Versterking uitvoering gebiedsbeleid vergt actiever grondbeleid
Evaluatie provinciaal grondbeleid:
Een actiever provinciaal grondbeleid komt de realisatie van
provinciale doelen in het gebiedsgericht beleid ten goede. De
Provincie levert voor regionale partners meerwaarde als zij in
gemeentegrensoverstijgende projecten ook risicodragend participeert.
Dat ook kan het realisatieproces versnellen. Dat blijkt uit een
evaluatie van het grondbeleid van de Provincie Limburg sinds medio
2001. De evaluatie Grond voor overweging komt voort uit de
bestuurlijke ambitie om daadkrachtiger met de uitvoering van
provinciaal beleid aan de slag te kunnen gaan. Grondbeleid biedt daar
kansen voor.
Ook krijgt de Provincie meer mogelijkheden voor een actiever
grondbeleid door nationale ontwikkelingen, zoals de groei naar
ontwikkelingsplanologie, de Nota Ruimte, de herziening van de Wet op
de ruimtelijke ordening en de Grondexploitatiewet.
Belangrijke conclusies uit de evaluatie zijn:
* De realisatie van de provinciale doelen in de gebiedsgerichte
projecten kan versterkt worden door een actief grondbeleid. Gezien
de (landelijke) ontwikkelingen op het vlak van de ruimtelijke
ordening is dit ook een voor de hand liggende rolopvatting, waarin
de Provincie complementair handelt ten opzichte van gemeenten en
niet op de stoel van de gemeenten gaat zitten.
* Steeds meer wordt gevraagd dat de Provincie ook actief in de
uitvoering participeert.
* De Provincie levert voor regionale partners een meerwaarde als zij
in gemeentegrensoverstijgende projecten risicodragend
participeert. Dat kan het realisatieproces versnellen.
* De Provincie heeft in projecten nu maar beperkt zeggenschap over
de ingebrachte gelden. In projecten wordt onvoldoende gebruik
gemaakt van de sturingsmogelijkheid die de inbreng van eigen grond
met zich meebrengt.
* Het gewenste strategische en anticiperende verwerven komt (nog)
niet op gang.
* Het voor de grondverwerving ingestelde voorfinancieringfonds
blijkt in de praktijk met te beperkende voorwaarden ingesteld. Met
name de termijn van terugbetaling binnen twee jaar is bij aankoop
door de Provincie niet reëel.
Om actief grondbeleid binnen de totale uitvoeringsorganisatie van de
provincie Limburg effectief tot zijn recht te kunnen laten komen,
lijkt het noodzakelijk de verantwoordelijkheden en bevoegdheden voor
een gecoördineerde aankoop, beheer en verkoop van grond in een
provinciaal ontwikkelbedrijf te gaan onderbrengen.
Gedeputeerde Staten vragen de Staten om de conclusies en aanbevelingen
uit de evaluatie over te nemen door aan GS opdracht te geven om de
condities voor een actiever grondbeleid en de daarbij passende
organisatievorm in een vervolg nader uit te werken. Hierbij moeten ook
de mogelijkheden om het voorfinancieringfonds beter in te kunnen
zetten meegenomen worden. Er is behoefte om tussen de overheden in
Limburg (gemeenten, Dienst Landelijk Gebied, Domeinen,
Rijkswaterstaat, Waterschappen) tot verdergaande afstemming van het
grondbeleid te komen, mogelijk leidend tot een Limburgse grondbank.
25-8-2005 12:13
Provincie Limburg