30-8-2005
Onderwerp
College van GS presenteren ontwerp-programmabegroting 2006
Marcel van Kanten
Grootschalige investeringen in Bereikbaarheid en Zorg Gedeputeerde
Staten (GS) van Noord-Holland tonen zich in hun
ontwerp-Programmabegroting 2006 meer dan ooit een investerende en
uitvoerende provincie. GS hebben op verzoek van Provinciale Staten
(PS) programmas uitgewerkt voor grootschalige investeringen in
bereikbaarheid en zorg. Dit moet leiden tot een economisch en sociaal
sterke Noord-Hollandse samenleving.
Het collegeprogramma luidt Bruggen slaan, zowel tussen economie en
milieu als tussen natuur en infrastructuur. Het collegeprogramma is
leidraad voor de ontwerp-Programmabegroting 2006. Gedeputeerde Ton
Hooijmaijers van Financiën stelt verheugd vast : « We liggen met de
uitvoering van het collegeprogramma behoorlijk op koers. Driekwart van
het collegeprogramma is inmiddels uitgevoerd of nadert afronding.
Opvallende elementen uit de ontwerp-Programmabegroting 2006 zijn:
De investerende provincie Noord-Holland
GS willen een zeer krachtige investeringsimpuls geven op een aantal
gebieden, met name mobiliteit, economie in Noord-Holland Noord en
zorg. Bovenop de reguliere middelen willen GS de komende jaren
500 miljoen extra investeren om grote knelpunten voortvarend op te
pakken en toekomstgerichte oplossingen uit te werken. Deze extra
investering is als volgt verdeeld over een aantal programmas:
-
197,5 miljoen voor een Extra Investeringsimpuls Openbaar
Vervoerinfrastructuur ;
197,5 miljoen voor een Extra Investeringsimpuls Weginfrastructuur ;
10 miljoen voor een Extra Investeringsimpuls Versterking Economie in
Noord-Holland Noord via de cluster duurzame energie;
95 miljoen voor een Extra Investeringsimpuls Zorginfrastructuur,
waarvan 66 miljoen voor zorginfrastructuur en 29 miljoen voor
sociaal-culturele zorg in brede zin.
Opcenten
GS volgen het eerder gedane voorstel van PS door de 500 miljoen voor
de Extra Investeringsimpuls te dekken door: 145 miljoen vrije
UNA-middelen en 355 miljoen opcentenverhoging. Hiervoor worden de
opcenten per 1 april 2007 met 10,7 verhoogd.
Voor de automobilist in Noord-Holland betekent dit, uiteraard
afhankelijk van de gewichtsklasse van de auto, en lasten verhoging van
tussen 10 en 60 per jaar.
Een verhoging van het tarief met 10,7 opcenten betekent dat de
provincie in totaal 63,4 opcenten gaat heffen. De opcentenverhoging
levert jaarlijks 24,6 miljoen op. Hieruit kunnen de kapitaallasten van
projecten binnen de programmas Weg- en OV-instrastructuur (behoudens
N201+) worden gedekt. Over de gehele looptijd bedragen de totale
inkomsten aan opcenten ten behoeve van de Extra investeringsimpuls 615
miljoen. Ondanks deze verhogingen zal Noord-Holland nog altijd het
laagste tarief van alle provincies hebben.
Omlegging A9
GS willen vaart maken met de Omlegging van de A9 bij Badhoevedorp.
Als eerste van de bij dit project betrokken partijen, hebben GS
ingestemd met een overeenkomst die moet leiden tot daadwerkelijke
aanleg van het nieuwe tracé in 2015. GS stellen PS voor een bedrag van
15 miljoen beschikbaar te stellen voor dit project.
Beprijzing ( kilometerheffing)
Net als dit jaar, willen GS in 2006 extra geld uittrekken voor het
onderwerp kilometerheffing. Binnenkort komt de Nota Mobiliteit in de
Tweede Kamer. Vooruitlopend op de Rijksmaatregelen zijn GS nu reeds
aan het onderzoeken hoe die heffing in de provincie in de toekomst zo
goed mogelijk kan worden aangepakt. Bij de voorbereiding is nauw
contact met andere partners in de sector Verkeer en Vervoer.
Extra Investeringsimpuls Zorg-infrastructuur
Voor de Extra Investeringsimpuls Zorg-infrastructuur, waartoe werd
besloten bij de Programmabegroting 2005, worden bij de
Programmabegroting 2006 verdere stappen gezet. Al eerder werden
concrete besluiten genomen over extra middelen voor jeugdzorg,
mantelzorg en wijksteunpunten. In het kader van de Programmabegroting
2006 worden nu uitvoeringsplannen gepresenteerd voor vijf nieuwe
voorbeeldprojecten WWZ (wonen, welzijn en zorg), kleinschalig wonen
voor mensen met dementie, het project WonenPlus, verbouwing en
aanpassing van circa 30 dorpshuizen in N-H, dak- en thuislozen/
zwerfjongeren, sportinfrastructuur en het behoud en beheer van
archeologische vindplaatsen.
