Generatie elektronische reisdocumenten op komst
12 september 2005
vingerafdruk (foto ANP) Volgend jaar wordt een nieuwe generatie
elektronische reisdocumenten ingevoerd. Dat heeft minister Pechtold
bekend gemaakt bij de afsluiting van de biometrieproef die gedurende
zes maanden is gehouden in de gemeenten Almere, Apeldoorn, Eindhoven,
Groningen, Rotterdam en Utrecht.
De proef is gehouden om na te gaan hoe het aanvraag- en uitgifteproces
bij gemeenten ingericht moet worden en om te toetsen of de
biometrische kenmerken (gelaatscan en vingerscan) in de reisdocumenten
gecontroleerd konden worden.
Gedurende zes maanden zijn voor de gemeenten Almere, Apeldoorn,
Eindhoven, Groningen, Rotterdam en Utrecht ca 14.500 testdocumenten
geproduceerd waarin een chip, een gezichtsopname en twee
vingerafdrukken zijn opgenomen. In de deelnemende gemeenten konden
mensen, in ruil voor een korting op een nieuw paspoort, aan de proef
meedoen. Er werd voor hen een testreisdocumenten met de genoemde
biometrische kenmerken gemaakt. Vervolgens werd bij het afhalen van
het document nagegaan of deze kenmerken goed gecontroleerd konden
worden.
De proef heeft een aantal belangrijke resultaten opgeleverd. De
gezichtsopname kan gemaakt worden conform de door de Europese Unie
gestelde eisen. Daarvoor zal de pasfoto die ingeleverd moet worden bij
aanvraag van een reisdocument worden gescand.
Hoewel het bij 98,4% van de deelnemers aan de proef gelukt is om een
gezichtsopname te maken, is vast komen te staan dat het nodig is om de
eisen voor de foto die ingeleverd moet worden te verscherpen. Dit om
de kans op een succesvolle verificatie bij controle te vergroten.
Verscherping van de eisen houdt concreet in dat de pasfoto's moeten
gaan voldoen aan de aanbevelingen van de International Civil Aviation
Organisation (ICAO). De gemeenten krijgen de beschikking over software
om geautomatiseerd na te gaan of een pasfoto geschikt is.
Ook voor de vingerafdrukken is de kwaliteit cruciaal. Is de opgenomen
vingerafdruk van onvoldoende kwaliteit dan is de kans groot dat
verificatie van de vingerafdruk bij controle mislukt. In de proef is
de open standaard van het National Institute of Standards and
Technology (NIST) gebruikt voor het meten van de kwaliteit.
Het merendeel van deelnemers aan de proef bleek overigens
ondersteuning nodig te hebben om tot de opname van een kwalitatief
goede vingerafdruk te komen. Dat geldt ook voor de ambtenaar van de
uitgevende instanties. Die heeft ondersteuning nodig om te kunnen
beoordelen of de opgenomen vingerafdruk wel of niet van voldoende
kwalitatief niveau is. Het opnemen van een vingerafdruk nam bij de
proef gemiddeld 20 seconden per vinger. Het opnemen van
vingerafdrukken bij personen met beschadigde vingers, etc. duurde
aanzienlijk langer, namelijk meer dan 40 seconden.
Verder is gebleken dat het opnemen van vingerafdrukken bij kleine
kinderen moeilijk is. Bij kinderen tot 6 jaar is het bijna onmogelijk.
De kwaliteit van vingerafdrukken bij ouderen neemt ook af. Deze
uitkomsten heeft minister Pechtold binnen de Europese Unie aangekaart.
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties