbrengst: 30 mln.) | |lastenverhogin|Gelet op de veelal buitensporige omvang van de politie-inzet | |gen |bij in het bijzonder voetbalwedstrijden bepleit de ChristenUnie| | |een vereenvoudigde versie van het concept wetsvoorstel Wet | | |bijdrage politiekosten bij publieksevenementen voor: een | | |toeslag op tickets bij grootschalige evenementen. Naar | | |schatting komt de toeslag neer op een bedrag van 1 euro per | | |kaartje. | | | | | | | | |AA2. Verhoging frisdrank- en mixdrankaccijns (opbrengst: 50 | | |mln.) | | |Ter bevordering van een gezonde levensstijl en ter ontmoediging| | |van het gebruik van frisdrank en mixdrank, worden de accijns op| | |frisdrank geherintroduceerd en op mixdranken verhoogd. | | | | | |AA3. Meer werken, minder zitten! (Strafzwaarte-aftrek) | | |(besparing: 40 mln.) | | |Veroordeelden krijgen de keus tussen een kortere straf, met | | |plicht tot verrichten van nuttige arbeid, of een langere straf | | |zonder arbeid. De strafzwaarte is in beide gevallen gelijk te | | |achten. Verondersteld wordt een (vooralsnog beperkte) | | |bezuiniging van 40 miljoen op de kosten van opgelegde | | |vrijheidsstraffen. | | | | | |AA4. Inning alimentatie via werkgevers (besparing: 50 mln.) | | |Een besparing op de bijstandsuitgaven kan worden bereikt door | | |de partneralimentatie te innen via de werkgever. Een strakker | | |voldoen aan de alimentatie- en onderhoudsplicht betekent | | |immers: minder bijstandsuitgaven voor bijstandsontvangers onder| | |de ex-echtgenoten. | | | | | |AA5. Efficiency rijksoverheid (besparing: 250 mln.) | | |Minder regeldruk, meer efficiency en minder gebruik van externe| | |adviseurs op met name de grote ministeries zoals OCW en VWS en | | |het afschaffen van een aantal adviesraden, zoals de Raad voor | | |Cultuur kan een aanzienlijke besparing opleveren. | | | | | |AA6. Versoberen arbeidsvoorwaardenpakket (top)ambtenaren | | |(besparing: 60 mln.) | | |Het arbeidsvoorwaardenpakket van ambtenaren kan op onderdelen | | |in redelijkheid worden versoberd, bijvoorbeeld als het gaat om | | |het beperken van reiskostenvergoedingen tot een redelijke | | |afstand (50 km) en het verminderen van het buitensporige | | |gebruik van bonusregelingen. | | |Daarnaast blijken zo'n 600 topambtenaren meer te verdienen dan | | |hun minister. Wanneer zij en het segment onder hen een aantal | | |voordeelregelingen zouden indienen ter grootte van ca. E8000 | | |per jaar, dan levert dit een rechtvaardiger beloningsstructuur | | |op en een besparing van 11 miljoen. | | | | | |AA7. Afzien experimenten bestuurlijke vernieuwing (besparing: 7| | |mln.) | | |Om te voorkomen dat nog meer gemeenschapsgeld in zinloze | | |experimenten bestuurlijke vernieuwing wordt gestopt, wordt de | | |desbetreffende begrotingspost geschrapt. | | | | | |AA8. Eén vakantiedag inleveren in de collectieve sector uit | | |solidariteit (pm) | | |Bij de noodzaak om te investeren in de samenleving mag ook een | | |beroep worden gedaan op de mensen zelf. Het inleveren van één | | |vakantiedag per jaar zal door weinigen in de publieke sector | | |als een probleem worden ervaren. De maatregel draagt bij aan de| | |grotere kwaliteit van de publieke voorzieningen zonder dat er | | |extra geld voor hoeft te worden uitgetrokken. In die zin komt | | |er meer geld vrij voor sociale voorzieningen. Deze ene dag | | |staat gelijk met 6500 meer zorgenden, politieagenten, leraren | | |etc in de collectieve sector. | | |Daarnaast wordt een beroep gedaan op de particuliere sector: in| | |het arbeidsvoorwaardenoverleg kunnen zij de solidariteitsdag | | |bijvoorbeeld vormgeven door de opbrengst te storten in een | | |solidariteitsfonds. | | |Omdat de ChristenUnie het totstandkomen van de solidariteitsdag| | |als een vrijwillige aangelegenheid ziet, en daarom wil volstaan| | |met een beroep op de bereidwilligheid van betrokkenen, zijn de | | |opbrengsten pro memorie geboekt. | | | | | | | |Groeien in vertrouwen door lastenverlichting en een eerlijke en| |rechtvaardige lastenverdeling | |(De beleidspakketten GEZIN en KIND en LUSTEN en LASTEN) | | | | |Intensiveringe|B1 en B2. Halveren en compenseren eigen bijdrage thuiszorg | |n en |chronisch zieken/gehandicapten (50 mln.) | |lastenverlicht|Chronisch zieken en gehandicapten kunnen veelal niet zonder | |ingen |thuiszorg. Een hoge eigen bijdrage voor deze groep draagt dan | | |ook niet bij aan het terugdringen van de consumptie. Tegelijk | | |is het niet onredelijk om aan huishoudelijke en persoonlijke | | |hulp zelf mee te betalen. De voorgestelde halvering van de | | |eigen bijdrage beoogt rekening te houden met de | | |inkomenssituatie. Een en ander resulteert in een verhoging van | | |het budget thuiszorg. | | | | | | | | |B3 en B4. Compensatie effecten zorgstelsel (200 mln.) | | |De ChristenUnie deelt de belangrijkste uitgangspunten van het | | |nieuwe zorgstelsel, zoals de integratie van de ziekenfonds- en | | |particuliere verzekeringen, maar heeft ernstige bedenkingen bij| | |de hoge nominale premie van ongeveer 1.100 euro en het stelsel | | |van zorgtoeslagen bedoeld als inkomensafhankelijke compensatie.| | |In het kader van deze tegenbegroting heeft de ChristenUnie | | |echter afgezien van het indienen van eigen voorstellen rondom | | |de financiering van een nieuw zorgstelsel. Deze zijn wel terug | | |te vinden in Keuzes in Kaart 2003-2006 (CPB). | | |Wel is gekozen voor compenserende maatregelen binnen de kaders | | |van de nieuwe zorgverzekeringswet. | | | | | |De kosten voor medische uitgaven zijn voor veel mensen (met | | |name de huidige ziekenfondsverzekerden) sterk gestegen. Met de | | |invoering van de no-claimkorting in 2005 is de premie opnieuw | | |met 67 euro gestegen. Ter compensatie stelt de ChristenUnie de | | |volgende maatregelen voor: | | |1. verhoging algemene ouderenkorting met 100 euro en verlaging | | |alleenstaande ouderenkorting (onbegrensd) met 100 euro (50 | | |mln.); | | |2. verlaging minimumnormzorgquote zorgtoeslag van 3,5% naar 3% | | |(150 mln). | | | | | |B5. Compensatie effecten zorgstelsel chronisch zieken en | | |gehandicapten (100 mln.) | | |Deze maatregel is bedoeld als een nadere compensatie van | | |recente ingrepen in het zorgstelsel die met name chronisch | | |zieken en gehandicapten hebben getroffen: | | |het uit het zorgpakket vallen van zelfzorgmedicijnen; | | |de inperking van de vergoedingsregeling voor zittend | | |ziekenvervoer; | | |de bezuinigingen op de vergoedingen voor fysiotherapie. | | |De vormgeving van de maatregel is gevonden in een verruiming | | |van de zogeheten TBU-aftrek. | | | | | |B7. Verhogen kinderbijslag (120 mln.) | | |Eerdere bezuinigingen op de kinderbijslag hebben er aan | | |bijgedragen dat de kinderbijslag vooral voor de kinderen die | | |het voortgezet onderwijs volgen, langzamerhand steeds verder | | |uit de pas loopt met de gemaakte kosten. Om die reden stelt de | | |ChristenUnie voor de kinderbijslag voor de leeftijdsgroep 12-18| | |op 110% van het normbedrag te stellen; dit komt neer op een | | |bedrag van meer dan E 100 per jaar per kind. | | | | | |B8, BB11, BB12, BB14 en D9. Samenvoegen Wet Basisvoorziening | | |Kinderopvang en kinderkorting tot kindgebonden budget (1.500 | | |mln.) | | |Een oude wens van de ChristenUnie: niet alleen ouders die hun | | |kind naar de kinderopvang brengen hebben recht op een | | |tegemoetkoming in de kosten, ook ouders die beslissen hun | | |kinderen thuis te verzorgen maken kosten doordat zij inkomsten | | |derven. Daarom worden de WBK en de kinderkorting samengevoegd | | |tot één kindgebonden budget, dat per kind wordt uitgekeerd in | | |de vorm van een heffingskorting op de inkomstenbelasting. | | |Deze maatregel komt in de plaats van de door het kabinet | | |voorgestelde nieuwe belastingkorting voor gezinnen. | | |De afschaffing van de WBK moet er niet toe leiden dat | | |kinderopvanginstellingen abrupt in de problemen komen. Daarom | | |wordt de oude faciliteit van afdrachtvermindering (WVA) | | |voorlopig hersteld. | | | | | |B9. Combinatiekorting Nieuwe Stijl (710 mln.) | | |De ChristenUnie wil ten behoeve van een evenwichtige | | |inkomensverhouding tussen tweeverdieners en eenverdieners een | | |combinatiekorting Nieuwe Stijl: een heffingskorting ter grootte| | |van ca.E350,-- voor de minst- of niet-verdienende partner mits | | |de fiscale partners gezamenlijk niet meer dan 56 uur werken. | | |Hiermee komt het karakter van een tegemoetkoming voor het | | |combineren van arbeid en zorg beter tot uitdrukking: mensen die| | |minder werken teneinde de zorg voor kinderen op zich te kunnen | | |nemen derven inkomsten. Partners die meer dan 56 uur werken | | |kunnen de kosten voor kinderopvang betalen uit hun hogere | | |verdiensten. | | | | | |B10. Verhogen alleenstaande ouderkorting (100 mln.) | | |Aanvullend op de verhoging van de kinderbijslag is het gelet op| | |de magere inkomenspositie van veel alleenstaande ouders op zijn| | |plaats om de heffingskorting voor deze groep te verhogen. De | | |alleenstaande ouderkorting gaat met 233 euro omhoog, mede ter | | |tegemoetkoming van kosten voor kinderopvang. | | | | | |B11. Verhogen huurtoeslag (100 mln.) | | |Deze verhoging van de huurtoeslag houdt verband met de sterk | | |gestegen woonlasten ten gevolge van de hoge energierekening. | | |Dit betekent een gemiddelde toename van de huurtoeslag per | | |huishouden van bijna 100 euro, ofwel een toename van meer dan | | |5%. | | | | |Ombuigingen en|BB1. Aftoppen hypotheekrenteaftrek (opbrengst: 180 mln.) | |lastenverhogin|De fiscale behandeling van het eigen huis moet terug naar de | |gen |kern: een steun in de rug voor de aankoop van een huis als | | |eerste levensbehoefte. Daarom wordt de hypotheekrenteaftrek | | |beperkt tot een bedrag dat correspondeert met de prijs van een | | |gemiddelde woning: | | |E 250.000. Meer lenen mag, maar wordt niet fiscaal | | |gefaciliteerd. | | | | | | | | |BB2. Invoeren progressieve vermogensbelasting (opbrengst: 100 | | |mln.) | | |In tegenstelling tot de inkomstenbelasting is de | | |vermogensbelasting niet progressief vormgegeven. Gelet op het | | |beperkte tarief (30% over 4% forfaitair rendement = 1,2%) kan | | |een verhoging bij grotere vermogens zonder problemen worden | | |ingevoerd. Het tarief wordt dan voor vermogens tussen 1 mln. en| | |2 mln. euro met 0,1% verhoogd, en met nog eens 0,1% voor | | |vermogens boven de 2 mln. euro. | | | | | |BB3. handhaving OZB (opbrengst: 1,05 mrd.) | | |De ChristenUnie kiest er niet voor lastenverlichting vorm te | | |geven via een afschaffing van het gebruikersdeel van de OZB. | | |Het past de landelijke overheid niet om in te grijpen in het | | |eigen belastinggebied van gemeenten zonder een alternatief | | |daarvoor in de plaats te stellen. Bovendien heeft afschaffing | | |een denivellerende werking en werkt afschaffing ook nog eens | | |onevenwichtig uit over het land: de lokale heffingen lopen | | |immers uiteen. Dat wil niet zeggen dat de OZB een optimaal | | |vormgegeven belasting is. Vooralsnog stelt de ChristenUnie in | | |de plaats daarvan andere instrumenten voor, zoals de | | |onderhoudsaftrek eigen woning en een goedkoper | | |identiteitsbewijs; die tasten het eigen belastinggebied van | | |gemeenten niet aan, maar leveren wel een aanmerkelijke | | |lastenverlichting voor de burger op. | | | | | |BB4. Introductie vaarbelasting plezierjachten (opbrengst 30 | | |mln.) | | |Op plezierjachten wordt geen belasting geheven. Een studie | | |hiernaar ligt al heel lang in de ijskast. Een bescheiden | | |heffing is een welkome bijdrage aan de kosten voor onder meer | | |het waterbeheer en het onderhoud van de oevers. | | | | | |BB5. Verhoging kansspelbelasting (opbrengst 50 mln.); verhoging| | |afdracht goede doelen loterijen (40 mln.) | | |Kansspelen vormen een economische activiteit zonder meerwaarde;| | |om die reden wordt de belasting hierop verhoogd. Daarnaast | | |wordt de afdracht aan goede doelen loterijen verhoogd van | | |(thans) 40% naar 50%. Hiermee komt tot uiting dat de steun aan | | |het goede doel een zwaarder gewicht mag hebben bij de aankoop | | |van een lot. | | | | | |BB6. Taakstelling subsidie enveloppe (besparing 300 mln.) | | |Voor zover deze bezuinigingen goede doelen betreft (een beperkt| | |deel), vormen deze een tegenhanger van de maecenasregelingen; | | |de extra particuliere investeringen die een fiscale verruiming | | |van giften, schenkingen en legaten uitlokt, rechtvaardigen een | | |zekere ombuiging. Daarnaast vloeien de meeropbrengsten uit de | | |verhoogde afdracht van goede doelenloterijen naar | | |maatschappelijk gezien nuttige zaken als cultuur en natuur. De | | |overige bezuinigingen betreffen het verminderen en afschaffen | | |van een aantal subsidies. Het gaat om de volgende subsidies: | | |afschaffing wet bevordering eigen-woning bezit: 20 mln., | | |afschaffen arboconvenanten en -subsidies: 30 mln. (SZW), | | |emancipatie: 10 mln. (SZW), verminderen subsidie internationale| | |ruimtevaartprogramma's: 20 mln. (EZ), verminderen exploitatie | | |NLR: 10 mln. (V&W), verminderen subsidie toeristisch beleid: 10| | |mln. (EZ), exportsubsidies: 20 mln. (EZ), servicekosten | | |huursubsidie: 50 mln. (VROM), kunst en cultuur: 50 (OCW); | | |topsport: 20 (VWS). Een resterend bedrag wordt taakstellend | | |ingevuld door de ministeries van EZ, OCW, V&W, VROM en VWS: 60 | | |mln. | | | | | |BB7. Beëindiging fiscale faciliëring filmindustrie (opbrengst | | |20 mln.) | | |Een gezonde filmindustrie behoort op zichzelf te kunnen staan | | |en behoeft geen overheidsondersteuning. | | | | | |BB8. Normeren PGB-mantelzorgers (besparing 25 mln.) | | |Mantelzorgers hebben recht op een tegemoetkoming uit het PGB | | |van degene uit hun familiekring die zij verzorgen. Hiervoor | | |zijn echter geen normen vastgesteld, wat in sommige gevallen | | |leidt tot zeer hoge tarieven. Het voorstel is om de salariëring| | |van alfahulpen als uitgangspunt te nemen. | | | | | |B6 en BB9. Afschaffen herhaalrecepten (besparing 50 mln.) | | |Veel geld kan worden bespaard door bij langdurig | | |medicijngebruik niet telkens een doktersrecept te hoeven | | |uitschrijven, maar in één keer voor langere tijd een dosis | | |medicijnen aan te schaffen via de apotheek. De besparing leidt | | |tot een bezuiniging op de zorguitgaven die, gelet op de | | |kostendekkendheid van de premies, ook vertaald wordt in een | | |lastenverlichting door lagere zorgpremies. | | | | | |BB10. Versterking handhaving en controle uitkeringen (besparing| | |55 mln.) | | |Een landelijke introductie van het work-first principe. | | |Aanvragers worden bij binnenkomst bij de GSD in beginsel direct| | |doorverwezen naar een reïntegratiebedrijf alwaar zij ofwel een | | |reguliere baan aangeboden krijgen, ofwel plaatsing in een | | |gesubsidieerde baan, ofwel een gepast scholingstraject dat | | |leidt tot duurzame plaatsing. Deze werkwijze heeft tot gevolg | | |dat meer mensen hun eigen verantwoordelijkheid nemen en zelf in| | |hun inkomen voorzien in plaats van een uitkering aan te vragen.| | |Daarnaast wordt de mogelijkheid sancties op te leggen verruimd,| | |zoals het stopzetten van uitkeringen voor meerdere maanden. | | | | | |BB13. Terugdraaien extra investeringen kinderopvang (besparing | | |200 mln.). | | |De extra subsidies die het kabinet in de kinderopvang wil | | |stoppen komen eenzijdig ten goede aan huishoudens die dat gelet| | |op hun ruime inkomens wel zelf kunnen betalen. Het door de | | |ChristenUnie voorgestelde kindgebonden budget is evenwichtiger | | |en rechtvaardiger. | | | | | | |Groeien in vertrouwen door vergroening van het belastingstelsel| |en het stimuleren van het openbaar vervoer | |(het beleidspakket SCHONER) | | | | |Intensiveringe|C1 en C2. Aftrekmogelijkheden energiebesparing (100 mln.) en | |n en |schone energie (100 mln.). | |lastenverlicht|Deze maatregelen hebben verschillende oogmerken: stimulering | |ingen |energiebesparing en het gebruik van schone energie om het | | |gebruik van fossiele brandstoffen te beperken; de eindigheid | | |daarvan wordt langzamerhand manifest in de hoge olieprijzen. | | |Het beperken van de gevolgen van die hoge olieprijzen voor de | | |consument is een andere reden: via energiebesparing en schone | | |energie kan deze immers zijn energierekening omlaag brengen. | | |De aftrekmogelijkheid energiebesparing wordt ondergebracht als | | |afdrachtkorting in de LB/IB; de stimuleringsregeling duurzame | | |energie krijgt de vorm van een vermindering van | | |energiebelasting op groene stroom. | | | | | | | | |C3. Stimulering gebruik van stads- en streekvervoer (200 mln.) | | |Er wordt 200 miljoen uitgetrokken ter stimulering van het | | |gebruik van stads- en streekvervoer; hiermee worden maatregelen| | |bekostigd als de uitbreiding van de OV-jaarkaart naar 16 en 17 | | |jarigen; stadstariefsregelingen zoals in Apeldoorn, alsmede | | |specifieke vrijstellingen of goedkope tarieven voor bijzondere | | |doelgroepen (ouderen, jeugdigen, gehandicapten). | | | | | |C4. Verlaging motorrijtuigenbelasting bij aanschaf roetfilter | | |(30 mln.) | | |Het is gelet op de luchtkwaliteit, met name op de snelwegen | | |rond en door de grote steden, onverantwoord langer te wachten | | |met maatregelen die op korte termijn leiden tot een schoner | | |wegverkeer. Ter aanvulling op de kabinetsplannen wordt een | | |verlaging op de motorrijtuigenbelasting voorgesteld voor | | |eigenaren van dieselauto's die een roetfilter laten | | |installeren. De verlaging is voldoende om het filter in drie | | |jaar terug te verdienen. | | | | | |C5. Stimulering snelheidsbegrenzer (pm) | | |Beperking van de snelheid is een eenvoudige maatregel met veel | | |effecten voor een schoner wegverkeer. Voorgesteld wordt een | | |aftrekregeling van de aanschafbelasting (BPM) bij aankoop van | | |een auto met snelheidsbegrenzer; te bekostigen uit kleine | | |verhoging van de totale BPM. | | | | | |C6. Vergroening reiskostenforfait (pm) | | |De fiscaal onbelaste reiskostenvergoedingen worden strakker | | |beperkt tot een redelijke afstand voor het woon-werkverkeer. | | |Wie verder weg woont, behoort dit voor eigen rekening te doen. | | | | | |C7. Uitbreiding bergboerenregeling (10 mln.) | | |Zorg voor natuur en landschap in de voor de landbouw steeds | | |marginaler gebieden, zoals de veenweiden is essentieel. De | | |huidige kabinetsmaatregelen zijn te karig. Om die reden wordt | | |voorgesteld de bergboerenregeling (een tegemoetkoming voor | | |boeren in gebieden met natuurlijke 'handicaps', zodat ze | | |blijvend kunnen boeren, zonder dat concurrentienadeel wordt | | |ondervonden) te verruimen door de ruimte die de EU-regeling | | |terzake biedt beter te benutten (van de huidige E 94 naar | | |maximaal E 200 p/ha). Het gaat hier om een | | |co-financieringsmaatregel, waardoor de netto-betalingspositie | | |richting EU verbetert. | | | | | |C8. Innovatie vistechnieken en verduurzaming (10 mln.) | | |Het kabinet stelt 38 mln. beschikbaar voor sanering en | | |innovatie van de vissersvloot. Een goede eerste stap, voor | | |innovatie is echter meer nodig, bijvoorbeeld ter introductie | | |van de pulskor, maar ook van andere nieuwe vistechnieken. Ook | | |valt te denken aan de 'groene' kotter met een 'groenere' | | |motor. | | | | |Ombuigingen en|CC1. Afschaffen MRB-vrijstelling oldtimers (opbrengst: 95 mln.)| |lastenverhogin| | |gen |De vrijstelling voor 25 jaar oude auto's van | | |motorrijtuigenbelasting is in verband met de toegenomen | | |rijwaardigheid van deze auto's niet langer gerechtvaardigd en | | |bovendien strijdig met het milieubeleid. | | | | | |CC2. 'Trekker'tax (opbrengst:100 mln.) | | |De 'trekker'tax is een toeslag op de motorrijtuigenbelasting | | |voor zware auto's (boven de 1500 kg). Deze veelal luxe | | |terreinwagens belasten het milieu onnodig. Daarnaast dient de | | |BPM sterker te worden gedifferentieerd naar milieukenmerken dan| | |in de kabinetsplannen. | | | | | |CC3. Beperken groei Infrafonds (besparing: 200 mln.) | | |Het Infrafonds mag - als enige begrotingsonderdeel - jaarlijks | | |automatisch groeien met 2,8%. Dit is een ongefundeerde | | |uitzondering op de (VBTB)-regel dat uitgavenverhogingen alleen | | |worden toegekend op basis van een onderbouwde claim. Deze | | |maatregel gaat uit van een beperking van de groei tot 1,4% | | |(voorstel uit formatiedossier). Deze maatregel leidt in 2006 | | |tot een opbrengst van ongeveer 50 mln.; geleidelijk leidt deze | | |aanpassing van de jaarlijkse groei tot een opbrengst enkele | | |honderden