MIN JUST: Bestrijding illegale kansspelen via internet
Ministerie jus
http://www.justitie.nl
Dorothée van Kempen
070 370 4867
4699
17.09.05
BESTRIJDING ILLEGALE KANSSPELEN VIA INTERNET
Het ministerie van Justitie heeft in samenwerking met de Belastingdienst, het Openbaar
Ministerie, het Korps landelijke politiediensten (KLPD), de FIOD-ECD en Verispect een
aanpak ontwikkeld om het aanbod van illegale kansspelen via internet terug te dringen.
Een kansspel op internet is illegaal als een site (mede) op de Nederlandse markt is
gericht. Er bestaat dan geen enkele garantie voor de deelnemer dat het spel op een
eerlijke manier wordt gespeeld, het betalingsverkeer veilig verloopt en eventueel
gewonnen prijzen ook daadwerkelijk worden uitgekeerd.
De nieuwe aanpak bestaat uit drie onderdelen. Het ontwikkelen van instrumenten en
hulpmiddelen om illegaal aanbod op te sporen door middel van het detecteren op het
internet. Het via voorlichting, onder andere op de website van het ministerie van
justitie, ontmoedigen van aanbod van en deelname aan illegale kansspelen op internet.
Daarnaast zullen illegale aanbieders en tussenpersonen op basis van een combinatie van
bestuursrecht, fiscaal recht, civiel recht en strafrecht worden aangepakt.
Het onderzoek 'Kansspelen op Internet (KOI) van het KLPD, dat op verzoek van minister
Donner van Justitie is opgesteld, ligt aan de aanpak ten grondslag. De belangrijkste
bevindingen uit het rapport van het KLPD zijn dat ruim 750 maal een interactief aanbod is
aangetroffen. In bijna tweederde van de gevallen betrof het e-gaming (interactief kansspel
via internet) en in ruim eenvierde van de gevallen ging het om het bevordering van
kansspelen door middel van banners of portals. Het overige aanbod bestond uit e-commerce
(het gebruik maken van internet als verkoopkanaal voor kansspelen).
Zo'n dertig procent van het aanbod richtte zich exclusief of de Nederlandse markt en ruim
zestig procent richtte zich mede op de Nederlandse markt. In bijna de helft van de
gevallen (45 procent) was het aanbod afkomstig van een Nederlandse aanbieder.
Legale aanbieder
Naast het strenger aanpakken van illegale kansspelen via internet, ligt er een
wetsvoorstel van minister Donner van Justitie dat de mogelijkheid opent voor een legaal
alternatief. Het wetsvoorstel voorziet in de mogelijkheid tot verlening van een
tijdelijke vergunning aan Holland Casino voor een proef met kansspelen via internet. Op
deze manier wil de minister gecontroleerd ervaring opdoen met kansspelen via internet en
inzicht krijgen in de effecten.
Aan de proef worden strikte voorwaarden gesteld. Om kansspelverslaving via internet tegen
te gaan, worden waarborgen ingebouwd zoals registratie van de speler, digitale monitoring
van het speelgedrag, speellimieten en maximale inzetten per spel. Na twee jaar zal de
proef worden geëvalueerd. Op basis van de bevindingen van de proef wordt besloten of
kansspelen via internet structureel worden toegestaan. Het wetsvoorstel voor de proef
wordt binnenkort aan de Tweede Kamer gezonden.
-----------------