Wachtlijsten Jeugdzorg
De bestrijding van de wachtlijsten in de jeugdzorg blijft in 2006 een
belangrijk speerpunt van GS. Jeugdigen mogen niet te lang wachten op
de jeugdzorg die ze nodig hebben. Het Aanvalsplan wachtlijsten
jeugdzorg zorgt daarom voor meer plaatsen bij instellingen voor
jeugdzorg zodat meer jongeren tijdig zorg krijgen. De wachtlijsten
voor jeugdzorg moeten in 2006 dalen en bij het Advies- en Meldpunt
Kindermishandeling moeten ze helemaal weg zijn.
Provinciaal Waterplan 2006-2010
GS willen de komende vier jaar 3 miljoen investeren in waterkwaliteit,
veiligheid en bestrijding van wateroverlast. Hiervan is 750.000
opgenomen in de Programmagroting 2006. De provincie zal deze gelden
inzetten om gemeenten en waterschappen te stimuleren de beleidsdoelen
van het Provinciaal Waterplan 2006-2010 te realiseren.
Nationaal Landschap Laag-Holland
GS willen volgend jaar 1.170.000 investeren in behoud en ontwikkeling
van het bijzondere cultuurlandschap in het gebied tussen Amsterdam,
Hoorn, Alkmaar en Zaanstad.
Economie en Landbouw
GS zijn van mening dat een sterk en sociaal Noord-Holland begint met
een gezonde economie. Om de internationale concurrentiepositie van
Noord-Holland in de toekomst zeker te stellen, moet de
innovatiekracht van Noord-Hollandse bedrijven worden versterkt. Op
initiatief van PS wordt daarom in 2006 een kennisalliantie opgericht.
Binnen deze alliantie worden alle initiatieven op het gebied van
innovatie zo optimaal mogelijk op elkaar afgestemd. GS hebben hiervoor
in 2006 800.000,- gereserveerd. De belangrijkste economisch opgave
voor Noord-Holland Noord is het terugdringen van het forensenverkeer
door meer werkgelegenheid in de regio te bevorderen. Om dat te
realiseren zetten GS zwaar in op de realisatie van het
Ontwikkelingsbedrijf Noord-Holland Noord in 2006. Deze bundelt alle
bestaande initiatieven ter versterking van de regionale economie. Om
het Ontwikkelingsbedrijf een vliegende start te geven stellen GS
eenmalig 375.000,- beschikbaar. Voor een gezonde economie zijn goed
opgeleide werknemers nodig. Om jongeren zo goed mogelijk voor te
bereiden op de arbeidsmarkt en om schooluitval tegen te gaan, wordt
komend jaar 510.000,- extra vrijgemaakt.
Schiphol en de Noordvleugel
De gezamenlijke (30) overheden in de Noordvleugel van de Randstad
hebben gekozen voor een verdergaande samenwerking om de internationale
concurrentiepositie van de regio te versterken. Zonder samenwerking
staat die positie op de tocht, terwijl dit gebied de economische motor
van Nederland is. De provincie speelt een belangrijke rol in deze
samenwerking en dragen de verantwoordelijkheid voor het uitvoeren van
een groot aantal afgesproken regionale 31 acties. GS geven hoge
prioriteit aan deze acties (vaak in samenwerking met gemeenten). Het
gaat activiteiten op het gebied van infrastructuur, woningbouw,
economische ontwikkeling, die een lange uitvoeringstijd kennen.
Het Rijk neemt in 2006 over een aantal projecten uit de Nota Ruimte
een definitief besluit. Het gaat onder meer om Uitweg, de
IJmeerverbinding en de schaalsprong Almere. GS willen de
besluitvorming van het Rijk ten gunste van het provinciale beleid
beïnvloeden via bijvoorbeeld de Noordvleugelconferentie.
GS blijven zich in 2006 inzetten op het behoud van de mainport
Schiphol om de internationale concurrentiepositie van de regio te
handhaven en te versterken. GS zijn betrokken bij de ontwikkelingen
van de mainport en de evaluatie van de Wet luchtvaart die in 2006
wordt afgerond. Met haar regionale partners voeren GS een actieve
lobby om te zorgen dat Schiphol binnen de geldende milieu- en
veiligheidsgrenzen kan groeien.