mln. Tot het zover is worden overige besparingen | | |verwacht door het uitstel van investeringen in wegen tengevolge| | |van het Besluit Luchtkwaliteit. | | | | | |CC4. Hogere bijtelling lease-auto's (opbrengst: 150 mln.) | | |Verstrekking van lease-auto's is een vorm van beloning in | | |natura. Het is op zijn plaats de daaruit voortvloeiende | | |bijtelling bij het inkomen meer gelijk te trekken met de | | |fiscale bejegening van gewone loonbestanddelen. De bijtelling | | |wordt 25% in plaats van 22%. | | | | | |CC5. Vermindering brandstofaccijnsvrijstellingen (opbrengst: | | |170 mln.) | | |De brandstofvrijstellingen bij raffinaderijen en | | |luchtvaartuigen worden beëindigd. Om de voor deze maatregel | | |meer kwetsbare sectoren te ontzien, worden de LNV-sector en de | | |binnenvaart uitgezonderd. | | | | | |CC6. Landing en take-off heffing (opbrengst: 250 mln.) | | |Deze heffing op luchtverkeer betekent een eerste stap in de | | |richting van accijnzen op kerosine. | | | |Groeien in vertrouwen door het bevorderen van een duurzame | |economische groei en een stevig arbeidsmarktbeleid | |(De beleidspakketten JOEP en OPPEPPER) | | | | |Intensiveringe|D1.-D4. Bestrijding jeugdwerkloosheid met het pakket-JOEP | |n en |(JOngeren Een Plek). | |lastenverlicht|D1 en DD1: Bijbaan JOEP: afschaffing verplichte sociale | |ingen |verzekering voor scholieren en studenten (90 mln.) | | |Het verzekerd zijn voor de sociale verzekeringen is niet van | | |belang voor scholieren en studenten met bijbaantjes (tot 15 | | |uren per week) en alleen maar duur en hinderlijk voor | | |werkgevers. Om die reden wordt voorgesteld voor jongeren (tot | | |23) die ingeschreven staan aan een onderwijsinstelling die | | |verplichte verzekeringen te doen laten vervallen. Dit levert | | |behalve een forse vermindering van de uitvoeringskosten (20 | | |miljoen) ook een forse vermindering van de administratieve | | |lasten voor werkgevers op. | | | | | |D2. Afdrachtskorting JOEP (Loonkostenkorting voor jongeren) | | |(300 mln.) | | |De specifieke afdrachtskorting (spak) voor werkgevers op de | | |loonheffing van werknemers die niet meer verdienen dan 110,5% | | |van het WML wordt niet verder afgebouwd. Deze maatregel biedt | | |jongeren meer arbeidskansen. | | | | | |D3. Startbaan JOEP (overeenkomsten voor jonge werklozen en | | |schoolverlaters) (100 mln.) | | |Om te voorkomen dat schoolverlaters en jonge werklozen | | |langdurig geen betaalde arbeid hebben wordt het instrument van | | |startbaanovereenkomsten gecreëerd. Gerekend is met 35.000 | | |startbaanovereenkomsten. Startbaanovereenkomsten: de werkgever | | |ontvangt een premie als deze een schoolverlater die al geruime | | |tijd zonder werk zit, of een werkloze twee jaar of langer in | | |dienst neemt. Vormgeving: afdrachtvermindering. | | | | | |D4. Opleidingstraject JOEP (Stimuleren overeenkomsten | | |werk-opleiding) (100 mln.) | | |Het opleidingstraject JOEP is een initiatief om werknemers een | | |half jaar werk te bieden in de publieke sector, met inzet van | | |bijstands (I-deel)middelen. Tijdens dit half jaar vindt er | | |gerichte scholing plaats. Na het half jaar bestaat er recht op | | |een WW-uitkering, wat de mogelijkheid biedt om in overleg met | | |UWV de scholingstermijn met drie maanden te verlengen. Gerekend| | |is met 15.000 overeenkomsten werk-opleiding (vorm van | | |reïntegratie) | | | | | |D5. Loonkostenvermindering voor