Programma Elektronische Provincies
Strategische (omgevings)plannen digitaal raadpleegbaar en
uitwisselbaar/ provincie Utrecht
Sinds medio augustus heeft de provincie Utrecht al haar strategische
plannen digitaal raadpleegbaar én uitwisselbaar op de website staan.
Het gaat daarbij om het Streekplan, het Strategisch Mobiliteitsplan,
het Waterhuishoudingsplan en het Milieubeleidsplan. Wie op de
provinciale startpagina kijkt, vindt ze in het 'provincieloket' onder
de noemer 'omgevingsplannen'.
Het vormt een belangrijke stap in het digitaal vergelijken en
analyseren van ruimtelijke plannen, hetgeen nu nog op papier
plaatsvindt. Het digitale proces biedt grote voordelen voor zowel
professionele gebruikers als ook voor burgers.
De aanleiding
Eind 2000 startte het ministerie van VROM het stimuleringsprogramma
DURP (Digitale Uitwisselbare Ruimtelijke Plannen) met als
belangrijkste doel de digitale vervaardiging en digitale uitwisseling
van ruimtelijke plannen te bevorderen. Het programma is succesvol
verlopen en nu -in 2005- van een stimuleringsprogramma omgezet in een
implementatieprogramma. De Nota 'Ruimte' van het kabinet noemt de
digitalisering van ruimtelijke plannen als voorwaarde om de
ruimtelijke ordeningsketen effectiever en efficiënter te maken. Vanaf
2007 legt de Wet op de Ruimtelijke Ordening vast dat nieuwe
ruimtelijke plannen digitaal uitwisselbaar en vergelijkbaar moeten
zijn.
De provincies committeerden zich in 2003 aan de DURP-doelstelling om
ook hun ruimtelijke plannen zo snel mogelijk digitaal beschikbaar te
hebben. Dit samengenomen met het natuurlijke moment waarop de
strategische omgevingsplannen aan een integrale herziening toe waren,
vormde voor provincie Utrecht aanleiding om met DURP aan de slag te
gaan. De samenwerking, die toen in IPO-verband van de grond kwam , was
voor Utrecht een steun in de rug.
Voordelen
De provincie stelt haar strategische omgevingsplannen laagdrempelig
beschikbaar. Het sluit aan bij de wens de toegankelijkheid van
overheidsinformatie te verbeteren en draagt dus bij aan een
transparantere overheid. Het zoeken van informatie gaat snel en dwars
door alle plannen heen. Men kan zoeken op trefwoord, via de index of
door gewoon op de plankaart te klikken. In dit laatste geval - door op
een specifieke locatie in één van de plankaarten te klikken - vindt
men de bijbehorende beleidsteksten. Op deze manier kan iedere burger
via internet met een paar muisklikken het provinciale strategische
beleid voor zijn of haar leefomgeving achterhalen. Dit is voor met
name bewoners een groot voordeel. Doorgaans is men vooral
geïnteresseerd in alle informatie over één specifieke locatie.
Een tweede voordeel van de digitaliseringsoperatie betreft de
verkorting van de doorlooptijden in de plan-ontwikkeling. Dankzij de
digitalisering conform vastgestelde standaarden vindt een veel
efficiëntere uitwisseling van informatie tussen betrokken overheden
plaats. De kwaliteit van de plannen is er ook bij gebaat.
De techniek
De plankaarten van het Streekplan, Mobiliteitsplan en
Waterhuishoudingsplan zijn opgebouwd uit individuele planobjecten,
zoals bijvoorbeeld stedelijke en landelijke gebieden. Met deze
objecten wordt een koppeling gelegd naar de bijbehorende
beleidsteksten. De objecten worden weergegeven in kaartlagen en vormen
de basis voor zowel de papieren als de digitale kaarten. Zij liggen
ook ten grondslag aan de volgens IMRO gestandaardiseerde bestanden.
Een IMRO-bestand is noodzakelijk voor het eenduidig uitwisselen van
beleidsinformatie met andere partijen in de keten van de ruimtelijke
ordening, bijvoorbeeld gemeenten.
Verdere ontwikkelingen
Nu de provincie haar eigen strategische plannen digitaal
raadpleegbaar en uitwisselbaar beschikbaar heeft, verschuift het
accent naar digitaal uitwisselbare bestemmingsplannen. De provincie
gaat het gebruik ervan technisch en organisatorisch integreren in haar
eigen werkproces. Dit gebeurt in nauwe samenwerking met de gemeenten.
Gedeputeerde Ekkers: "Om het potentieel van digitale strategische
plannen ten volle te benutten, zullen ook gemeenten, zo ze al niet
bezig zijn, hiermee een start moeten maken. Eerst dan wanneer zij hun
ruimtelijke plannen van dezelfde codes voorzien, is digitale
uitwisseling mogelijk. Ik roep ze op daar voortvarend mee aan de slag
te gaan. 2007 nadert snel."
Meer informatie
Algemeen: jeroen.van.vught@provincie-utrecht.nl
Techniek: luc.de.horde@provincie-utrecht.nl;
carolien.idema@provincie-utrecht.nl