Ontwikkelingsplanologie
De provincie wil in 2006 een nog intensievere rol spelen bij het
ontwikkelen en realiseren van ruimtelijke projecten via
ontwikkelingsplanologie en strategisch grondbeleid. De traditionele
aanpak toetsingsplanologie wijkt daarmee voor een innovatieve aanpak.
De provincie wil meer sturen in een vroeg stadium van de
planontwikkeling. Daarbij wordt meer nadruk gelegd op het realiseren
van bovenlokale en regionale projecten die in de streekplannen zijn
vastgelegd (bijvoorbeeld het Wieringerrandmeer, de
streekpkanuitwerking voor onder meer woningbouw in de
Bloemendalerpolder\KNSF en het project Wonen in het Groen
Heiloo-Limmen. Dit moet in 2006 onder meer leiden tot een meer
anticiperend grondbeleid en intensieve samenwerking met gemeenten en
private partijen. Beoogd wordt om in 2006 een (ruil)grondbank te
vestigen in Laag Holland voor het behoud van de daar aanwezige
cultuurhistorische waarden. In opdracht van het ministerie VROM wordt
momenteel een gebiedsuitwerking Haarlemmermeer/Bollenstreek
uitgevoerd. Dit leidt in 2006 tot een partiële streekplanherziening.
Veiligheid
Rampenbestrijding blijft de aandacht vragen. Om deze te verbeteren is
1 juli vorig jaar de Wet kwaliteitsbevordering rampenbestrijding (Wkr)
in werking getreden. Het is nog te vroeg om te kunnen beoordelen of
deze tot een kwaliteitsverbetering heeft geleid. Veel gemeenten moeten
nog hun rampenplannen, rampenbestrijdingsplannen en beheersplannen
naar de provincie sturen. Voor zover de plannen van de gemeenten
tijdig ter toetsing bij de provincie zijn ingediend, betreffen het
veelal plannen die nog niet in de organisatie zijn geïmplementeerd of
beoefend. Positief is dat binnen de regios vaak dezelfde
modelrampenplannen en draaiboeken worden gebruikt. Daardoor bestaat
binnen de regios duidelijkheid over de te volgen lijn. Bijvoorbeeld de
afstemming van het oefen- en opleidingsprogramma, de uitbesteding van
bepaalde gemeentelijke processen (centrale registratie en afhandeling
van schade en centrale registratie- en inlichtingenbureau) en diverse
afspraken over bestuurlijke samenwerking.
Ontwikkelingssamenwerking
De provincie besteedt jaarlijks 453.800,- aan
ontwikkelings-samenwerking. In 2006 zal 70.000 worden besteed aan het
Waterproject in VES, Peru dat is ingediend door de gemeente
Amstelveen. Van Dorcas Hulp te Andijk is het verzoek ontvangen om
financieel bij te dragen aan het project voor de bouw van huizen in
Nazareth, Ethiopië. Het gaat daarbij om de bouw van 60 huizen, dertig
in 2006 en dertig in 2007 voor een totaalbedrag 68.014,-. Voor
Zimbabwe wordt een project voorbereid, waarbij voor 2006 op een bedrag
van 100.000,- moet worden gerekend.
Wat betreft de gevolgen van de tsunami levert de provincie
Noord-Holland een bijdrage van 501.000,- aan het herstel van de
watervoorziening op Atjeh. In juni is de eerste betaling van ruim
275.000,- aan de Stichting H2O-partners voor Sumatra overgemaakt.
Daarmee zijn de aanschaf en verzending naar Medan (Sumatra) betaald
van twintig stuks van de aggregaten voor de waterzuivering. Met PWN
wordt overlegd wanneer en voor welke onderdelen van het programma het
resterende bedrag van onze toezegging wordt overgemaakt.
Voor 2006 wordt bovendien rekening gehouden met de mogelijkheid dat de
gemeente Velsen een projectvoorstel zal indienen voor hun
partnergemeente Galle op Sri Lanka.
GS nemen statenvoordracht nr. 62, alsmede paragraaf 3.10 in de
Programmabegroting (over de Kwaliteitsimpuls landelijk gebied), terug
omdat zij bij nader inzien een meer uitgebreide onderbouwing willen
leveren aan PS bij de Kaderbrief van volgend jaar. Omdat sommige
genoemde zaken als Laag Holland echter in 2006 moeten kunnen doorgaan,
hebben GS vooralsnog 6 miljoen uit de saldireserve gereserveerd voor
deze posten. Een nadere onderbouwing daarvan wordt zo spoedig mogelijk
geleverd.
Verdere procedure
Provinciale Staten behandelen plenair de ontwerp-Programmabegroting
2006 op 14 november 2005.
Voor meer informatie : Wim Stooker, tel. 023 514 4643
Provincie Noord-Holland