oudere werknemers (SPOK) (390 | | |mln.) | | |Ouderen worden aangespoord langer door te werken, maar | | |werkgevers zien hen vaak als kostenpost. Om de loonkosten te | | |drukken wordt een afdrachtvermindering voor oudere werknemers | | |ingevoerd van maximaal E 2000 per werknemer per jaar, bij een | | |voltijds contract. | | | | | |D6. Bevordering arbeidsparticipatie gehandicapten (50 mln.) | | |Om de arbeidskansen van deze groep te verruimen wordt een | | |ruimere afdrachtkorting voorgesteld voor werkgevers die een | | |gehandicapte in dienst nemen. | | | | | |D7. Creëren 5.000 banen publieke sector (120 mln.) | | |Omdat er behoefte aan verbetering van de kwaliteit van de | | |dienstverlening in publieke sectoren is en daarnaast een hoge | | |werkloosheid worden er 5.000 banen gecreëerd. Met deze | | |maatregel wordt de tendens omgebogen dat scholen en andere | | |publieke instellingen mensen die de functie van conciërge en | | |dergelijke gedurende een aantal jaren hebben vervuld, | | |noodgedwongen moeten ontslaan omdat er geen budget voor is. | | | | | |D9. Lastenverlichting voor lagere inkomens (tot twee keer | | |minimumloon) (940 mln.) | | |Met het oog op het bevorderen van het arbeidsaanbod en ter | | |ondersteuning van de koopkracht van de lagere inkomens, wordt | | |een lastenverlichting op arbeid voorgesteld in de vorm van een | | |eitc (earned income tax credit), een inkomensafhankelijke | | |heffingskorting. Deze bedraagt 388 euro tussen 100 en 130% WML;| | |tussen 130 en 170% WML wordt deze afgebouwd tot 0. Ter | | |aanvulling op deze maatregel wordt de arbeidskorting verhoogd. | | |De huidige arbeidskorting wordt aangepast. De knik bij 50% WML | | |wordt eruit gehaald, waardoor werknemers die een gering aantal | | |uren per jaar werken erop vooruit gaan. | | | | | |D10. Invoering aftrek onderhoud eigen woning (400 mln.) | | |Voorgesteld wordt een kostenaftrek onderhoud eigen woning in | | |Box I. Deze maatregel heeft als oogmerk de stimulering van de | | |economie, de bestrijding van zwart/grijs werk en de | | |ondersteuning van de koopkracht van de middengroepen. De aftrek| | |wordt gemaximeerd op één keer 1.500 euro in de vijf jaar. De | | |aftrek geldt alleen voor loonkosten. | | | | | | | |E. Groeien in vertrouwen door internationaal | |verantwoordelijkheden waar te nemen | | | | |Intensivering |E1. Verhoging ODA-budget (ontwikkelingssamenwerking (100 mln.) | | |Een extra bijdrage ter verwezenlijking van de millenniumdoelen | | |is op zijn plaats. De ChristenUnie trekt daarom meer geld uit | | |voor ontwikkelingssamenwerking: met name voor vluchtelingenhulp| | |en schuldreductie. | | | | |Overige maatregelen | | |De genoemde maatregelen onder A - E hebben tot gevolg een | | |netto-ombuiging op het gemeente- en provinciefonds van 50 mln. | | | | |Opbrengsten uit verhoging van niet-belasting-ontvangsten | | |1. Landing en take-off heffing (opbrengst: 250 mln.) | | |Invoering van deze heffing betekent ook extra inkomsten uit | | |opgelegde heffingen aan buitenlandse vliegtuigen. | | | | | |2. Invoering inkomensafhankelijke boetes (opbrengst: 100 mln.) | | |Boetes worden verhoogd, bijvoorbeeld bij 'kleine' ergernissen | | |als het weggooien van vuil op straat. | | |Het uiteindelijk doel van de ChristenUnie is dat het | | |boetestelsel wordt herzien, zodat in de opgelegde boetes, á la | | |Finland, rekening wordt gehouden met het belastbaar inkomen. |