ECA/05/8
Luxemburg, 13 september 2005
Persbericht van de Europese Rekenkamer betreffende Speciaal verslag
nr. 4/2005 over het beheer door de Commissie van de economische
samenwerking in Azië(1)
Economische samenwerking in Azië wordt ten uitvoer gelegd door middel
van bilaterale projecten tussen de Commissie en individuele
begunstigde landen, regionale programma's voor subregio's, en
programma's "voor heel Azië", met partners in zowel de lidstaten als
Aziatische landen. Tussen 2000 en 2004 legde de Commissie 509 miljoen
euro vast voor economische samenwerking. De Rekenkamer heeft
onderzocht in hoeverre de Commissie een strategie had uitgezet die
leidt tot het meest doeltreffende gebruik van de steun in verband met
economische samenwerkingsactiviteiten in Azië, en of de Commissie de
tenuitvoerlegging van deze steun doeltreffend beheert.
De controle van de Rekenkamer omvatte bezoeken aan Aziatische partners
in India, Vietnam en China, en Europese partners in Duitsland, Spanje,
Frankrijk en het Verenigd Koninkrijk.
De Rekenkamer heeft geconstateerd dat de strategie van de Commissie
onvoldoende gericht is. Zowel de beleidsmatige als de operationele
strategie bleek zeer breed te zijn, hetgeen leidt tot sterk
uiteenlopende projecten op tal van verschillende gebieden, met soms al
te ambitieuze doelstellingen, en zonder geschikte indicatoren voor het
bewaken van de voortgang en het beoordelen van de doeltreffendheid.
Hierdoor was het moeilijk, de algemene impact van de steun te meten en
is de basis voor een beoordeling van de algemene doeltreffendheid en
doelmatigheid van de uitgaven beperkt.
Met betrekking tot het door de Commissie gevoerde uitgavenbeheer op
het gebied van economische samenwerking heeft de Rekenkamer
geconstateerd dat zich bij bilaterale projecten zowel tussen de
vaststellingsfase en het begin van de projecten als gedurende de
tenuitvoerlegging grote vertragingen hebben voorgedaan. Dit ging ten
koste van de output en impact van de projecten, en leidde er in
bepaalde gevallen toe dat deze werden afgebroken. Het niveau van
bewaking was niet altijd toereikend en zo er al beoordelingen werden
verricht, vonden deze niet altijd tijdig plaats. Van bijna de helft
van de gecontroleerde projecten was het twijfelachtig of deze
potentieel duurzaam waren.
Voor de projecten voor heel Azië gold een zware en complexe
aanvraagprocedure, maar de delegaties boden aanvragers geen
ondersteuning waar dit wellicht nuttig had kunnen zijn. De
gecontroleerde projecten hadden positieve resultaten opgeleverd,
waaronder een aanzienlijk aantal bereikte begunstigden, en hun
projecten werden in het algemeen goed bewaakt. Het was echter niet
duidelijk of de duurzaamheid gewaarborgd was.
De Rekenkamer geeft de Commissie in overweging:
* een duidelijke strategie uit te zetten waarin de specifieke aard
van de economische samenwerking en de doelstellingen ervan worden
erkend, en die indicatoren bevat voor een adequate bewaking en
voortgangsbeoordeling;
* met het oog op de duurzaamheid de corrigerende maatregelen vast te
stellen die nodig zijn voor de verbetering van de procedures voor
goedkeuring en uitvoering, bewaking en beoordeling van de
bilaterale projecten;
* de aanvraagprocedures voor de programma's voor heel Azië - onder
meer de rol van de delegatie - opnieuw te bezien, om te verzekeren
dat deze niet onnodig complex zijn, en zo het indienen van
aanvragen te stimuleren;
* het succesvolle systeem voor het houden van toezicht op de
projecten voor heel Azië uit te breiden naar andere projecten.
In haar antwoord verklaart de Commissie, economische samenwerking als
een onlosmakelijk onderdeel van haar ontwikkelingssteun te beschouwen.
Zij erkent echter dat de algemene impact van steun moeilijk meetbaar
is en zal er naar streven, adequate indicatoren te ontwikkelen.
Speciaal verslag nr. 4/2005:
http://www.eca.eu.int/audit_reports/special_reports/docs/2005/rs04_05n
l.pdf
---
(1) Dit persbericht wil slechts een samenvatting geven. Het door de
Rekenkamer vastgestelde speciaal verslag is beschikbaar op haar
internetsite http://www.eca.eu.int en zal binnenkort in het
Publicatieblad van de Europese Unie, serie C, verschijnen.
European Union